Sygn. akt: KIO 3763/23
POSTANOWIENIE
z dnia 27 grudnia 2023 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Aneta Mlącka
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 27 grudnia 2023 r. w Warszawie odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 15 grudnia2023 r. przez Odwołującego Tom-Marg ZPCH
sp. z o.o. (ul. Płk. St. Dąbka 16, 30-732 Kraków)w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego
Uniwersyteckie Centrum Kliniczne Warszawskiego Uniwersytetu Medycznego (ul. Banacha 1a, 02-097
Warszawa)
przy udziale Wykonawcy Toruńskie Zakłady Materiałów Opatrunkowych S.A. (ul. Żółkiewskiego 20/26, 87-100
Toruń) zgłaszającego przystąpienie po stronie Zamawiającego
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.nakazać zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego Tom-Marg ZPCH sp. z o.o. (ul.
Płk. St. Dąbka16, 30-732 Kraków)kwoty 15000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy)
stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z
2023 r., poz. 1605 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………………
Sygn. akt: KIO 3763/23
Uzasadnie nie
Zamawiający Uniwersyteckie Centrum Kliniczne Warszawskiego Uniwersytetu Medycznegoprowadzi postępowanie o
udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego, którego przedmiotem jest: kompleksowa usługa
prania i dezynfekcji oraz dzierżawa bielizny szpitalnej, odzieży roboczej oraz innego asortymentu dla UCK WUM.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 06 grudnia 2023 roku w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod
numerem S 235/2023.
15 grudnia 2023 roku Odwołujący Tom – Marg ZPCH sp. z o.o. wniósłodwołanie, w którym zarzucił Zamawiającemu
naruszenie:
- art. 16 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych tj. zasady równego traktowania wykonawców poprzez prowadzenie
postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w sposób, który utrudnia uczciwą konkurencję,
- art. 99 ust. 4 w zw. z art. 134 ust. 1 pkt 4 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez wadliwe sporządzenie
Specyfikacji warunków zamówienia w części dotyczącej Opisu przedmiotu zamówienia, polegające na opisaniu
przedmiotu zamówienia w sposób, który utrudnia uczciwą konkurencję, w szczególności poprzez wskazanie wymogów,
które spełnia jedynie asortyment dostarczany przez konkretnego wykonawcę, co doprowadza do uprzywilejowania
niektórych wykonawców lub produktów oraz jednocześnie eliminuje z postępowania Odwołującego, który w wyniku ww.
czynności Zamawiającego nie może złożyć oferty w postępowaniu, zaś zakwestionowane parametry nie wynikają z
usprawiedliwionych potrzeb Zamawiającego oraz nie są uzasadnione specyfiką przedmiotu zamówienia, lecz są
nakierowane wyłącznie na ograniczenie konkurencyjności w postępowaniu,
- art. 3 ust. 1 i art. 15 ust. 1 pkt 3 i 5 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji poprzez
opisanie przedmiotu zamówienia w sposób, który utrudnia uczciwą konkurencję.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania, nakazanie Zamawiającemu dokonania modyfikacji postanowień
Specyfikacji warunków zamówienia - Załącznika nr 2 (Opisu przedmiotu zamówienia) w zakresie zaskarżonym w
odwołaniu poprzez wyeliminowanie wymogów wskazanych w treści odwołania.
21 grudnia 2023 roku Zamawiający wniósł odpowiedź na odwołanie, w której poinformował, że po ponownym
przeanalizowaniu dokumentacji postępowania postanowił zmodyfikować postanowienia SW Z między innymi w ten
sposób, że zaskarżone przez Odwołującego wymogi dotyczące przedmiotu zamówienia stanowią jedno z kryteriów
oceny ofert, za których spełnienie wykonawcom zostaną przyznane punkty, o czym Zamawiający zawiadomił
wykonawców w dniu 21 grudnia 2023 r. (informacja o zmianie treści SW Z, którą Zamawiający także przesłał w
załączeniu do Krajowej Izby Odwoławczej), w związku z modyfikacją ogłoszenia o zamówieniu opublikowaną w dniu 21
grudnia 2023 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Powyższe działanie wyłącza ewentualne wątpliwości w
zakresie zgłoszonym przez Odwołującego.
Zamawiający wskazał, że - mając na uwadze dokonane przez niego zmiany postanowień SW Z - w jego ocenie dalsze
postępowanie odwoławcze stało się zbędne i w konsekwencji Zamawiający wniósł o umorzenie postępowania
odwoławczego. W treści odpowiedzi na odwołanie powołał się na art. 568 pkt 2 ustawy prawo zamówień publicznych.
27 grudnia 2023 roku Odwołujący wniósł procesowe, w którym oświadczył, że w wyniku wniesienia odwołania i pod
wpływem argumentów w nim zawartych Zamawiający dokonał ponownej analizy dokumentacji postępowania, a w jej
wyniku dokonał daleko idącej zmiany SW Z rezygnując z wymogów, co do których zastrzeżenia podniósł Odwołujący.
Odwołujący przyznał, że dalsze postępowanie stało się zbędne, a więc zasadne jest przychylenie się do wniosku
Zamawiającego o umorzenie postępowania odwoławczego na podstawie art. 568 pkt 2 ustawy Prawo zamówień
publicznych.
Zamawiający po wniesieniu odwołania zmienił treść SW Z, w tym opis przedmiot zamówienia, który stanowił przedmiot
zarzutów Odwołującego, a zatem przedmiot postępowania odwoławczego. Tym samym Zamawiający wyeliminował z
obrotu prawnego brzmienie SW Z, które było sporne – jak wskazał Odwołujący w piśmie z 27 grudnia 2023 roku –
wadliwe postanowienia SW Z zostały wyeliminowane, odpadła podstawa do eliminacji Odwołującego z postępowania. W
tej sytuacji rozstrzyganie w przedmiocie zarzutów odwołania stało się zbędne.
Izba zważyła co następuje:
Zgodnie z artykułem 568 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie
postanowienia, w przypadku stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub
niedopuszczalne.
Zamawiający poinformował, że dokonał zmiany treści SW Z, a w jej konsekwencji postanowienia SW Z dotyczące opisu
przedmiotu zamówienia, których dotyczyło odwołanie, stały się nieaktualne.
Oznacza to, że nie istnieje czynność wobec której zostało wniesione odwołanie. Postępowanie odwoławcze stało się
zatem zbędne, co przyznał sam Zamawiający w treści odpowiedzi na odwołanie, a także Odwołujący w treści pisma
procesowego z 27 grudnia 2023 roku. Przedmiot zaskarżenia (wadliwa treść SWZ) przestał istnieć, co stanowi podstawę
umorzenia postępowania w oparciu o art. 568 pkt. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych.
W związku z powyższym postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie art. 568 pkt 2 ustawy Prawo
zamówień publicznych.
Wobec nowych postanowień SWZ Odwołujący będzie uprawniony do skorzystania ze środków ochrony prawnej.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do jego wyniku
na podstawie art. 557 i 575 ustawy Prawo zamówień publicznych w zw. z § 9 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i
sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz.U. z 2020 r., poz. 2437), z którego wynika, że w
przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę na skutek stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się
z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne, koszty znosi się wzajemnie. Na podstawie art. 574 ustawy Prawo
zamówień publicznych Izba orzekła o dokonaniu zwrotu Odwołującemu uiszczonego wpisu w wysokości 15000 zł 00 gr,
o czym orzeczono w pkt 2 sentencji orzeczenia.
Przewodniczący:
………………………………