Sygn. akt KIO 36/23
POSTANOWIENIE
z dnia 16 stycznia 2023 roku
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodniczący: Michał Pawłowski
Protokolant:
Rafał Komoń
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron w dniu 16 stycznia 2023 r. odwołania wniesionego do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 3 stycznia 2023 r. przez wykonawcę PRAXIMA KRAKPOL Spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Trzebini w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Miejskie
Centrum Opieki dla Osób Starszych Przewlekle Niepełnosprawnych oraz Niesamodzielnych w Krakowie,
przy udziale wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia – Konsorcjum: Citonet Kraków Spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowie i Toruńskie Zakłady Materiałów Opatrunkowych Spółka Akcyjna z
siedzibą w Toruniu zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego
postanawia:
1. Umarza postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy PRAXIMA
KRAKPOL Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Trzebini kwoty 6 750 zł 00 gr (sześć tysięcy
siedemset pięćdziesiąt złotych zero groszy) stanowiącej 90% uiszczonego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z
2022 r., poz. 1710, ze zm.) na niniejsze postanowienie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga
za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: .....................................................
Sygn. akt KIO 36/23
Uzasadnienie
Zamawiający – Miejskie Centrum Opieki dla Osób Starszych Przewlekle Niepełnosprawnych oraz Niesamodzielnych w
Krakowie działając na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z
2022 r., poz. 1710, ze zm.), zwaną dalej „ustawa PZP”, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na
„świadczenie kompleksowej usługi pralniczej obejmującej pranie i czyszczenie bielizny szpitalnej i odzieży oraz innych
wyrobów wymagających prania (nr 2)”. Numer referencyjny tego zamówienia to ZP 25/2022.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych z dnia 7 grudnia 2022 r., pod
numerem 2022/BZP 00482692.
W dniu 3 stycznia 2023 r. Odwołujący – PRAXIMA KRAKPOL Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Trzebini wniósł odwołanie od niezgodnych z przepisami prawa zaniechań i czynności Zamawiającego w przedmiotowym
postępowaniu i zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1) art. 224 ust. 1 w zw. z art. 223 ust. 1 oraz w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 3, 5, 8 w zw. z art. 16 i art. 17 ustawy PZP
poprzez zaniechanie wezwania wybranego wykonawcy do wyjaśnienia sposobu kalkulacji ceny ofertowej, mimo,
że cena zaoferowana przez wybranego wykonawcy i koszty wykonania zamówienia przez wybranego wykonawcę,
wydają się rażąco niskie i powinny budzić wątpliwości Zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu
zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi w dokumentach zamówienia,
2) art. 224 ust. 2 pkt 1 ustawy PZP poprzez niesłuszne wezwanie wybranego wykonawcy do wyjaśnień w
zakresie rażąco niskiej ceny, pomimo braku przesłanek ustawowych,
3) art. art. 226 ust. 1 pkt 3, 5, 8 w zw. z art. 16 i art. 17 ustawy PZP poprzez zaniechanie odrzucenia oferty
wybranego wykonawcy, mimo że oferta ww. wykonawcy jest ofertą z ceną rażąco niską,
4) art. 226 ust. 1 pkt 7 ustawy PZP poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wybranego wykonawcy, mimo że jego
oferta została złożona w warunkach czynu nieuczciwej
konkurencji w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji,
5) art. 239 ustawy PZP poprzez wadliwy wybór oferty najkorzystniejszej.
W związku z podniesionymi w odwołaniu zarzutami Odwołujący zażądał uwzględnienia jego odwołania w całości oraz
nakazanie Zamawiającemu:
1) unieważnienie i uchylenie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej,
2) unieważnienie i uchylenie czynności wyboru jako oferty najkorzystniejszej oferty złożonej przez wykonawców
wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia – Konsorcjum: Citonet Kraków Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowie i Toruńskie Zakłady Materiałów Opatrunkowych Spółka Akcyjna z
siedzibą w Toruniu (zwanych dalej jako „Konsorcjum”),
3) ponowne przeprowadzenie czynności badania i oceny ofert złożonych w postępowaniu,
4) wezwanie Konsorcjum do wyjaśnień w zakresie sposobu kalkulacji ceny,
5) odrzucenie oferty Konsorcjum,
6) wybór oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej w postępowaniu.
Ponadto Odwołujący złożył wniosek o obciążenie Zamawiającego kosztami postępowania odwoławczego
Zamawiającego, w tym zasądzenie od niego na rzecz Odwołującego zwrotu kosztów zastępstwa przed Krajową Izbą
Odwoławczą.
Przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego zgłosili wykonawcy wspólnie ubiegający się o
udzielenie zamówienia – Konsorcjum: Citonet Kraków Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowie i
Toruńskie Zakłady Materiałów Opatrunkowych Spółka Akcyjna z siedzibą w Toruniu. Na posiedzeniu niejawnym w dniu 16
stycznia 2023 r. Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, iż zgłoszone przystąpienie było skuteczne.
Jeden dzień przed zaplanowanym terminem posiedzenia z udziałem stron i uczestników postępowania odwoławczego,
tj. w dniu 15 stycznia 2023 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło pismo Odwołującego (datowane na ten
dzień) podpisane przez pełnomocnika Odwołującego – Pana W. B., które zawierało oświadczenie Odwołującego o
cofnięciu złożonego odwołania.
Krajowa Izba Odwoławcza stwierdza, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia rozprawy. Cofnięcie
odwołania przez Odwołującego – zgodnie z art. 568 pkt 1 ustawy PZP oraz § 13 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Prezesa
Rady Ministrów z dnia 31 grudnia 2020 r. w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę
Odwoławczą (Dz. U. z 2020 r., poz. 2453) – oznacza, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu.
Na podstawie § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania
wpisu wysokości wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437) Izba orzekła o dokonaniu zwrotu na rzecz
Odwołującego z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych 90% kwoty uiszczonej tytułem należnego wpisu od
odwołania, tj. kwoty 6 750 zł 00 gr (sześć tysięcy siedemset pięćdziesiąt złotych zero groszy).
Przewodniczący: .....................................................