Sygn. akt KIO 3736/23
POSTANOWIENIE
z dnia 19 grudnia 2023 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:
Anna Osiecka-Baran
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 19 grudnia 2023 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
11 grudnia 2023 r. przez Creoproject Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we Wrocławiu
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Gminę Kamieniec Ząbkowicki
postanawia:
1.Umorzyć postępowanie odwoławcze.
2.Nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcyCreoproject Spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we Wrocławiu kwoty 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset
złotych zero groszy) tytułem zwrotu kwoty uiszczonego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 i art. 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz.
1605 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:……………………………………….
Sygn. akt KIO 3736/23
UZASADNIENIE
Gmina Kamieniec Ząbkowicki, dalej „Zamawiający”, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn.
Sporządzenie dokumentacji projektowej i wykonawczej odbudowy obiektu zasadniczego Pałacu Marianny w ramach
zadania pn. „Odbudowa obiektu pałacowo-parkowego w Kamieńcu Ząbkowickim”. Postępowanie to prowadzone jest na
podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1605 ze
zm.), dalej „ustawa Pzp” lub „PZP”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień
Publicznych pod numerem 2023/BZP 00479138 w dniu 6 listopada 2023 r.
W dniu 11 grudnia 2023 r. wykonawca Creoproject Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we
Wrocławiu, dalej „Odwołujący”, wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie, zarzucając Zamawiającemu
naruszenie:
1. art. 18 ust. 1-3 PZP w zw. z art. 16 PZP przez bezpodstawne ograniczenie jawności postępowania w sposób
nieuzasadniony, tj. przez uznanie za zasadne zastrzeżenie tajemnicy przedsiębiorstwa w zakresie wszelkich wyjaśnień,
dokumentów i dowodów przekazywanych w toku postępowania przez wykonawcę LSPROJEKT PRACOW NIA
ARCHITEKTONICZNA Sp. Z O.O. SP. K., w sytuacji gdy wykonawca nie wykazał skuteczności zastrzeżenia tych
informacji,
2. art. 239 PZP w zw. z art. 16 PZP przez dokonanie wyboru oferty wykonawcy LSPROJEKT PRACOW NIA
ARCHITEKTONICZNA Sp. Z O.O. SP. K. jako oferty najkorzystniejszej, pomimo że wykonawca nie złożył listy osób, o
której mowa w pkt 6.2.2. SW Z oraz nie załączył dla każdej z wymienionych na liście osób decyzji o nadaniu uprawnień
budowlanych do projektowania w poszczególnych branżach,
3. art. 239 PZP w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 18 PZP przez dokonanie wyboru jako oferty najkorzystniejszej oferty złożonej
przez wykonawcę LSPROJEKT PRACOW NIA ARCHITEKTONICZNA Sp. Z O.O. SP. K., pomimo że jego oferta
podlegała odrzuceniu jako złożona bez odbycia wizji lokalnej, podczas gdy Zamawiający tego wymagał w dokumentach
zamówienia,
4. art. 224 ust. 1 PZP w zw. z art. 224 ust. 2 pkt 1 PZP przez bezpodstawne zaniechanie wezwania wykonawcy
LSPROJEKT PRACOW NIA ARCHITEKTONICZNA Sp. Z O.O. SP. K. do złożenia wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w
zakresie wyliczenia ceny lub kosztu, lub ich istotnych części składowych, pomimo że zaistniały ku temu ustawowe
przesłanki,
5. art. 224 ust. 6 PZP w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 8 PZP – jako zarzut ewentualny, w sytuacji, w której Zamawiający
wezwał wykonawcę LSPROJEKT PRACOW NIA ARCHITEKTONICZNA Sp. Z O.O. SP. K. do złożenia stosownych
wyjaśnień – poprzez bezpodstawne zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy LSPROJEKT PRACOW NIA
ARCHITEKTONICZNA Sp. Z O.O. SP. K., pomimo że złożona oferta jest ofertą z rażąco niską ceną.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości oraz nakazanie Zamawiającemu: unieważnienia
czynności wyboru oferty najkorzystniejszej; dokonania ponownego badania i oceny ofert z uwzględnieniem oferty
złożonej przez Odwołującego oraz przeprowadzenia wszystkich czynności niezbędnych do wyboru najkorzystniejszej
oferty; odtajnienia dokumentów złożonych w toku postępowania przez LSPROJEKT PRACOWNIA ARCHITEKTONICZNA
Sp. Z O.O. SP. K. i udostępnienia ich Odwołującemu.
Do postępowania odwoławczego w ustawowym terminie nie przystąpił żaden wykonawca.
W dniu 19 grudnia 2023 r. Zamawiający poinformował Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej o uwzględnieniu w
całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu. Niniejsze pismo zostało podpisane przez osobę umocowaną do
reprezentacji Zamawiającego.
Mając na uwadze powyższe, Izba zważyła co następuje.
Izba zważyła, że wobec uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów podniesionych w odwołaniu i
braku zgłoszenia przystąpień po stronie zamawiającego postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie art.
522 ust. 1 ustawy Pzp. Przepis ten stanowi w zdaniu pierwszym, że w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego
w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu
niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po
stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w
terminie żaden wykonawca. Zgodnie z art. 522 ust. 1 in fine ustawy Pzp, w przypadku uwzględnienia przez
zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia
czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 1 i art. 568 pkt 3 ustawy Pzp umorzyła postępowanie
odwoławcze, orzekając w formie postanowienia na podstawie
art. 553 zd. 2 ustawy Pzp.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 574 i 575 ustawy Pzp oraz § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a)
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2010 r. w sprawie wysokości szczegółowych rodzajów
kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U.
2020 r. poz. 2437), z którego wynika, że jeżeli zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu
przed otwarciem rozprawy, a do postępowania odwoławczego nie przystąpił żaden wykonawca po stronie
zamawiającego, Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od
odwołania.
Przewodniczący:……………………………………….