Sygn. akt: KIO 3634/23
POSTANOWIENIE
z dnia 19 grudnia 2023 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Bartosz Stankiewicz
Protokolant:
Piotr Cegłowski
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron w Warszawie w dniu
19 grudnia 2023 r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
4 grudnia 2023 r. przez wykonawcę Skamex spółkę akcyjną z siedzibą w Łodzi przy ul. Częstochowskiej 38/52 (93-121
Łódź) w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Wojskowy Instytut Medyczny – Państwowy Instytut
Badawczy z siedzibą w Warszawie przy ul. Szaserów 128 (04-141 Warszawa)
przy udziale wykonawcy Bialmed spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Warszawie przy ul. Kazimierzowskiej 46/48/35 (02-546 Warszawa), zgłaszającego przystąpienie do udziału w
postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego
postanawia:
1. Umarza postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzeczwykonawcy Skamex spółki akcyjnej z
siedzibą w Łodzi kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), uiszczonej tytułem wpisu od
odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z
2023 r., poz. 1605 ze zm.) na niniejsze postanowienie –
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:………………………….
Sygn. akt: KIO 3634/23
Uzasadnie nie
Wojskowy Instytut Medyczny – Państwowy Instytut Badawczy z siedzibą
w Warszawie zwany dalej: „zamawiającym”, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na podstawie
przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1605 ze zm.),
zwanej dalej: „Pzp”, w trybie przetargu nieograniczonego pn.: Dostawa zestawów medycznych, opatrunków, soczewek
śródocznych, wyrobów włókienniczych, produktów z tworzyw sztucznych, odzieży medycznej oraz innych produktów i
wyrobów medycznych (w tym do użytku na salach operacyjnych, do użytku szpitalnego i medycznego oraz dla
ginekologii), nr referencyjny sprawy: 8/Apteka/2023-31/ZP/23, zwane dalej „postępowaniem”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 4 kwietnia 2023
r., pod numerem 2023/S 067-200068.
Szacunkowa wartość zamówienia, którego przedmiotem są dostawy jest wyższa od kwot wskazanych w
przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 3 ust. 3 Pzp.
W dniu 4 grudnia 2023 r. wykonawca Skamex S.A. z siedzibą w Łodzi,zwany dalej: „odwołującym”, wniósł
odwołanie od czynności i zaniechań zamawiającego polegających na wyborze jako najkorzystniejszej i zaniechaniu
odrzucenia oferty złożonej przez wykonawcę Bialmed Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie w Pakiecie nr 3 w
postępowaniu.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:
1) art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp przez wybór jako najkorzystniejszej i zaniechanie odrzucenia oferty Bialmed Sp. z o.o. z
siedzibą w Warszawie w Pakiecie nr 3 postępowania, pomimo, że zaoferowany w poz. 2 przez Bialmed Sp. z o.o. z
siedzibą w Warszawie produkt (kaniula) nie spełnia wymagań SW Z w zakresie wykonania z materiału o sztywności
ulegającej zmniejszeniu pod wpływem temperatury ciała;
ewentualnie, na wypadek nieuwzględnienia zarzutu z pkt 1)
2) art. 107 ust. 2 Pzp przez zaniechanie wezwania wykonawcy Bialmed Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie do złożenia
przedmiotowych środków dowodowych potwierdzających, że oferowany w poz. 2 produkt (kaniula) jest wykonany z
materiału o sztywności ulegającej zmniejszeniu pod wpływem temperatury ciała.
W związku z powyższym odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie zamawiającemu
powtórzenie czynności oceny ofert w Pakiecie nr 3 postępowania oraz:
- odrzucenie oferty Bialmed Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie;
ewentualnie, w przypadku nieuwzględnienia dalej idącego wniosku
- wezwanie Bialmed Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie do uzupełnienia przedmiotowych środków dowodowych
potwierdzających, że oferowany produkt (kaniula) jest wykonany z materiału o sztywności ulegającej zmniejszeniu pod
wpływem temperatury ciała.
W ramach postępowania odwoławczego przystąpienie po stronie zamawiającego zgłosił wykonawca Bialmed Sp. z o.o.
z siedzibą w Warszawie (zwany dalej: „przystępującym”). Izba stwierdziła skuteczność zgłoszonego przystąpienia.
W dniu 18 grudnia 2023 r. zamawiający złożył do akt sprawy pismo, w którym zawarł oświadczenie o uwzględnieniu w
całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu.
Izba postanowiła umorzyć postępowanie odwoławcze w przedmiotowej sprawie na podstawie art. 522 ust. 2 Pzp,
zgodnie z którym jeżeli uczestnik postępowania odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie
zamawiającego, nie wniesie sprzeciwu co do uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu przez
zamawiającego, Izba umarza postępowanie, a zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w
postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Taka sytuacja zaistniała w przedmiotowym postępowaniu. Zamawiający uwzględnił
w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu, a przystępujący nie złożył oświadczenia
w przedmiocie sprzeciwu, gdyż nie stawił się na posiedzenie niejawne z udziałem stron
i uczestnika postępowania odwoławczego, pomimo prawidłowego zawiadomienia.
Zgodnie z art. 549 ust. 4 Pzp, niestawiennictwo strony oraz uczestnika postępowania odwoławczego prawidłowo
zawiadomionego o terminie rozprawy nie wstrzymuje rozpoznania odwołania. Izba stwierdziła, że wskutek prawidłowego
wezwania, przystępujący miał możliwość stawienia się na posiedzeniu i bronienia swych interesów, a jego
niestawiennictwo w okolicznościach wskazanych powyższej wywołuje negatywne skutki procesowe. Przystępujący nie
zdecydował się skorzystać ze swojego prawa, gdyż nie stawił się na posiedzenie Izby wyznaczone na dzień 19 grudnia
2023 r. W ocenie Izby powyższe jest równoważne z rezygnacją z prawa do wniesienia sprzeciwu wobec uwzględnienia
przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu. Zauważyć bowiem należy, że posiedzenie z
udziałem stron i uczestników postępowania jest fazą postępowania odwoławczego, która bezpośrednio poprzedza
rozprawę. Na tym etapie strony prezentują swoje ostateczne stanowiska procesowe co do podtrzymania lub cofnięcia
odwołania, uwzględnienia zarzutów przedstawionych w odwołaniu czy wniesienia sprzeciwu wobec tej ostatniej
czynności, od których to stanowisk uzależnione jest skierowanie odwołania do rozpoznania na rozprawie. Dobrowolny
brak udziału w tej fazie postępowania odwoławczego należy uznać za rezygnację z uprawnień do reprezentowania
swoich interesów (zob. wyrok z dnia 7 lutego 2023 r., sygn. akt: KIO 219/23, KIO 256/23, postanowienie z dnia 13
października 2023 r., sygn. akt KIO 2873/23).
W związku z tym Izba umorzyła postępowanie odwoławcze, natomiast dalsze czynności, które zamawiający
podjął lub podejmie w celu uczynienia zadość żądaniom odwołania, pozostają w przedmiotowym postępowaniu
odwoławczym poza oceną Izby
w związku z ustaleniem zaistnienia przesłanki umorzenia postępowania.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa
Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich
rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437), zgodnie
z którym koszty stron postępowania odwoławczego znosi się wzajemnie, a także nakazała dokonanie zwrotu
odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący:…………………………