Sygn. akt: KIO 3967/24
KIO 3973/24
KIO 3974/24
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 19 października 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Luiza Łamejko
Anna Kuszel-Kowalczyk
Rafał Malinowski
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 19 października 2024 r.
w Warszawie odwołań wniesionych do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej:
A.w dniu 28 października 2024 r. przez wykonawcę Koma Sp. z o.o. z siedzibą w Ełku (sygn. akt KIO 3967/24)
B.w dniu 28 października 2024 r. przez wykonawcę Koma Sp. z o.o. z siedzibą w Ełku (sygn. akt KIO 3973/24)
C.w dniu 28 października 2024 r. przez wykonawcę Koma Sp. z o.o. z siedzibą w Ełku (sygn. akt KIO 3974/24)
w postępowaniu prowadzonym przez Miasto Suwałki
przy udziale uczestnika po stronie zamawiającego: Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej w Suwałkach Sp. z o.o. z
siedzibą w Suwałkach
postanawia:
1.umarza postępowanie odwoławcze,
2.nakazuje zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy Koma Sp. z o.o. z siedzibą w Ełku
kwoty 40 500 zł 00 gr (słownie: czterdzieści tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącej 90% uiszczonych
wpisów.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:
………….…….
………….…….
………….…….
Sygn. akt: KIO 3967/24
KIO 3973/24
KIO 3974/24
Uzasadnienie
Zamawiający - Miasto Suwałki w dniu 18 października 2024 r. zamieścił w Biuletynie Zamówień Publicznych
ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy na odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których
zamieszkują mieszkańcy oraz nieruchomości, które w części stanowią nieruchomości, na których zamieszkują
mieszkańcy, a w części nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, wytworzonych w sektorze I Suwałk, w
Sektorze II Suwałk oraz w Sektorze III Suwałk. Ogłoszenia zostały zamieszczone odpowiednio pod pozycjami: 2024/BZP
00552496/01, 2024/BZP 00552583,
2024/BZP 00552673.
W dniu 28 października 2024 r. wykonawca Koma Sp. z o.o. z siedzibą w Ełku (dalej: „Odwołujący”) wniósł odwołania do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej od wyboru przez Zamawiającego trybu z wolnej ręki do realizacji ww. zamówień.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1) art. 214 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1320 ze
zm.), zwanej dalej: „ustawą Pzp” w zw. z art. 216 ust. 1 ustawy Pzp oraz ust. 4 pkt 2 Załącznika nr 2 do Rozporządzenia
Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii
z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie ogłoszeń zamieszczanych w Biuletynie Zamówień Publicznych poprzez
niewyczerpujące uzasadnienie prawne i faktyczne wyboru trybu udzielenia zamówienia publicznego w Ogłoszeniu o
zamiarze zawarcia umowy, polegające
w szczególności na niewyjaśnieniu żadnej z trzech przesłanek udzielenia zamówienia z wolnej ręki (w tzw. trybie „in
house”) z art. 214 ust. 1 pkt 11 ustawy Pzp, które muszą wystąpić łącznie aby możliwe było zastosowanie tego trybu,
2) art. 18 ust. 1 ustawy Pzp oraz art. 73 ust. 1 ustawy Pzp oraz art. 74 ust. 1 i 2 ustawy Pzp poprzez uczynienie
załącznikami do protokołu w pkt 19 ppkt 5 protokołu z postępowania dokumentów wykonawcy potwierdzających
spełnianie warunków z art. 214 ust. 1 pkt 11b ustawy Pzp i odmówienie Odwołującemu wglądu do dokumentów (jako
podlegających udostępnieniu dopiero po wyborze), stanowiących postawę prawną i faktyczną obrania trybu z wolnej ręki
jako trybu udzielenia zamówienia publicznego w sytuacji, gdy takie dokumenty powinny stanowić podstawę wszczęcia
postępowania o udzielenie zamówienia w trybie wolnej ręki,
z ostrożności także pomimo, że Odwołujący nie mógł zapoznać się z szczegółowym uzasadnieniem spełnienia
przesłanek z art. 214 ust. 1 pkt 11:
3) art. 214 ust. 1 pkt 11 lit a) i b) ustawy Pzp poprzez zamierzenie udzielenia zamówienia spółce Przedsiębiorstwo
Gospodarki Komunalnej w Suwałkach sp. z o.o., w której nie posiada dominującego wpływu na cele strategiczne oraz
istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej a także w której mniej niż 90% średniego rocznego
przychodu
z działalności za ostatnie 3 lata poprzedzające udzielenie zamówienia pochodzi z zadań powierzonych przez
zamawiającego.
Odwołujący wniósł o:
1) rozpoznanie i uwzględnienie odwołania,
2) nakazanie Zamawiającemu unieważnienie postępowania na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Pzp, ponieważ
postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu
umowy w sprawie zamówienia publicznego polegającą na wszczęciu postępowania w trybie z wolnej ręki
(niekonkurencyjnym), pomimo niewykazania przez Zamawiającego wystąpienia uzasadnionych podstaw prawnych i
faktycznych do zastosowania takiego trybu;
3) obciążenie Zamawiającego w całości kosztami postępowania odwoławczego, w tym kosztami zastępstwa prawnego.
Przystąpienie do postępowania odwoławczego wywołanego wniesieniem ww. odwołań zgłosił po stronie
Zamawiającego wykonawca Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej
w Suwałkach Sp. z o.o. z siedzibą w Suwałkach.
W dniu 18 listopada 2024 r. Odwołujący złożył oświadczenia, że wycofuje odwołania. Odwołujący wniósł o
umorzenie postępowania odwoławczego oraz dokonanie zwrotu Odwołującemu kwot w wysokości 90% wpisów
uiszczonych od odwołań.
Uwzględniając powyższe Izba, działając na podstawie art. 568 pkt 1 ustawy Pzp oraz § 13 ust. 1 pkt 6
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 31 grudnia 2020 r. w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań
przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz. U. poz. 2453), postanowiła umorzyć postępowanie odwoławcze wywołane ww.
odwołaniami.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do treści § 9 ust. 1 pkt 3 lit. b rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. poz. 2437).
Przewodnicząca:
………….…….
………….…….
………….…….