Sygn. akt: KIO 3808/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 6 października 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Ryszard Tetzlaff
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania odwoławczego 6
października 2025 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu8 września
2025 r. przez wykonawcę: S.M. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą M.S., ul. Chorzowska 50, 44-100
Gliwice w postępowaniu prowadzonym przez Megrez Sp. z o. o., ul. Edukacji 102, 43-100 Tychy
uczestnik po stronie zamawiającego – wykonawcy Ganso Sp. z o.o., ul. Podwale 128F, 43-600 Jaworzno
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze;
2. nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy
pięćset złotych zero groszy) tytułem zwrotu kwoty uiszczonego wpisu na rzecz wykonawcy S.M. prowadzący
działalność gospodarczą pod firmą M.S., ul. Chorzowska 50, 44-100 Gliwice.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący:………………………………
Sygn. akt KIO 3808/25
UZASADNIENIE
D nia 8 września 2025 r. (wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane podpisem cyfrowym za
pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej – ePUAP) odwołanie względem czynności Zamawiającego z 4
września 2025 r.: S.M. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą M.S.,ul. Chorzowska 50, 44-100 Gliwice zwany
dalej: „M.S.” albo „Odwołującym”. Kopie odwołania Zamawiający otrzymał w tym samym dniu (e-mailem). Odwołanie
zostało podpisane przez właściciela.
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone w trybie podstawowym bez negocjacji na
„Świadczenie usługi serwisowej oprogramowania aplikacyjnego INFOMEDICA/AMMS objętego nadzorem autorskim
Asseco Poland S.A.”(nr postępowania: 19/25/ZP/TPbN), zostało wszczęte ogłoszeniem opublikowanymw Biuletynie
Zamówień Publicznych: 2025/BZP 00309394/01 z 04.07.2025 r. przez: Megrez Sp. z o. o., ul. Edukacji 102, 43-100 Tychy
zwane dalej: „Zamawiającym”. Do ww. postępowania o udzielenie zamówienia zastosowanie znajdują przepisy ustawy z
dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1320), zwana dalej: „ustawy Pzp” albo
„PZP” albo „Pzp”.
W
dniu 4 września 2025 r. (za pośrednictwem strony prowadzonego postępowania, tj.:
https://platformazakupowa.pl/transakcja/1138475) Zamawiający poinformował m.in. o wyborze oferty najkorzystniejszej w
Pakiecie 1 - Ganso Sp. z o.o., ul. Podwale 128F, 43-600 Jaworzno zwane dalej: „Ganso Sp. z o.o.” albo
„Przystępującym”. Dodatkowo, oferta: S.M. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą M.S., ul. Chorzowska 50, 44100 Gliwice zwana dalej: „M.S.” albo „Odwołującym” została przez Zamawiającego odrzucona w Pakiecie 1 na podstawie
Zarzucił w odwołaniu naruszenie przez Zamawiającego:
1) art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b) i c) oraz art. 226 ust. 1 pkt 5 w zw. z art. 266 ustawy Pzp poprzez bezzasadne odrzucenie
oferty Odwołującego, na tej podstawie jakoby Odwołujący miał nie złożyć w przewidzianym terminie podmiotowego
środka dowodowego mającego potwierdzać spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz na tej podstawie jakoby
oferta Odwołującego miała być niezgodna z warunkami zamówienia, podczas gdy Odwołujący spełnił warunki udziału w
postępowaniu, w tym złożył w terminie wszystkie wymagane przez Zamawiającego podmiotowe środki dowodowe, które
potwierdzają spełnienie przez niego warunków udziału w postępowaniu, a ponadto złożona przez niego oferta pozostaje
w zgodzie ze wszystkimi warunkami zamówienia,
2) art. 239 ust. 1 i 2 ustawy Pzp poprzez wybór oferty złożonej przez Ganso Sp. z o. o., podczas gdy ta oferta nie jest,
zgodnie z przyjętymi w postępowaniu kryteriami oceny ofert, ofertą najkorzystniejszą, bowiem to oferta złożona przez
odwołującego jest najkorzystniejszą ofertą, tj. ofertą z najniższą ceną.
Podnosząc wskazane wyżej zarzuty Odwołujący żądał:
1) uwzględnienia przedmiotowego odwołania,
2) nakazania Zamawiającemu unieważnienia czynności wyboru i oceny ofert oraz odrzucenia oferty Odwołującego,
3) nakazania Zamawiającemu powtórzenia czynności oceny i wyboru ofert z uwzględnieniem oferty Odwołującego, a w
konsekwencji wybór oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej oferty,
4) zasądzenia od Zamawiającego na rzecz Odwołującego kosztów postępowania odwoławczego, w tym kosztów
wynagrodzenia pełnomocników, według norm przepisanych i zgodnie z fakturą przedstawioną przez Odwołującego na
rozprawie.
Odwołanie zostało wniesione z zachowaniem ustawowego 5-dniowego terminu, na czynność Zamawiającego z 4
września 2025 r. Odwołujący uiścił wpis od odwołania w wymaganej wysokości oraz przekazał kopię odwołania (emailem) wraz z załącznikami Zamawiającemu.
Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania niniejszej sprawy odwoławczej
ustalił i zważył, co następuje:
Zamawiający w dniu 17 września 2025 r. (za pośrednictwem strony prowadzonego postępowania, tj.: ) wezwał
wraz kopią odwołania, w trybie art. 524 Pzp, uczestników postępowania przetargowego do wzięcia udziału w
postępowaniu odwoławczym.
W dniu 19 września 2025 r. (wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane podpisem cyfrowym za
pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej – ePUAP)Ganso Sp. z o. o. zgłosiło przystąpienie do postępowania
odwoławczego po stronie Zamawiającego wnosząc o oddalenie odwołania w całości. Kopia zgłoszenia została
przekazana Zamawiającemu oraz Odwołującemu. Zgłoszone przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego zostało podpisane przez P. Z. ujawnionego i umocowanego do samodzielnej reprezentacji zgodnie z
załączonymi do zgłoszenia dokumentami rejestrowymi. W konsekwencji Izba uznała skuteczność przystąpienia do
postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego: Ganso Sp. z o. o.
W dniu 24 września 2025 r. (e-mailem) Zamawiający poinformował Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, że
uwzględnienia w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu. Stwierdził, że: „(…) Odwołanie złożone przez Wykonawcę
zasługuje zdaniem Zamawiającego na uwzględnienie. Zgodnie przytoczoną przez Wykonawcę treścią SW Z obowiązującej
w przedmiotowym postępowaniu, Zamawiający w odniesieniu do warunku zdolności technicznej i zawodowej, postawił
wymóg aby wykonawca dysponował co najmniej pięcioma (5) osobami posiadającymi wiedzę i doświadczenie z
oprogramowaniem InfoMedica/AMMS, posiadających certyfikat producenta tego oprogramowania, tj.: Asseco Poland
S.A. oraz z doświadczeniem w administrowaniu Oracle, posiadających certyfikat administratora wydany przez producenta
tego oprogramowania, tj. Oracle lub jednostkę akredytowaną do certyfikacji Oracle, z co najmniej dwuletnim stażem
pracy – potwierdzone certyfikatem firmy Asseco S.A. oraz dwóch lat doświadczenia w administrowaniu ORACLE
potwierdzonych certyfikatem wystawionym nie później niż 14.07.2024 r. Potwierdzeniem spełnienia tego warunku miały
być, zgodnie z treścią SW Z, podmiotowe środki dowodowe w postaci wykazu osób oraz dokumentów potwierdzających
wiedzę i doświadczenie w administrowaniu oprogramowaniem InfoMedica/AMMS i potwierdzone certyfikatem firmy
Asseco S.A. oraz w administrowaniu i optymalizowaniu serwera bazy danych Oracle, potwierdzone
zaświadczeniem/certyfikatem ORACLE”, lub jednostkę akredytowaną do certyfikacji przez Oracle. Dodatkowo,
wyjaśniając treść SW Z (pismo Zamawiającego z dnia 11 lipca 2025 r., znak: DZP/364/W SP/25), Zamawiający wskazał,
że Zamawiający wymaga: 1) 5 osób z doświadczeniem z oprogramowaniem IM/AMMS, posiadających certyfikat
producenta tego oprogramowania, tj. Asseco Poland S.A.,
2) 5 osób z doświadczeniem w administrowaniu ORACLE, posiadających certyfikat administratora wydany przez
producenta tego oprogramowania, tj. Oracle lub jednostkę akredytowaną do certyfikacji przez Oracle.
Jak słusznie zauważył Wykonawca w żadnym z cytowanych wyżej warunków udziału w postępowaniu jak i w
wymogach dotyczących podmiotowych środków dowodowych potwierdzających spełnienie tych warunków Zamawiający
nie sformułował wymogu, aby doświadczenie osób przeznaczonych do realizacji zamówienia obejmowało administrowanie
modułem „Bank Krwi i Laboratorium” oprogramowania InforMedica/Amms, ani też nie sformułował wymogu, że należy
przedstawić certyfikat producenta oprogramowania – Asseco Poland S.A. w tym zakresie. (…)”. Niniejsza odpowiedź
została podpisana przez P.Z. osobę ujawniona i umocowana do samodzielnej reprezentacji zgodnie z dokumentem
rejestrowym.
W dniu 30 września 2025 r. Przystępujący po stronie Zamawiającego do postępowania odwoławczego został
wezwany do złożenia, w terminie 3 dni od dnia doręczenia wezwania, oświadczenia w przedmiocie sprzeciwu wobec
uwzględnienia w całości odwołania przez Zamawiającego.
Do dnia 3 października 2025 r. nie wpłynęło żadne pismo Przystępującego - Ganso Sp. z o. o. W konsekwencji,
Izba uznała, iż ten Wykonawca nie złożył w terminie 3 dni od dnia doręczenia wezwania (co miało miejsce 30.09.2025 r.)
sprzeciwu na uwzględnienie odwołania w całości przez Zamawiającego.
Mając na uwadze powyższe, Izba zważyła co następuje.
Przystępujący nie przesłał żadnego oświadczenia w terminie 3 dni od dnia doręczenia wezwania, oznacza to brak
sprzeciwu wobec uwzględnienia w całości odwołania przez Zamawiającego. Przystępujący wezwany, zgodnie z
pouczeniem wskazanym w piśmie mógł skorzystać z prawa do wniesienia sprzeciwu w terminie do dnia 3 października
2025 r. (włącznie), pod rygorem umorzenia postępowania odwoławczego.
Na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 6 października 2025 r. Izba na podstawie § 13 ust. 1 pkt 6
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia2020 r. w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez
Krajową Izbę Odwoławczą (Dz. U. poz. 2453) umorzyła postępowanie odwoławcze w sytuacji wyczerpującej przypadek wskazany
Zgodnie z art. 522 ust. 2 Pzp - Jeżeli uczestnik postępowania
odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniesie sprzeciwu co do uwzględnienia w
całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu przez Zamawiającego, Izba umarza postępowanie, a zamawiający
wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w
odwołaniu.
Taka sytuacja zaistniała w przedmiotowym postępowaniu. Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty
przedstawione w odwołaniu, a obaj Przystępujący po stronie Zamawiającego nie złożyli oświadczenia odnośnie
wniesienia sprzeciwu.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 2 Pzp umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w
formie postanowienia na podstawie art. 553 zd. 2 Pzp.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 574 i 575 Pzp oraz § 9 ust. 1 pkt 2 lit a rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020r., poz. 2437 ze
zmianami), z którego wynika, że jeżeli zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu przed
otwarciem rozprawy, a do postępowania odwoławczego nie przystąpił żaden wykonawca po stronie zamawiającego albo
uczestnik postępowania odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniósł
sprzeciwu, Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od
odwołania, a koszty stron postępowania odwoławczego znosi się wzajemnie.
Przewodniczący:
………………………………