Sygn. akt: KIO 3953/23
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 18 stycznia 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Marek Bienias
na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 18 stycznia 2024 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 29 grudnia 2023 r. przez wykonawcę Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Opocznie w postępowaniu prowadzonym przez Gminę
Paradyż
Uczestnik po stronie zamawiającego:
wykonawca MS-EKO sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy Przedsiębiorstwo
Gospodarki Komunalnej Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Opoczniekwoty 13 500 zł
00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% kwoty uiszczonego wpisu od
odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący: ........................................
Sygn. akt: KIO 3953/23
Uzasadnienie
Zamawiający – Gmina Paradyż – prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego p n . Odbiór i
zagospodarowanie stałych odpadów komunalnych z terenu Gminy Paradyż.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 27 października 2023
r. pod numerem 2023/S 208-656169.
W dniu 29 grudnia 2023 r. wykonawca Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Opocznie wniósł odwołanie od niezgodnej z przepisami ustawy Pzp czynności
Zamawiającego, podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pn.: Odbiór i zagospodarowanie stałych
odpadów komunalnych z terenu Gminy Paradyż, polegającej na: wyborze dla części I zamówienia „Odbiór i
zagospodarowanie stałych odpadów komunalnych od EKO Sp. z o.o. ul. Modlińska 129 lok. U7, 03-186 Warszawa.
W związku z powyższym, Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów:
- art. 112 ust. 2 pkt 2 w zw. z art. 114 pkt 1 i art. 16 pkt 1 ustawy Pzp przez naruszenie zasad udzielania zamówień
publicznych w szczególności zasady równości i uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców
przejawiające się w uznaniu, iż złożona przez MS – EKO Sp. z o.o. oferta budzi wątpliwości, co doprowadziło do
sytuacji, w której Zamawiający zaniechał rzetelnego i dogłębnego badania oferty wykonawcy MS – EKO Sp. z o.o.,
zwłaszcza poprzez brak rzetelnej weryfikacji wymogu posiadania bazy magazynowo - transportowej jaką winien
posiadać wykonawca MS – EKO Sp. z o.o., jako podmiot odbierający odpady jak i również w zakresie jej wyposażenia,
które zostało określone w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych
wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz. U. z 2013 r. poz. 122) - dalej:
rozporządzenie s.w.o.k.;
- art. 226 ust. 1 pkt 2) Pzp w zw. z art. 57 pkt 2) Pzp w zw. z art. 83 § 1 k.c., a to w powiązaniu z pkt VIII lit. d ppkt 1 SW Z,
poprzez zaniechanie wykluczenia MS – EKO Sp. z o.o. pomimo, iż złożył nieprawdziwe oświadczenie o instalacjach do
których będą przekazywane odpady bowiem MS-EKO s p. z o.o. nie posiada z właścicielami tych instalacji umów
pozwalających na przekazywanie odpadów komunalnych.
-art. 226 ust. 1 pkt 2) lit. b) Pzp w zw. z art. 57 pkt 2) Pzp w zw. z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia s.w.o.k. a to w
powiązaniu z pkt VIII lit. d ppkt 2 SW Z, poprzez zaniechanie odrzucenia oferty MS-EKO Sp. z o.o., pomimo, że została
ona złożona przez podmiot niespełniający warunków udziału w postępowaniu, w postaci posiadania bazy magazynowotransportowej usytuowanej na terenie Gminy Paradyż lub w odległości nie większej niż 60 km od granic tej gminy,
wyposażonej zgodnie z rozporządzeniem s.w.o.k.
Opierając się na przedstawionych zarzutach wykonawca wnosił o uwzględnienie odwołania w całości, dopuszczenie i
przeprowadzenie dowodów z dokumentacji Postępowania, nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności wyboru
najkorzystniejszej oferty dokonanej dnia 22 grudnia 2023 r., nakazanie Zamawiającemu przeprowadzenie ponownego
badania i oceny ofert złożonych w Postępowaniu, w tym nakazanie Zamawiającemu odrzucenia oferty MS-EKO Sp. z
o.o., a w konsekwencji wykluczenia, zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego kosztów postępowania
odwoławczego.
Ponadto, Odwołujący wnosił o dopuszczenie i przeprowadzenie następujących dowodów: z wydruku mapy dojazdu
portalu Google Maps wskazujące ilość kilometrów do granicy Gminy Paradyż od bazy magazynowo-transportowej MSEKO Sp. z o.o.
W wyniku wniesionego odwołania przez wykonawcę Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Opocznie, Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie z dnia 16 stycznia 2024 r. (pismo z
dnia 15 stycznia 2024 r.) wnosił o oddalenie odwołania.
Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego skutecznie przystąpił wykonawca - MS-EKO sp. z o.o.z
siedzibą w Warszawie.
Izba stwierdziła, że ww. wykonawca zgłosił przystąpienie do postępowania w ustawowym terminie, wykazując interes w
rozstrzygnięciu odwołania na korzyść zamawiającego.
Przystępujący pismem wniesionym do Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 17 stycznia 2024 r. (pismo z dnia 17 stycznia
2024 r.) wnosił o oddalenie odwołania w całości jako bezzasadnego.
Przed otwarciem rozprawy, oświadczeniem złożonym do Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 17 stycznia 2024 r. (pismo
z dnia 17 stycznia 2024 r.) , Odwołujący cofnął odwołanie w całości wniesione w dniu 29 grudnia 2023 r.
W konsekwencji Izba, na podstawie art. 568 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych,
umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia na podstawie art. 553 zd. 2 ustawy Prawo
zamówień publicznych.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 574 i 575 ustawy Prawo zamówień publicznych oraz § 9 ust. 1
pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów
kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U.
2020 r. poz. 2437), z którego wynika, że w sytuacji cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy najpóźniej w dniu
poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem stron lub uczestników
postępowania odwoławczego – odwołującemu zwraca się 90% wpisu. W takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu
zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości stanowiącej 90% jego wartości.
Wobec powyższego orzeczono, jak w sentencji.
Przewodniczący:.......................................