Sygn. akt: KIO 3988/24
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 13 listopada 2024 roku
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodnicząca:Katarzyna Poprawa
Protokolant: Adam Skowroński
po rozpoznaniu na posiedzeniu z udziałem stron oraz uczestnika postępowania odwoławczego w dniu 13 listopada 2024
roku w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 28 października 2024 roku
prz ez Odwołującego Naprzód Catering Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi w
postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego Zespół Opieki Zdrowotnej w Lidzbarku Warmińskimul. Kard.
Stefana Wyszyńskiego 37 11-100 Lidzbark Warmiński
Uczestnik po stronie Zamawiającego
W.O. prowadzący działalność pod firmą Jumar - Catering W.O. ul. Dębowa 18 11-010 Łęgajny
postanawia:
1. umarza postępowanie odwoławcze,
2.nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołującego Naprzód Catering Spółkaz ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi kwoty 7 500 zł
00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy), uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga
za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień
Publicznych.
Przewodniczący:………….……………………………..
Sygn. akt: KIO 3988/24
Uzasadnienie
Zamawiający – Zespół Opieki Zdrowotnej w Lidzbarku Warmińskim prowadzi postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego pn. „Usługa żywienia pacjentów Zespołu Opieki Zdrowotnej w Lidzbarku Warmińskim”
ogłoszone w Biuletynie Zamówień Publicznych z dnia 20 września 2024 r. nr 2024/BZP 00509265/01, numer
referencyjny: ZOZ.V.260/108/ZP/24.
Postępowanie prowadzone jest w trybie podstawowym, zgodnie z ustawą dnia 11 września 2019 roku Prawo zamówień
publicznych z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 1320) dalej zwaną „Pzp”
lub „ustawą”.
W dniu 28 października 2024 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej zostało wniesione odwołanie przez
wykonawcę Naprzód Catering Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi (zwanego dalej „Odwołującym”) na niezgodną z przepisami
ustawy czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, a także na zaniechanie podjęcia
czynności, do której Zamawiający był zobowiązany, tj.
a)wybór oferty wykonawcy W.O., prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą „Jumar Catering W.O.”, jako
oferty najkorzystniejszej;
b)zaniechanie wezwania wykonawcy W.O., prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą „Jumar Catering
W.O.”, do złożenia, poprawienia lub uzupełnienia w wyznaczonym terminie podmiotowych środków dowodowych
celem wykazania spełnienia warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej,
polegającego na wykazaniu wykonania w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a
jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy to w tym okresie, co najmniej 2 usług żywienia pacjentów
w jednostkach służby zdrowia, o wartości brutto nie mniejszej niż 300 000 zł netto każda.
Wobec powyższego Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1.art. 128 ust. 1 w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b) i c), § 9 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i
Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów
lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy oraz w zw. z art. 359 pkt 2 i art. 266 Pzp przez
zaniechanie wezwania wykonawcy W.O., prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą „Jumar Catering
W.O.” do złożenia, poprawienia lub uzupełnienia podmiotowych środków dowodowych w postaci referencji na
spełnienie warunków udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej (doświadczenie
wykonawcy), a także oświadczenia własnego w wypadku, gdy wykonawca z przyczyn niezależnych od siebie nie
może uzyskać referencji lub innego dokumentu poświadczającego należyte wykonanie zamówienia, pomimo że
wykonawca ten nie spełnia warunków udziału w postępowaniu, gdyż przedstawione przez niego podmiotowe
środki dowodowe, dotyczące następujących zamawiających:
a)Maltańskie Centrum Pomocy pw. bł. Gerarda Fundacji Polskich Kawalerów Maltańskich w Warszawie „Pomoc
Maltańska” Oddział w Barczewie - utraciły ważność, zaś z oświadczenia własnego wykonawcy z dnia 15
października 2024 roku nie wynika wcale, że wykonawca ten z przyczyn niezależnych od niego nie jest w
stanie uzyskać referencji bądź innych dokumentów sporządzonych przez podmiot, na rzecz którego dostawy
lub usługi zostały wykonane, gdyż nie jest taką okolicznością rzekome „przejście szpitala na inny podmiot”; z
kolei referencje wystawione przez:
b)Szpital Mrągowski im. Michała Kajki Sp. z o.o. - poświadczają wykonywanie (aktualnie) umowy na rzecz tego
zamawiającego, podczas gdy wyraźnie treść warunku udziału w postępowaniu odnosi się do usług już
wykonanych (tj. co do których ich świadczenie się zakończyło w ramach danego zamówienia), a ponadto z
przedstawionych referencji nie wynika, aby wartość tej usługi miała wynosić co najmniej 300000 zł netto; z
kolei oświadczenie własne wykonawcy dotyczące wykonania usługi na rzecz podmiotu:
c)Dom Pomocy Społecznej w Olsztynie na ul. Bałtyckiej - nie może zostać uznane za zastępujące referencje
bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego dostawy lub usługi zostały wykonane,
gdyż powołanie się na „zmianę dyrekcji” w tym zakresie nie można uznać za czyniące zadość wykazaniu
przyczyn niezależnych od wykonawcy w uzyskaniu właściwego dokumentu; nie wynikają też z niego dane
zawarte przez wykonawcę w przedłożonym w postępowaniu wykazie usług; a co więcej, warunek udziału
dotyczył wykazania się doświadczeniem w żywieniu na rzecz jednostek służby zdrowia, a dom pomocy
społecznej do takich się nie zalicza;
2.art. 239 ust. 1 Pzp w zw. z art. 16 pkt 1), 2) 3) i w zw. z art. 266 oraz art. 359 pkt 2 Pzp przez dokonanie wyboru
oferty wykonawcy W.O., prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą „Jumar Catering W.O.” jako oferty
najkorzystniejszej, choć oferta ta została przez Zamawiającego w nieprawidłowy sposób zbadana pod kątem
spełnienia warunków udziału w postępowaniu.
Wobec powyższego Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu:
1.unieważnienia wyboru oferty najkorzystniejszej;
2. wezwania wykonawcy W.O., prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą „Jumar Catering W.O.” do
złożenia, poprawienia lub uzupełnienia w wyznaczonym terminie podmiotowych środków dowodowych celem
wykazania spełnienia warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej,
polegającego na wykazaniu wykonania w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a
jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy to w tym okresie, co najmniej 2 usług żywienia pacjentów
w jednostkach służby zdrowia, o wartości brutto nie mniejszej niż 300 000 zł netto każda;
3.ponowienia czynności badania i oceny ofert;
4.zasądzenia od Zamawiającego na rzecz Odwołującego zwrotu kosztów postępowania odwoławczego, w tym
kosztów uiszczonego wpisu od odwołania.
Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania niniejszej sprawy odwoławczej
ustalił i zważył, co następuje:
Izba stwierdziła, że odwołanie czyni zadość wymogom proceduralnym zdefiniowanym w Dziale IX ustawy z dnia
11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych, tj. odwołanie nie zawiera braków formalnych oraz został uiszczony
od niego wpis. Izba ustaliła, że nie zaistniały przesłanki określone w art. 528 ustawy Pzp, które skutkowałyby
odrzuceniem odwołania.
Do postępowania odwoławczego w dniu 4 listopada 2024 roku po stronie Zamawiającego zgłosił przystąpienie
wykonawca W.O. prowadzący działalność pod firmą Jumar - Catering W.O. ul. Dębowa 18 11-010 Łęgajny, zwany dalej
„Przystępującym”. Izba postanowiła dopuścić do udziału w postępowaniu odwoławczym wykonawcę W.O.
prowadzącego działalność pod firmą Jumar - Catering W.O. ul. Dębowa 18 11-010 Łęgajny w charakterze uczestnika
postępowania odwoławczego.
Zamawiający w dniu 6 listopada 2024 roku wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej oświadczenie o
uwzględnieniu w całości przedmiotowego odwołania.
W uzasadnieniu Zamawiający wskazał, że po przeanalizowaniu treści odwołania, jak również wskazanych w nim
okoliczności Zamawiający stwierdził, iż odwołanie powyższe zasługuje na uwzględnienie.
Uczestnik postępowania odwoławczego zgłaszający przystąpienie po stronie Zamawiającego, wykonawca W.O.
prowadzący działalność pod firmą Jumar - Catering W.O. nie zgłosił sprzeciwu wobec uwzględnienia w całości
odwołania przez Zamawiającego.
W tych okolicznościach, w związku z uwzględnieniem przez Zamawiającego w całości zarzutów podniesionych
w odwołaniu i brakiem sprzeciwu przez przystępującego
do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiające, postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie
art. 522 ust. 2 Pzp. Zgodnie z treścią art. 522 ust. 2 ustawy Pzp
J eżeli uczestnik postępowania odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniesie
sprzeciwu co do uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu przez zamawiającego, Izba umarza
postępowanie,
a zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z
żądaniem zawartym w odwołaniu.
W konsekwencji mając na względzie okoliczności niniejszej sprawy, orzeczono jak w sentencji na podstawie przepisu
art. 568 pkt 3) ustawy Pzp, umarzając postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia na podstawie art.
553 zd. 2 Pzp.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 574 i 575 Pzp oraz § 9 ust. 1 pkt 2
lit a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020r.,
poz. 2437 ze zmianami).
Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji.
Przewodniczący: …..….………………………