Sygn. akt: KIO 3409/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 29 września 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Beata Konik
Protokolantka:Aldona Karpińska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron i uczestników postepowania odwołania wniesionego do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu11 sierpnia 2025 r. przez wykonawcę Zakład Robót Instalacyjno –
Inżynieryjnych HYDROPEX spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością spółkę komandytową z siedzibą w Złotowie,
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego – Gminę Janikowo,
przy udziale uczestników po stornie Zamawiającego – wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia
Polbud Polak spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Mogilnie, Usługowego Zakładu Instalacji Sanitarnych
C.O. i Gaz P.W. z siedzibą w Rąbczynie, Dom-Rol J.S. z siedzibą w Damasławku,
postanawia:
1.Umorzyć postępowanie odwoławcze.
2.Nakazać zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Zakład Robót Instalacyjno – Inżynieryjnych
HYDROPEX spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością spółkę komandytową z siedzibą w Złotowiekwoty 10 000
zł 00 gr (słownie: dziesięć tysięcy złotych, zero groszy) stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:………….……. ..
Sygn. akt: KIO 3409/25
Uzasadnienie
Gmina Janikowo (dalej: „Zamawiający”), prowadzi w trybie podstawowym postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego na roboty budowlane, pn „Budowa kanalizacji sanitarnej w miejscowościach Ludzisko i Balice”, znak sprawy
RI.K.271.7.2025.
Przedmiotowe postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego jest prowadzone na podstawie ustawy z dnia
11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1320 ze zm.), dalej: „ustawa Pzp”.
Szacunkowa wartość zamówienia jest niższa od kwot wskazanych w przepisach wykonawczych wydanych na
podstawie art. 3 ust. 3 ustawy Pzp.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznychz 11 czerwca 2025 r. nr
2025/BZP 00273588.
11 sierpnia 2025 roku Zakład Robót Instalacyjno – Inżynieryjnych HYDROPEX spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością spółka komandytową z siedzibą w Złotowie, (dalej: „Odwołujący”) wniósł odwołanie wobec czynności
Zamawiającego w postępowaniu i zaniechania czynności.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszanie:
1)art. 18 ust. 3 ustawy Pzp w zw. z art. 18 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 16 pkt 1) i 2) ustawy Pzp w zw. z art. 239
ust. 1 ustawy Pzp przez zaniechanie dokonania czynności odtajnienia dokumentów i informacji zastrzeżonych
przez wykonawcę Konsorcjum w wyjaśnieniach rażąco niskiej ceny, podczas gdy uzasadnienie zastrzeżenia
tajemnicy przedsiębiorstwa jest ogólnikowe, gołosłowne i nieudowodnione, a przedstawione informacje nie
zasługują na objęcie ich tajemnicą przedsiębiorstwa (jako wyjątku od zasady jawności postępowania),
alternatywnie, naruszenie:
2)art. 18 ust. 3 ustawy Pzp w zw. z art. 18 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 16 pkt 1) i 2) ustawy Pzp w zw. z art. 239
ust. 1 ustawy Pzp przez zaniechanie udostępnienia Odwołującemu przekazanego przez Konsorcjum
„uzasadnienia” zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa zawartej w złożonych przez tego wykonawcę
wyjaśnieniach rażąco niskiej ceny (tj. informacji i dokumentów wykazujących, że zastrzegane wyjaśnienia
zawierają tajemnicę przedsiębiorstwa), podczas gdy takie uzasadnienie nie zawiera tajemnicy przedsiębiorstwa
(nie posiada wartości gospodarczej) i jak wynika z utrwalonego orzecznictwa ze swej istoty nie może być
utajniane.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i o nakazanie Zamawiającemu dokonania unieważnienia czynności
wyboru oferty najkorzystniejszej, dokonania czynności powrotu do badania i oceny ofert złożonych w Postępowaniu,
dokonania czynności odtajnienia zastrzeżonych przez wykonawcę Konsorcjum informacji i dokumentów związanych z
wyjaśnieniami rażąco niskiej ceny,
alternatywnie
nakazanie Zamawiającemu dokonania czynności przekazania Odwołującemu uzasadnienia zastrzeżenia informacji i
dokumentów jako tajemnica przedsiębiorstwa Konsorcjum.
Z akt sprawy wynika, że przystąpienie do postepowania odwoławczego po stornie Zamawiającego zgłosili
wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia Polbud Polak spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z
siedzibą w Mogilnie, Usługowego Zakładu Instalacji Sanitarnych C.O. i Gaz P.W. z siedzibą w Rąbczynie, Dom-Rol J.S. z
siedzibą w Damasławku.
16 sierpnia 2025 r. Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, w treści której oświadczył, że zgodnie z art. 522
ust. 3 i 4 ustawy Pzp uwzględnia odwołanie w zakresie czynności Zamawiającego określonej w odwołaniu jako:
zaniechanie udostępnienia Odwołującemu przekazanego przez Konsorcjum „uzasadnienia” zastrzeżenia tajemnicy
przedsiębiorstwa zawartej w złożonych przez tego wykonawcę wyjaśnieniach rażąco niskiej ceny (tj. informacji i
dokumentów wykazujących, że zastrzegane wyjaśnienia zawierają tajemnicę przedsiębiorstwa). Ponadto Zamawiający
zaprezentował stanowisko, ze wobec sfomułowania zarzutów odwołania w sposób alternatywny uznaje, że
uwzględnienie tego zarzutu czyni zadość żądaniu Odwołującego i powoduje zaspokojenie jego roszczenia w całości w
sensie prawnoprocesowym.
Wobec powyższego oświadczenia o uwzględnieniu odwołania, Przystępujący nie wniósł sprzeciwu.
Zgodnie z art. 522 ust. 1 Pzp – W przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów
przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności
stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod
warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W
takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia,
zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. Jak stanowi ust. 2 - Jeżeli uczestnik postępowania odwoławczego, który
przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniesie sprzeciwu co do uwzględnienia w całości zarzutów
przedstawionych w odwołaniu przez zamawiającego, Izba umarza postępowanie, a zamawiający wykonuje, powtarza lub
unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. Natomiast
zgodnie z ust. 3 - W przypadku uwzględnienia przez zamawiającego części zarzutów przedstawionych w odwołaniu i
wycofania pozostałych zarzutów przez odwołującego, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu
niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po
stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w
terminie żaden wykonawca albo wykonawca, który przystąpił po stronie zamawiającego nie wniósł sprzeciwu wobec
uwzględnienia części zarzutów. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w
postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu w zakresie uwzględnionych
zarzutów. Ust. 4 stanowi, ze W przypadku uwzględnienia przez zamawiającego części zarzutów przedstawionych w
odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze w części dotyczącej tych zarzutów, pod warunkiem że w
postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca albo wykonawca,
który przystąpił po stronie zamawiającego, nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia tych zarzutów. W takim przypadku
Izba rozpoznaje pozostałe zarzuty odwołania. Zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w
postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu w zakresie uwzględnionych
zarzutów.
Ponadto zgodnie z art. 568 Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku:
1) cofnięcia odwołania;
2) stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne;
3) o którym mowa w art. 522.
Izba ustaliła, że w przedmiotowej sprawie zaistniał stan faktyczny skutkujący umorzeniem postępowania. Zarzuty
odwołania zostały skontrowane w sposób alternatywny, a Zamawiający uwzględnił jedno z nich. Przystępujący nie złożył
sprzeciwu. Zamawiający wykonał żądanie. Natomiast Odwołujący oświadczył, że na tym etapie postepowania
odwoławczego doszło do zaspokojenia jego roszczenia. Wobec powyższego nie było podstaw do dalszego prowadzenia
postępowania odwoławczego. Ponadto Strony zgodnie oświadczyły, że w postępowaniu o to zamówienie zostały przez
Odwołującego wniesione kolejne odwołania. W tych okolicznościach postępowaniu odwoławcze wywołane odwołanie z
11 sierpnia 2025 r. oznaczonym sygn. akt KIO 3409/25 należało umorzyć.
Jednocześnie Izba wskazuje, że w związku z oświadczeniem o uwzględnieniu przez zamawiającego zarzutów
przedstawionych w odwołaniu, zamawiający stosownie do treści art. wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w
postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
W związku z powyższym Izba umorzyła postępowanie odwoławcze.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa
Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich
rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437), zgodnie z którym
koszty stron postępowania odwoławczego znosi się wzajemnie, a także nakazała dokonanie zwrotu odwołującemu kwoty
uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodnicząca :………………………………