Sygn. akt KIO 391/23
POSTANOWIENIE
z dnia 24 lutego 2023 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Maksym Smorczewski
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron postępowania odwoławczego w dniu 24 lutego 2023 r. w
Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 13 lutego 2023 r. przez wykonawcę
Resculine spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Zielonej Górze w postępowaniu prowadzonym przez
Skarb Państwa - Wojskowy Ośrodek Farmacji i Techniki Medycznej – Celestynów
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Resculine spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Zielonej Górze kwoty 15 000 zł (piętnaście tysięcy złotych) uiszczonej tytułem
wpisu.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz.U.
z 2022 r. poz. 1710 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje
skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:………………………..
Sygn. akt KIO 391/23
Uzasadnienie
W dniu 13 lutego 2023 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie wykonawcyResculine
spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Zielonej Górze (dalej jako „Odwołujący”) wobec treści
dokumentów zamówienia w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pod nazwą „Dostawa komponentów do
Indywidualnego Pakietu Medycznego IPMed - sprawa W OFiTM/12/2023/PN Numer referencyjny: W OFiTM/12/2023/PN”,
prowadzonym przez Skarb Państwa - Wojskowy Ośrodek Farmacji i Techniki Medycznej – Celestynów (dalej jako
„Zamawiający”).
Odwołujący zarzucił naruszenie „art. 16 pkt 1 ustawy Pzp poprzez prowadzenie postępowania z naruszeniem
zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców”, wnosząc o „nakazanie Zamawiającemu wykreślenia z
treści załącznika nr 5 do SW Z wymagań w zakresie terminu ważności, zawartych w pozycji „Uwagi” na końcu tego
załącznika oraz wprowadzenia do odpowiednich części SW Z i jej załączników, w szczególności wzoru umowy: a)
jednoznacznych zapisów określających wymagane, jednakowe dla wszystkich potencjalnych wykonawców minimalne
okresy ważności (w latach lub miesiącach na dzień dostawy) poszczególnych produktów oraz b) jednoznacznych
zapisów skutkujących określeniem terminu gwarancji jakości i rękojmi za wady na poszczególne produkty w sposób
jednakowy dla wszystkich potencjalnych Wykonawców – np. poprzez zrównanie terminu gwarancji jakości i rękojmi za
wady na poszczególne produkty z wymaganym minimalnym okresem ważności określonym jak w ppkt a). Alternatywnie,
w przypadku uznania przez Zamawiającego, iż długość okresu ważności niektórych bądź wszystkich produktów ma dla
niego decydujące znaczenie, wnoszę o nakazanie Zamawiającemu wykreślenia z treści załącznika nr 5 do SW Z
wymagań w zakresie terminu ważności, zawartych w pozycji „Uwagi” na końcu tego załącznika oraz wprowadzenia do
odpowiednich części SW Z i jej załączników, w szczególności wzoru umowy: a) jednoznacznych zapisów określających
wymagane minimalne okresy ważności (w latach lub miesiącach na dzień dostawy) poszczególnych produktów oraz b)
zapisów ustanawiających kryteria oceny ofert odnoszących się do oferowanego okresu ważności danego produktu ponad
okres wyznaczony jako minimalny zgodnie z ppkt a) oraz c) jednoznacznych zapisów uzależniających termin gwarancji
jakości i rękojmi za wady na poszczególne produkty z okresem ważności zadeklarowanym w ofercie wybranego
wykonawcy.”.
W dniu 23 lutego 2023 r. Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, w której oświadczył, że uwzględnia w
całości zarzuty przedstawione w odwołaniu.
W piśmie datowanym na 15 lutego 2023 r. Zamawiający wskazał, że kopia odwołania wraz z wezwaniem
wykonawców do przystąpienia do postępowania odwoławczego została udostępniona wykonawcom w dniu 14 lutego
2023 r. W terminie określonym w art. 525 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (dalej
jako „Pzp”) żaden wykonawca nie zgłosił przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego.
Zgodnie z art. 522 ust. 1 zdanie pierwsze Pzp, „w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości
zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez
obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie
wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie
żaden wykonawca”, zaś stosownie do art. 568 pkt 3) Pzp, „Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie
postanowienia, w przypadku o którym mowa w art. 522”.
Wobec treści oświadczenia Zamawiającego zawartego w odpowiedzi na odwołanie, zaszły okoliczności
wypełniające hipotezę normy wynikającej art. 522 ust. 1 Pzp, co uzasadniało umorzenie postępowania odwoławczego w
związku z czym orzeczono jak w punkcie 1. postanowienia.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 557 Pzp oraz § 9 ust. 1 pkt 2) lit. a)
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania. Zgodnie z art.
557 Pzp „w wyroku oraz w postanowieniu kończącym postępowanie odwoławcze Izba rozstrzyga o kosztach
postępowania odwoławczego”, stosownie zaś do § 9 ust. 1 pkt 2) lit. a) ww. rozporządzenia „w przypadku umorzenia
postępowania odwoławczego przez Izbę w całości, koszty, o których mowa w § 5 pkt 2, znosi się wzajemnie, jeżeli przed
otwarciem rozprawy zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu, a w postępowaniu
odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca albo uczestnik postępowania odwoławczego,
który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia przez
zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu - w takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu
odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Zgodnie z tymi przepisami w punkcie 2. postanowienia Izba nakazała dokonanie zwrotu na rzecz Odwołującego
kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący:…………………………….