Sygn. akt: KIO 3921/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 10 października 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodnicząca:
Emilia Garbala
Elżbieta Dobrenko
Danuta Dziubińska
na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania odwoławczego w dniu 10 października
2025 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 15 września 2025 r. przez
wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie: NDI S.A., ul. Powstańców Warszawy 19, 81-718 Sopotoraz
NDI SOPOT S.A., ul. Powstańców Warszawy 19, 81-718 Sopot,
w postępowaniu prowadzonym przez: Szpital Uniwersytecki w Krakowie, ul. Kopernika 36, 31-501 Kraków,
przy udziale uczestnika po stronie zamawiającego: Budimex S.A., ul. Siedmiogrodzka 9, 01-204 Warszawa,
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawców wspólnie ubiegających się o
zamówienie: NDI S.A., ul. Powstańców Warszawy 19, 81-718 Sopot oraz NDI SOPOT S.A., ul. Powstańców Warszawy
19, 81-718 Sopot, kwoty 20 000,00 zł (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych zero groszy), tytułem uiszczonego wpisu od
odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:
……….……..…....…
………………………
………………………
Sygn. akt: KIO 3921/25
Uzasadnie nie
Zamawiający – Szpital Uniwersytecki w Krakowie, ul. Kopernika 36, 31-501 Kraków, prowadzi w trybie przetargu
nieograniczonego, postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Zaprojektowanie i budowa parkingu
wielopoziomowego uzupełniającego Nową Siedzibę Szpitala Uniwersyteckiego w Krakowie”, numer referencyjny:
DFP.271.91.2025.AB. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu
15.05.2025 r., nr 93/2025 313163-2025.
W dniu 15.09.2025 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie wykonawców wspólnie
ubiegających się o zamówienie: NDI S.A., ul. Powstańców Warszawy 19, 81-718 Sopot oraz NDI SOPOT S.A., ul.
Powstańców Warszawy 19, 81-718 Sopot (dalej: „Odwołujący”), w którym Odwołujący zarzucił Zamawiającemu
naruszenie:
1)art. 108 ust. 1 pkt 5 w zw. z art. 110 ust. 2 oraz ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz.
1320 ze zm.), zwanej dalej: „ustawą Pzp”, poprzez zaniechania wykluczenia Budimex z postępowania pomimo tego,
że podjęte przez Budimex środki zaradcze celem samooczyszczenia nie potwierdzają jego rzetelności,
2)art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty Budimex z postępowania pomimo tego, że
Zamawiający powinien stwierdzić, na podstawie wiarygodnych przesłanek, że wykonawca ten zawarł z innymi
wykonawcami porozumienie mające na celu zakłócenie konkurencji, w szczególności jeżeli należąc do tej samej
grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16.02.2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, wykonawcy złożyli
odrębne oferty, oferty częściowe lub wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, chyba że wykażą, że
przygotowali te oferty lub wnioski niezależnie od siebie.
W związku z tym Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu:
1)unieważnienia czynności wyboru oferty Budimex jako najkorzystniejszej,
2)przeprowadzenia ponownego badania oraz oceny ofert z uwzględnieniem oferty Odwołującego,
3)odrzucenie oferty Budimex z postępowania na podstawie art. 108 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 110 ust. 2 oraz ust. 3 ustawy
Pzp oraz art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp.
Pismem z dnia 19.09.2025 r. wykonawca Budimex S.A., ul. Siedmiogrodzka 9,01-204 Warszawa zgłosił
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego. Izba stwierdziła, że przystąpienie zostało
dokonane skutecznie.
W dniu 26.09.2025 r. Odwołujący poinformował, że w dniu 18.09.2025 r. Zamawiający unieważnił czynność
wyboru najkorzystniejszej oferty i dołączył pismo Zamawiającego informujące wykonawców o powyższym.
W dniu 09.10.2025 r. Zamawiający poinformował, że uwzględnia odwołanie w całości, a także że unieważnił
czynność wyboru najkorzystniejszej oferty, odrzucił ofertę Przystępującego i unieważnił postępowanie o udzielenie
zamówienia, jak też dołączył pisma skierowane do wykonawców w tej sprawie.
Zgodnie z art. 568 pkt 2 ustawy Pzp, Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia, w
przypadku stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne.
Unieważnienie przez Zamawiającego czynności wyboru najkorzystniejszej oferty (a następnie odrzucenie oferty
Przystępującego i unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia) oznacza, że czynność, wobec której odwołanie
zostało wniesione, przestała istnieć. Tym samym nie istnieje tzw. substrat zaskarżenia, niezbędny do tego, aby Izba
mogła rozpoznać odwołanie merytorycznie i stwierdzić, czy Zamawiający dopuścił się naruszenia przepisów ustawy
Pzp, czy nie. Sytuacja taka stanowi podstawę umorzenia postępowania odwoławczego, jako zbędnego, w oparciu o art.
568 pkt 2 ustawy Pzp.
Sytuacja ta jednocześnie powoduje, że nie ma podstaw do umorzenia postępowania odwoławczego w oparciu o
art. 568 pkt 3 ustawy Pzp i do wzywania Przystępującego do złożenia oświadczenia w sprawie ewentualnego sprzeciwu,
ponieważ bez względu na uwzględnienie odwołania przez Zamawiającego, przesądzające znaczenie ma fakt, że
unieważnił on czynność wyboru najkorzystniejszej oferty, co czyni postępowanie odwoławcze zbędnym.
Zgodnie z § 9 ust. 2 rozporządzenia w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich
rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437), w przypadku
umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości ze względu na stwierdzenie, że dalsze postępowanie stało
się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne, zgodnie z art. 568 pkt 2 ustawy, koszty znosi się wzajemnie.
Dlatego Izba umorzyła postępowanie odwoławcze na podstawie art. 568 pkt 2 ustawy Pzp i nakazała zwrócić
Odwołującemu kwotę uiszczonego wpisu od odwołania.
Przewodnicząca:
……..…....……………
………………………..
………………………..