Sygn. akt KIO 3966/24
WYROK
Warszawa, dnia 20 listopada 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
PrzewodniczącyMaksym Smorczewski
Protokolant:Oskar Oksiński
po rozpoznaniu na rozprawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 28 października
2024 r. przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Opa - Row spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Rybniku oraz ”Cab – Instal” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Gliwicach
w postępowaniu prowadzonym przez Jastrzębska Spółka Węglowa spółka akcyjna z siedzibą w Jastrzębiu-Zdroju
przy udziale:
-uczestnika po stronie odwołującego – wykonawcy Elektrometal spółka akcyjna z siedzibą w Cieszynie
-uczestnika po stronie zamawiającego – wykonawcy Przedsiębiorstwo Kompletacji i Montażu Systemów Automatyki
Carboautomatyka spółka akcyjna z siedzibą w Tychach
orzeka:
1.oddala odwołanie,
2.kosztami postępowania obciąża wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Opa - Row spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Rybniku oraz ”Cab – Instal” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z siedzibą w Gliwicach i:
2.1.zalicza do kosztów postępowania odwoławczego kwotę 15 000 zł (piętnaście tysięcy złotych) uiszczoną przez
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Opa - Row spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Rybniku oraz ”Cab – Instal” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z
siedzibą w Gliwicach tytułem wpisu od odwołania, kwotę 3 617 zł (trzy tysiące sześćset siedemnaście złotych)
poniesioną przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Opa - Row spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Rybniku oraz ”Cab – Instal” spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Gliwicach tytułem wynagrodzenia pełnomocnika i innych uzasadnionych
wydatków oraz kwotę 3 617 zł (trzy tysiące sześćset siedemnaście złotych) poniesioną przez zamawiającego
Jastrzębska Spółka Węglowa spółka akcyjna z siedzibą w Jastrzębiu-Zdroju tytułem wynagrodzenia
pełnomocnika i innych uzasadnionych wydatków,
2.2.zasądza od Opa - Row spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Rybniku oraz ”Cab – Instal”
spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Gliwicach na rzecz Jastrzębska Spółka Węglowa
spółka akcyjna z siedzibą w Jastrzębiu-Zdroju kwotę 3 617 zł (trzy tysiące sześćset siedemnaście złotych)
stanowiącą koszty postępowania odwoławczego poniesione tytułem wynagrodzenia pełnomocnika i innych
uzasadnionych wydatków.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący:……………………..…………
Sygn. akt KIO 3415/24
UZASADNIENIE
28 października 2024 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie wykonawców wspólnie
ubiegających się o udzielenie zamówienia Opa - Row spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Rybniku
oraz ”Cab – Instal” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Gliwicach (dalej jako „Odwołujący”)
w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na dostawy o tytule „Dostawa oraz zabudowa rozdzielni 6kV na
poz. 1290 przy szybie VI w JSW S.A. KW K „Budryk”” (dalej jako „Postępowanie”), prowadzonym przez zamawiającego
Jastrzębska Spółka Węglowa spółka akcyjna z siedzibą w Jastrzębiu-Zdroju (dalej jako „Zamawiający”) na czynność
wyboru oferty najkorzystniejszej złożonej przez Przedsiębiorstwo Kompletacji i Montażu Systemów Automatyki
Carboautomatyka spółka akcyjna z siedzibą w Tychach.
Odwołujący zarzucił naruszenie:
„1.art. 226 ust. 1 pkt 2 lit.b) ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty Wykonawcy Carboautomatyka, w sytuacji
gdy Wykonawca Carboautomatyka nie spełnia warunków udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej
lub zawodowej co do doświadczenia w realizacji modernizacji pod względem energomaszynowym sieci
energetycznej na kwotę co najmniej 15.000.000, 00 zł netto;
2.art. 239 ust. 1 i 2 ustawy Pzp poprzez dokonanie wyboru najkorzystniejszej przez Wykonawcę Carboautomatyka, w
sytuacji, gdy jego oferta podlega odrzuceniu;
3.art. 16 ustawy Pzp poprzez zaniechanie przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w
sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców”.
Odwołujący wniósł o:
„1.uwzględnienie odwołania w całości;
2.nakazanie Zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru najkorzystniejszej oferty;
3.nakazanie Zamawiającemu odrzucenia oferty Wykonawcy Carboautomatyka;
4.ponowną ocenę i badanie ofert z uwzględnieniem oferty Odwołującego”.
Odwołujący wniósł ponadto o zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego kosztów postępowania
odwoławczego.
Zamawiający wniósł o oddalenie odwołania w całości oraz o zasądzenie od Odwołującego na rzecz
Zamawiającego kosztów postępowania odwoławczego.
Przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego zgłosił wykonawca Elektrometal spółka
akcyjna z siedzibą w Cieszynie, który wniósł o uwzględnienie odwołania.
Przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego zgłosił wykonawca Przedsiębiorstwo
Kompletacji i Montażu Systemów Automatyki Carboautomatyka spółka akcyjna z siedzibą w Tychach (dalej jako
„Przystępujący”). Przystępujący wniósł o oddalenie odwołania w całości.
W zakresie mającym istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy Izba ustaliła, co następuje:
Zamawiający prowadzi Postępowanie z zastosowaniem przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (dalej jako „Pzp”) w trybie przetargu nieograniczonego. Wartość zamówienia przekracza progi
unijne, o których mowa w art. 3 ust. 1 Pzp. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 14 maja 2024 r. w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 283371-2024.
Punkt 6 specyfikacji warunków zamówienia w Postępowaniu (dalej jako „SW Z”) miał treść „Podstawy
wykluczenia wykonawcy z postępowania Na podstawie art. 393 ust. 1 pkt 1 PZP zamawiający nie będzie stosował
podstaw wykluczenia, określonych w art. 108 ust. 1 PZP. Zamawiający będzie stosował podstawy wykluczenia
przewidziane w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13.04.2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania
wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego oraz art. 5k ust. 1 rozporządzenia
Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31.07.2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji
destabilizującymi sytuację na Ukrainie w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Rady (UE) 2022/576 w sprawie zmiany
rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi
sytuację na Ukrainie.”.
Punkt 7 SW Z miał treść „Warunki udziału w postępowaniu 7.1. O udzielenie zamówienia mogą się ubiegać
wykonawcy, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu, dotyczące: 7.1.1. sytuacji finansowej, 7.1.2. zdolności
technicznej i zawodowej, 7.2. Wykonawca może w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu,
w odniesieniu do niniejszego zamówienia w całości, jak i jego poszczególnych części, polegać na zdolnościach
technicznych lub zawodowych lub sytuacji finansowej podmiotów udostępniających zasoby niezależnie od charakteru
prawnego łączących go z nim stosunków prawnych. 7.3. Podmiot, który zobowiązał się do udostępnienia zasobów,
odpowiada solidarnie z wykonawcą, który polega na jego sytuacji finansowej, za szkodę poniesioną przez
zamawiającego powstałą wskutek nieudostępnienia tych zasobów, chyba że za nieudostępnienie zasobów podmiot ten
nie ponosi winy. 7.4. Spełnienie warunku udziału w postępowaniu dotyczącego zdolności zawodowej potwierdzać będzie
dysponowanie osobami posiadającymi kwalifikacje określone w ustawie z dnia 9.06.2011 r. Prawo geologiczne i górnicze
oraz przepisach wykonawczych do ustawy, a także rozporządzeniu Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 01.07.2022 r. w
sprawie szczegółowych zasad stwierdzania posiadania kwalifikacji przez osoby zajmujące się eksploatacją urządzeń,
instalacji i sieci lub przewidzianymi do kierowania, nadzorowania, kontroli i realizacji zamówienia w liczbie co najmniej:
7.4.1. 1 osoba posiadająca kwalifikacje Kierownika Działu Energomechanicznego w podziemnych zakładach górniczych,
7.4.2. 1 osoba posiadająca kwalifikacje osoby wyższego dozoru ruchu w specjalności elektrycznej w podziemnych
zakładach górniczych, 7.4.3. 1 osoba posiadająca kwalifikacje osoby wyższego dozoru ruchu w specjalności górnicze
wyciągi szybowe w podziemnych zakładach górniczych, 7.4.4. 1 osoba posiadająca kwalifikacje osoby wyższego dozoru
ruchu w specjalności mechanicznej w podziemnych zakładach górniczych, 7.4.5. 1 osoba posiadająca kwalifikacje
pracownika służby BHP, zgodnie z § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 września 1997 r. w sprawie służby
bezpieczeństwa higieny i pracy, 7.4.6. 3 osoby posiadające kwalifikacje osoby dozoru ruchu w specjalności elektrycznej
maszyn i urządzeń dołowych w podziemnych zakładach górniczych, 7.4.7. 1 osoba posiadająca kwalifikacje osoby
dozoru ruchu w specjalności górnicze wyciągi szybowe w podziemnych zakładach górniczych, 7.4.8. 1 osoba
posiadająca kwalifikacje osoby dozoru ruchu w specjalności mechanicznej w podziemnych zakładach górniczych. 7.4.9.
4 osoby posiadające kwalifikacje elektromontera maszyn i urządzeń elektrycznych o napięciu do 1kV w podziemnych
zakładach górniczych, 7.4.10. 4 osoby posiadające kwalifikacje elektromontera maszyn i urządzeń elektrycznych
o napięciu powyżej 1 kV w podziemnych zakładach górniczych, 7.4.11. 1 osoba posiadająca uprawnienia budowlane w
specjalności konstrukcyjno-budowlanej, określone w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane.”.
Punkt 10 SW Z miał treść „Podmiotowe środki dowodowe 10.1. W oparciu o przepis art. 126 ust. 2 PZP
zamawiający żąda złożenia wraz z ofertą następujących podmiotowych środków dowodowych, potwierdzających brak
podstaw do wykluczenia wykonawcy z postępowania oraz spełnienie przez wykonawcę warunków udziału w
postępowaniu, wskazanych w punkcie 6 oraz 7.1 SW Z: (…) 10.1.5. wykazu obejmującego co najmniej jedną dostawę lub
modernizację pod względem energomaszynowym rozdzielni 6kV lub sieci energetycznej lub kabli energetycznych w
szybie lub kompleksu ścianowego w zakresie zasilania i sterowania o wartości co najmniej 15 000 000,00 zł netto
wykonaną w okresie ostatnich 7 lat przed upływem terminu składania ofert a jeżeli okres prowadzenia działalności jest
krótszy – w tym okresie wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których
zamówienie zostało wykonane (załącznik nr 3 do SW Z), 10.1.6. referencji bądź innych dokumentów sporządzonych
przez podmiot, na rzecz którego wskazane w wykazie zamówienia były wykonane, potwierdzających, że zostały one
wykonane należycie”.
Oferty w Postępowaniu złożyli Odwołujący i Przystępujący.
Ustalając stan faktyczny Izba oparła się na dokumentach znajdujących się w dokumentacji Postępowania.
Mając na względzie, że zgodnie z art. 531 Pzp „przedmiotem dowodu są fakty mające dla rozstrzygnięcia
sprawy istotne znaczenie”, Izba pominęła dokumenty złożone do akt postępowania odwoławczego mając na uwadze, że
mogły one służyć ustaleniu faktów w zakresie tego, czy Przystępujący wykonał modernizację pod względem
energomaszynowym sieci energetycznej o wartości co najmniej 15.000.000, 00 zł netto (czy szerzej - modernizację pod
względem energomaszynowym rozdzielni 6kV lub sieci energetycznej o wartości co najmniej 15 000 000,00 zł netto).
Ustalenie faktów w tym zakresie zgodnie z przedstawionymi poniżej rozważaniami nie miało zaś znaczenia dla
rozstrzygnięcia sprawy, zatem dokumenty złożone do akt postępowania odwoławczego przez strony i uczestnika
postępowania odwoławczego nie mogły służyć ustaleniu faktów mających istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy.
Izba zważyła, co następuje:
W świetle art. 505 ust. 1 Pzp, zgodnie z którym „środki ochrony prawnej określone w niniejszym dziale
przysługują wykonawcy, uczestnikowi konkursu oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu
zamówienia lub nagrody w konkursie oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego
przepisów ustawy”, Odwołującemu przysługiwało prawo do wniesienia odwołania. Izba nie stwierdziła przy tym, aby
zachodziła którakolwiek z określonych w art. 528 Pzp okoliczności skutkujących odrzuceniem odwołania.
Nie był uzasadniony zarzut naruszenia art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b Pzp „poprzez zaniechanie odrzucenia oferty
Wykonawcy Carboautomatyka, w sytuacji gdy Wykonawca Carboautomatyka nie spełnia warunków udziału w
postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej co do doświadczenia w realizacji modernizacji pod
względem energomaszynowym sieci energetycznej na kwotę co najmniej 15.000.000, 00 zł netto”.
Zgodnie z ww. przepisem „zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli została złożona przez wykonawcę
niespełniającego warunków udziału w postępowaniu”.
Odrzucenie oferty na podstawie tego przepisu jest dopuszczalne wyłącznie w przypadku stwierdzenia, że
wykonawca nie spełnia konkretnego, określonego w specyfikacji warunków zamówienia, warunku udziału w
postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego.
Odwołujący nie wskazał postanowienia SW Z, w którym określono warunek, którego Przystępujący jego zdaniem
nie spełnia. W odwołaniu w ramach przedstawienia okoliczności faktycznych i prawnych uzasadniających wniesienie
odwołania w zakresie tego zarzutu powołano natomiast punkty 10.1, 10.1.5 i 10.1.6 SWZ.
Należy stwierdzić, że z treści punktu 10.1 SW Z jednoznacznie wynika, iż wymienione w nim dokumenty mają
być złożone przez wykonawców jako podmiotowe środki dowodowe, potwierdzające brak podstaw do wykluczenia
wykonawcy z Postępowania oraz spełnienie przez wykonawcę warunków udziału w Postępowaniu „wskazanych w
punkcie 6 oraz 7.1 SWZ”.
Oczywiste jest, że dokumenty wymienione w punktach 10.1.5 i 10.1.6 SW Z , tj. „wykaz obejmujący co najmniej
jedną dostawę lub modernizację pod względem energomaszynowym rozdzielni 6kV lub sieci energetycznej lub kabli
energetycznych w szybie lub kompleksu ścianowego w zakresie zasilania i sterowania o wartości co najmniej 15 000
000,00 zł netto wykonaną w okresie ostatnich 7 lat przed upływem terminu składania ofert a jeżeli okres prowadzenia
działalności jest krótszy – w tym okresie wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na
rzecz których zamówienie zostało wykonane (załącznik nr 3 do SW Z)” oraz „referencje bądź inne dokumenty
sporządzone przez podmiot, na rzecz którego wskazane w wykazie zamówienia były wykonane, potwierdzające, że
zostały one wykonane należycie” (o których mowa w pkt 10.1.6 SW Z) nie mogą potwierdzać braku podstaw do
wykluczenia wykonawcy określonych w punkcie 6 SW Z. Nie stanowią one zatem podmiotowych środków dowodowych,
których złożenia Zamawiający żąda w celu potwierdzenia tego braku.
Nie ulega wątpliwości, że dokumenty wymienione w punktach 10.1.5 i 10.1.6 SW Z mogą być natomiast (i
wyłącznie) podmiotowymi środkami dowodowymi składanymi w celu potwierdzenia spełniania warunku udziału w
postępowaniu w odniesieniu do zdolności technicznej lub zawodowej dotyczącego doświadczenia wykonawcy. Takiego
warunku w Postępowaniu Zamawiający jednak nie określił.
W świetle treści art. 134 ust. 1 Pzp, zgodnie z którym „SW Z zawiera co najmniej: (…) 8) informację o
warunkach udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia; 9) wykaz podmiotowych środków dowodowych”, konieczne
jest wskazanie, że obowiązek zawarcia w specyfikacji warunków zamówienia informacji o warunkach udziału w
postępowaniu o udzielenie zamówienia, które zamawiający określił jest niezależny od obowiązku zawarcia w niej wykazu
podmiotowych środków dowodowych.
Mając na uwadze ww. przepis należy stwierdzić, że w punkcie 10 SW Z zawarty został wykaz podmiotowych
środków dowodowych, a informację o warunkach udziału w Postępowaniu Zamawiający zawarł w punkcie 7 SW Z, przy
czym w punkcie 7.1 SW Z wskazano wyłącznie ogólnie, że o udzielenie zamówienia mogą się ubiegać wykonawcy,
którzy spełniają warunki udziału w Postępowaniu, dotyczące sytuacji finansowej oraz zdolności technicznej i zawodowej,
punkty 7.2 i 7.3 SW Z dotyczą polegania na zdolnościach technicznych lub zawodowych lub sytuacji finansowej
podmiotów udostępniających zasoby, zaś punkt 7.4. dotyczy warunku udziału w postępowaniu dotyczącego zdolności
zawodowej w zakresie dysponowania osobami posiadającymi określone kwalifikacje.
Tym samym w punkcie 7.1 SW Z, do którego odwołanie zawarte jest w punkcie 10.1 SW Z, ani w innych
postanowieniach zawartych w punkcie 7 SW Z Zamawiający nie określił warunku udziału w postępowaniu w odniesieniu
do zdolności technicznej lub zawodowej dotyczącego doświadczenia wykonawcy.
W sytuacji, gdy warunek taki nie został określony, dokumenty wymienione w punktach 10.1.5 i 10.1.6 SW Z nie
mogły potwierdzać spełnienia przez wykonawcę warunku bądź warunków udziału w Postępowaniu wskazanego bądź
wskazanych w punkcie 7.1 SW Z. W konsekwencji nie mogły one stanowić podstawy do oceny, czy wykonawca spełnia
warunki udziału w Postępowaniu.
Bez względu zatem na to, czy złożony przez Przystępującego wykaz sporządzony według wzoru stanowiącego
załącznik nr 3 do SW Z obejmował „co najmniej jedną dostawę lub modernizację pod względem energomaszynowym
rozdzielni 6kV lub sieci energetycznej lub kabli energetycznych w szybie lub kompleksu ścianowego w zakresie zasilania
i sterowania o wartości co najmniej 15 000 000,00 zł netto wykonaną w okresie ostatnich 7 lat przed upływem terminu
składania ofert a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie”, a złożone przez Przystępującego
„referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego wskazane w wykazie zamówienia były
wykonane” potwierdzały, „że zostały one wykonane należycie”, dokumenty te i ich treść nie mogły stanowić podstawy do
stwierdzenia, że Przystępujący nie spełnia określonego przez Zamawiającego warunku udziału w Postępowaniu (w
szczególności w odniesieniu do zdolności technicznej lub zawodowej dotyczącego doświadczenia wykonawcy) i
odrzucenia oferty Przystępującego jako oferty złożonej przez wykonawcę niespełniającego warunków udziału w
postępowaniu.
Nie sposób więc było uznać, że Zamawiający z naruszeniem art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b Pzp zaniechał odrzucenia
oferty Przystępującego.
Zarzuty naruszenia art. 239 ust. 1 i 2 Pzp oraz art. 16 Pzp nie były uzasadniony
Zgodnie z art. 239 Pzp „1. Zamawiający wybiera najkorzystniejszą ofertę na podstawie kryteriów oceny ofert
określonych w dokumentach zamówienia. 2. Najkorzystniejsza oferta to oferta przedstawiająca najkorzystniejszy
stosunek jakości do ceny lub kosztu lub oferta z najniższą ceną lub kosztem.”. Art. 16 Pzp stanowi zaś, że „zamawiający
przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób: 1) zapewniający zachowanie uczciwej
konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców; 2) przejrzysty; 3) proporcjonalny”.
Zważywszy, że brak było podstaw do przyjęcia, że oferta Przystępującego podlega odrzuceniu, nie sposób było
uznać, że Zamawiający naruszył art. 239 ust. 1 lub 2 Pzp „poprzez dokonanie wyboru najkorzystniejszej przez
Wykonawcę Carboautomatyka, w sytuacji, gdy jego oferta podlega odrzuceniu” – jak wskazano w odwołaniu - ani że
czynność wyboru oferty najkorzystniejszej złożonej przez Przystępującego została dokonana z naruszeniem
wynikającego z art. 16 Pzp obowiązku prowadzenia Postępowania w sposób zapewniający zachowanie uczciwej
konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 557 i art. 575 Pzp oraz § 2 ust. 1 pkt 2, §
5 pkt 1 i 2 oraz § 8 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania
wpisu od odwołania.
Zgodnie z art. 557 Pzp „w wyroku oraz w postanowieniu kończącym postępowanie odwoławcze Izba rozstrzyga
o kosztach postępowania odwoławczego”, stosownie zaś do art. 575 Pzp strony oraz uczestnik postępowania
odwoławczego wnoszący sprzeciw ponoszą koszty postępowania odwoławczego stosownie do jego wyniku. W § 2 ust.
1 pkt 2) ww. rozporządzenia określono, że wysokość wpisu wnoszonego w postępowaniu o udzielenie zamówienia na
dostawy o wartości przekraczającej progi unijne, o których mowa w art. 3 ust. 1 Pzp, wynosi 15.000 złotych. Stosownie
do § 5 pkt 1) i 2) ww. rozporządzenia do kosztów postępowania odwoławczego zalicza się wpis oraz „uzasadnione
koszty stron postępowania odwoławczego, (…) w wysokości określonej na podstawie rachunków lub spisu kosztów,
złożonych do akt sprawy, obejmujące: (…) b) wynagrodzenie i wydatki jednego pełnomocnika, jednak nieprzekraczające
łącznie kwoty 3600 złotych, (…) d) inne uzasadnione wydatki, w tym koszty przeprowadzenia innych dowodów w
postępowaniu odwoławczym niż dowód z opinii biegłego, dopuszczonych przez Izbę na wniosek strony lub uczestnika
postępowania odwoławczego”. Zgodnie z § 8 ust. 2 pkt 1) ww. rozporządzenia „W przypadku oddalenia odwołania przez
Izbę w całości, koszty ponosi odwołujący. Izba zasądza koszty, o których mowa w § 5 pkt 2, od odwołującego na rzecz
zamawiającego (…)”.
Stosownie do § 5 pkt 1) ww. rozporządzenia, do kosztów postępowania odwoławczego zaliczono wpis w
wysokości 15.000 złotych.
Odwołujący na rozprawie był reprezentowany przez pełnomocnika. Jak wynika ze złożonych do akt sprawy
faktury i potwierdzenia transakcji, koszty postępowania odwoławczego Odwołującego obejmują wynagrodzenie
pełnomocnika w wysokości 3.600 złotych oraz wydatki na opłatę skarbową od pełnomocnictw w wysokości 34 złotych.
Mając na uwadze treść § 5 pkt 2 lit. b rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w
sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu
pobierania wpisu od odwołania, z którego wynika, że w aspekcie ponoszenia kosztów postępowania za uzasadnione
uznawać należy reprezentowanie przez jednego pełnomocnika, Izba nie uznała wydatku na opłatę skarbową od złożenia
pełnomocnictwa przez drugiego pełnomocnika za uzasadniony koszt Odwołującego, wobec czego do uzasadnionych
kosztów postępowania odwoławczego Odwołującego zaliczono stanowiący „inny uzasadniony wydatek” strony wydatek
na opłatę skarbową od złożenia pełnomocnictwa w kwocie 17 złotych.
Stosownie więc do § 5 pkt 2 ww. rozporządzenia do uzasadnionych kosztów postępowania odwoławczego
Odwołującego zaliczono zatem wynagrodzenie pełnomocnika go reprezentującego w wysokości 3.600 złotych oraz
wydatek na opłatę skarbową od złożenia pełnomocnictwa w kwocie 17 złotych.
Zamawiający na rozprawie był reprezentowany przez pięciu pełnomocników. Jak wynika ze złożonych do akt
sprawy faktury i potwierdzenia zlecenia płatniczego koszty postępowania odwoławczego Zamawiającego obejmują
wynagrodzenie pełnomocnika w wysokości 3.600 złotych oraz wydatki na opłatę skarbową od pełnomocnictw w
wysokości 85 złotych.
Mając na uwadze treść § 5 pkt 2 lit. b ww. rozporządzenia, z którego wynika, że w aspekcie ponoszenia kosztów
postępowania za uzasadnione uznawać należy reprezentowanie przez jednego pełnomocnika, Izba nie uznała wydatku
na opłatę skarbową od złożenia pełnomocnictwa przez drugiego, trzeciego, czwartego i piątego pełnomocnika za
uzasadniony koszt Zamawiającego, wobec czego do uzasadnionych kosztów postępowania odwoławczego
Zamawiającego zaliczono stanowiący „inny uzasadniony wydatek” strony wydatek na opłatę skarbową od złożenia
pełnomocnictwa w kwocie 17 złotych.
Stosownie więc do § 5 pkt 2 ww. rozporządzenia do uzasadnionych kosztów postępowania odwoławczego
Odwołującego zaliczono zatem wynagrodzenie pełnomocnika go reprezentującego w wysokości 3.600 złotych oraz
wydatek na opłatę skarbową od złożenia pełnomocnictwa w kwocie 17 złotych.
Zważywszy, że odwołanie zostało oddalone, stosownie do § 8 ust. 2 pkt 1) ww. rozporządzenia kosztami
postępowania odwoławczego Izba obciążyła Odwołującego oraz zasądziła od Odwołującego na rzecz Zamawiającego
uzasadnione koszy postępowania odwoławczego Odwołującego w wysokości 3.617 złotych.
Przewodniczący:……………………..…………