Sygn. akt: KIO 3898/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 16.10.2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Agata Mikołajczyk
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału Stron i Uczestników w dniu 16 października 2025 r. w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 15 września 2025 r. przez Odwołującego: Rokom
Sp. z o.o. z/s w Warszawie (ul. Karnicka 22, 03162 Warszawa) w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego:
Zakład Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Ochota m.st. Warszawy (ul. Białobrzeska 11, 02379
Warszawa),
- Uczestnik po stronie Zamawiającego: PRO-FORM Spółka z o. o. z/s w Warszawie(ul. Puławska 111A lok. 29, 02-707
Warszawa)
postanawia:
Umorzyć postępowanie odwoławcze;
Nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołującego:
Rokom Sp. z o.o. z/s w Warszawie (ul. Karnicka 22, 03162 Warszawa) kwotę 9.000 zł 00 gr (słownie:
dziewięć tysięcy złotych zero groszy), stanowiącą 90 % kwoty wpisu uiszczonego przez Odwołującego od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
………………………………………
Sygn. akt: KIO 3898/25
Uzasadnienie
Odwołanie zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 15 września
2025 r. przez wykonawcę Rokom Sp. z o.o. z/s w Warszawie (Odwołujący) w postępowaniu prowadzonym w trybie
podstawowym na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz.
1320 ze zm.), [ustawa Pzp lub Pzp lub Ustawa PZP]przez Zamawiającego: Zakład Gospodarowania Nieruchomościami
w Dzielnicy Ochota m.st. Warszawy. Przedmiotem zamówienia publicznego jest: „Wykonanie zadania inwestycyjnego
pt. „Modernizacja podwórka w obrębie ulic: Grójecka 47/51, 53, 59 i Pasteura 4/6, 6, 6A. Znak sprawy: SZP.260.28.2025;
Ogłoszenie nr 2025/BZP 00346216/01 z dnia 2025-07-25. Wykonawca podał: (…) wnoszę odwołanie wobec
następujących czynności i zaniechań Zamawiającego polegających na:
- zaproszeniu do negocjacji oraz do złożenia oferty dodatkowej i zaniechaniu odrzucenia oferty wykonawcy PRO-FORM
Sp. z o. o., (…) pomimo, że treść tej oferty pozostaje niezgodna z warunkami zamówienia – naruszenie art. 226 ust 1 pkt
5 Pzp w zw. z art. 289 ust 1 Pzp,
w przypadku dokonania przez Zamawiającego zmiany treści oferty wykonawcy PRO-FORM Sp. z o. o. w zakresie
wskazanych w uzasadnieniu odwołania pozycji kosztorysu – naruszenie art. 223 ust 2 pkt 3 Pzp, o czym Odwołujący
dowiedział się z zawiadomienia dla uczestników postępowania oraz zaproszenia do negocjacji przekazanych
Odwołującemu w dniu 9.09.
2025 r. (..)
Odwołujący wniósł o:
•merytoryczne rozpatrzenie oraz uwzględnienie niniejszego Odwołania,
•dopuszczenie i przeprowadzenie dowodu z dokumentacji Postępowania - na okoliczności wskazane niniejszym
odwołaniem,
a także o:
1.unieważnienia czynności zaproszenia do negocjacji wykonawcy PRO-FORM Sp. z o. o. oraz zaproszenia do złożenia
oferty dodatkowej jako skierowanego do wykonawcy podlegające odrzuceniu,
2.w przypadku dokonania przez Zamawiającego w ofercie wykonawcy PRO-FORM Sp. z o. o. zmiany treści oferty i
poprawieniu jej – o unieważnienie zmiany jako dokonanej z naruszeniem zasad udzielania zamówień publicznych,
3.odrzucenie oferty wykonawcy PRO-FORM Sp. z o. o.
4.kontynuowanie postępowania i zaproszenie wyłącznie Odwołującego do złożenia oferty dodatkowej.
Wykonawca podał: „Oferta Odwołującego zgodnie z rankingiem ofert z otwarcia ofert została uplasowana na pierwszej
pozycji rankingowej przed negocjacjami i złożeniem oferty dodatkowej i jako jedyna w postępowaniu pozostaje zgodna z
warunkami zamówienia a Zamawiający skierował do Odwołującego oraz do PRO-FORM zaproszenie do negocjacji w
celu zaproszenia do złożenia oferty dodatkowej. Oferta trzeciego z wykonawców który złożył w postępowaniu ofertę
POLBUD PRIIO Sp. z o. o. (…) została czynnością z dnia 9.09.br. odrzucona jako niezgodna z warunkami zamówienia z
powodu złożenia kosztorysu nie zawierającego wymaganych w SW Z danych. W tej sytuacji wyłącznie oferta
Odwołującego pozostanie jedyną ważną i niepodlegającą odrzuceniu a jednocześnie wykonawca w ramach złożenia
oferty dodatkowej przewiduje złożenie jej na poziomie co najmniej zgodnym z kwotą jaką Zamawiający przewidział na
sfinansowanie zamówienia, co umożliwi Odwołującemu pozyskanie zamówienia i jego realizację na rzecz
Zamawiającego. Zatem objęte zaskarżeniem odwołania czynności oraz zaniechania Zamawiającego mają bezpośredni i
realny wpływ na czynność wyboru oferty najkorzystniejszej i możliwość uzyskania zamówienia przez Odwołującego. W
konsekwencji nie budzi wątpliwości, że interes prawny Odwołującego w uzyskaniu zamówienia w tym Postępowaniu
doznał więc uszczerbku, a tym samym Odwołujący może ponieść szkodę w postaci utraconych zysków z realizacji
umowy zawartej z Zamawiającym”.
Do postępowania odwoławczego przystąpienie zgłosił wykonawca PRO-FORM Spółka z o. o. z/s w
Warszawie wnosząc o oddalenie odwołania w całości. W piśmie z dnia 13.10.2025 r. podtrzymując wniosek o oddalenie
odwołania wniósł w szczególności (..) o przeprowadzenie dowodów załączonych do tego pisma, wnioskowanych w tym
piśmie lub przedstawionych na rozprawie na okoliczności wskazane w uzasadnieniu pisemnym lub ustnym. (…)
Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie (pismo z dnia 14.10.2025 r.) wniósł również o oddalenie odwołania
przedstawiając w uzasadnieniu stanowisko faktyczne i prawne do podnoszonych zarzutów.
Odwołujący w piśmie z dnia 16.10.2025 r. podał, że cofa odwołanie wnosząc jednocześnie o zwrot 90%
wysokości wpisu zgodnie z § 9 ust 1 pkt 3 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania
wpisu od odwołania (Dz. U. poz. 2437)”.
Izba ustaliła i zważyła, co następuje:
Postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie podlega umorzeniu na podstawie art. 520 ust.1 ustawy Pzp w
związku z oświadczeniem złożonym przez wnoszącego odwołanie wykonawcę o cofnięciu odwołania.
Zgodnie z art. 520 ust. 1 ustawy Pzp: „Odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy”.
W niniejszej sprawie ma zastosowanie wskazany przepis, albowiem Odwołujący w piśmie z dnia 16 października
2025 r. przed wyznaczonym terminem posiedzenia i rozprawy na dzień 17.10.2025 r. godz. 13.00 jednoznacznie
oświadczył, że cofa odwołanie wniesione w przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego.
Izba dodatkowo zauważa, że w myśl art. 520 ust. 2 Pzp: „2.Cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych,
jakie ustawa wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby”. Odwołujący – jak podkreśla się w orzecznictwie i doktrynie
Prawa zamówień publicznych - jest dysponentem wniesionego przez siebie odwołania, co przejawia się również w
uprawnieniu do jego wycofania, która to okoliczność jest w pierwszej kolejności uwzględniana przez Izbę. Krajowa Izba
Odwoławcza nie bada i nie ocenia przyczyn cofnięcia odwołania. Bada wyłącznie formalną skuteczność złożenia
oświadczenia o jego cofnięciu. Skuteczne cofnięcie odwołania jest wiążące dla Krajowej Izby Odwoławczej. Ponadto
cofnięcie odwołania nie wymaga zgody pozostałych stron i uczestników postępowania.
Tym samym Izba na podstawie art. 568 pkt 1 ustawy Pzp w związku z art. 520 ust.1 powołanej ustawy
postanowiła o umorzeniu postępowania odwoławczego.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego Izba miała na uwadze art. 557 ustawy Pzp oraz § 9 ust. 1 pkt
3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r.,
poz. 2437) i uwzględniając wskazane przepisy, KIO nakazała zwrócić na rzecz Odwołującego 90% kwoty wpisu
uiszczonego od odwołania w wysokości 10.000 zł.
Mając powyższe na uwadze postanowiono jak w sentencji.
………………………………………