Sygn. akt: KIO 3738/24
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 21 października 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Irmina Pawlik
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania odwoławczego w dniu 21
października 2024 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 10
października 2024 r. przez wykonawcę LOOPUS Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ostrołęce
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Fundację Rozwoju Systemu Edukacji z siedzibą w Warszawie
przy udziale uczestnika po stronie zamawiającego: nFlo Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Warszawie
postanawia:
1.umarza postępowanie odwoławcze;
2.nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy LOOPUS Spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ostrołęce kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset
złotych zero groszy) stanowiącej 90% uiszczonego wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:…………………….………
Sygn. akt: KIO 3738/24
Uzasadnie nie
Zamawiający Fundacja Rozwoju Systemu Edukacji z siedzibą w Warszawie (dalej jako „Zamawiający”) prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego na dostawę fabrycznie nowych serwerów i
systemów przechowywania danych, z ich montażem i uruchomieniem wraz z zainstalowanym oprogramowaniem
(wewnętrzny identyfikator: DZP.261.43.2024). Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane dnia 22 sierpnia 2024 r.
w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej S 163/2024 pod nr 504890-2024 Do ww. postępowania o udzielenie
zamówienia zastosowanie znajdują przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.
U. z 2024 r. poz. 1320, dalej „ustawa Pzp”). Wartość szacunkowa zamówienia przekracza progi unijne, o których mowa
w art. 3 ustawy Pzp.
W dniu 10 października 2024 r. wykonawca LOOPUS Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Ostrołęce (dalej jako „Odwołujący”) wniósł odwołanie wobec zaniechania unieważnienia postępowania o udzielenie
zamówienia z uwagi na zmianę treści SW Z, która istotnie zmienia charakter zamówienia w porównaniu z pierwotnie
określonym i która doprowadziła do znacznej zmiany zakresu zamówienia, względnie zaniechania przedłużenia terminu
składania ofert o czas niezbędny na zapoznanie się ze zmianą SWZ i przygotowania oferty, w sytuacji, w której dokonane
przez Zamawiającego zmiany treści SW Z są bardzo istotne dla sporządzenia oferty i wymagają od wykonawców
dodatkowego czasu na zapoznanie się ze zmianą SW Z i przygotowanie ofert, wobec opisania przedmiotu zamówienia w
zakresie licencji w sposób, który uniemożliwia złożenie rzetelnej i konkurencyjnej oferty, a tym samym porównanie ofert z
zachowaniem uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, wobec kontynuowania prowadzenia
postępowania pomimo dokonanych zaniechań. Odwołujący zarzucił naruszenie przez Zamawiającego:
1.art. 137 ust. 7 w zw. z art. 256 w zw. z art. 16 pkt 1 i 2 oraz art. 17 ust. 2 ustawy Pzp poprzez zaniechanie ich
zastosowania i zaniechanie unieważnienia Postępowania w sytuacji dokonania tak istotnych zmian opisu przedmiotu
zamówienia, że w sposób znaczny został zmieniony jego zakres w odniesieniu zarówno do ilości, parametrów
technicznych, jak i rodzaju samych urządzeń;
2.względnie art. 137 ust. 6 w zw. z art. 16 pkt 1 i 2 oraz art. 17 ust. 2 ustawy Pzp poprzez zaniechanie przedłużenia
terminu składania ofert o czas niezbędny na zapoznanie się ze zmianami SW Z i przygotowanie oferty po dokonaniu
w dniu 30 września 2024 r. zmiany opisu przedmiotu zamówienia w sposób istotny dla sporządzenia oferty, a zmiany
te wymagały od wykonawców dodatkowego czasu na zapoznanie się ich zakresem i na przygotowanie ofert;
3.art. 99 ust. 1 w zw. z art. 16 pkt 1 i 2 oraz art. 17 ust. 2 ustawy Pzp poprzez sporządzenie opisu przedmiotu
zamówienia w sposób niewyczerpujący, nieuwzgledniający okoliczności mających wpływ na sporządzenie oferty,
nieproporcjonalny oraz w sposób uniemożliwiający uczciwa konkurencję i naruszający zasadę równego traktowania
wykonawców. Zamawiający pominął uszczegółowienie opisu przedmiotu zamówienia w odniesieniu do zakresu
licencji, których wykonawca zobowiązany był udzielić w ramach swojej oferty.
W konsekwencji doprowadziło to do naruszenia podstawowych zasad prowadzenia Postępowania w sposób
przejrzysty, z zachowaniem zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, co uniemożliwiło
Odwołującemu złożenie ważnej i konkurencyjnej oferty w postępowaniu.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości, nakazanie Zamawiającemu wykonanie czynności
polegającej na unieważnieniu przedmiotowego postępowania.
Izba stwierdziła skuteczność przystąpienia zgłoszonego do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego przez wykonawcę nFlo Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie.
Odwołujący 18 października 2024 r. złożył pismo, w którym oświadczył, że cofa w całości odwołanie wniesione w
przedmiotowej sprawie.
Zgodnie z art. 520 ust. 1 ustawy Pzp odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy. Zgodnie z
ust. 2 tego przepisu cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z wniesienie odwołania do
Izby.
Mając na uwadze powyższe Izba uznała, że zachodzą podstawy do umorzenia postępowania odwoławczego w
oparciu o art. 568 pkt 1 ustawy Pzp, w myśl którego Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia, w
przypadku cofnięcia odwołania.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i art. 575 ustawy Pzp w zw. z § 9 ust.
1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz.
U. z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych
90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu, tj. kwoty 13 500 zł.
Przewodnicząca:…………………….………