Sygn. akt KIO 332/23
POSTANOWIENIE
z dnia 15 lutego 2023 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodniczący:Michał Pawłowski
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 15 lutego 2023 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
6 lutego 2023 r. przez wykonawcę PAVER Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z siedzibą w Kuzkach w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Gminę Mstów
w przedmiocie zamówienia publicznego na: „świadczenie usługi odbierania, transportu
i zagospodarowania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na których zamieszkują mieszkańcy,
zbieranych w PSZOK oraz odpadów wielkogabarytowych powstałych na terenie Gminy Mstów”,
przy udziale wykonawcy prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Wywóz Nieczystości oraz Przewóz
Ładunków W.S. z siedzibą w Częstochowie, który zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
zamawiającego
postanawia:
1.Umarza postępowanie odwoławcze.
2.Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy PAVER Spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Kuzkach kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset
złotych zero groszy) stanowiącej 90 % uiszczonego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U.
z 2022 r., poz. 1710, ze zm.) na niniejsze postanowienie –
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:………….……………………………
Sygn. akt KIO 332/23
Uzasadnienie
Zamawiający – Gmina Mstów prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem jest
„świadczenie usługi odbierania, transportu i zagospodarowania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na
których zamieszkują mieszkańcy, zbieranych w PSZOK oraz odpadów wielkogabarytowych powstałych na terenie Gminy
Mstów”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
w dniu 14 grudnia 2022 r., pod numerem 2022/S 241-694999.
W dniu 6 lutego 2023 r. Odwołujący – PAVER Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z siedzibą w Kózkach wniósł odwołanie od niezgodnych z przepisami ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710, ze zm.), zwanej dalej „ustawą PZP”, czynności i zaniechań
zamawiającego, które polegały na:
1) zaniechaniu unieważnienia postępowania,
2) wyborze oferty wykonawcy prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Wywóz Nieczystości oraz Przewóz
Ładunków W.S. z siedzibą w Częstochowie, zwanego dalej jako „wykonawca W.S.”, jako oferty najkorzystniejszej w
postępowaniu,
3) zaniechaniu odrzucenia oferty wykonawcy W.S..
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów:
1) art. 255 pkt 6 w zw. z art. 222 ust. 4 ustawy PZP poprzez zaniechanie unieważnienia postępowania mimo niedającej
się usunąć wady w zakresie podania przez Zamawiającego kwoty przeznaczonej do finansowania zamówienia,
2) art. 226 ust. 1 pkt 2 lit b) w zw. z art. 112 i art. 115 ustawy PZP poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy
W.S. mimo, iż wykonawca ten nie spełnia warunków udziału w postępowaniu w odniesieniu do sytuacji ekonomicznofinansowej, tj. Polisa OC przedstawiona przez tego wykonawcę nie zabezpiecza wykonywania działalności gospodarczej
związanej z przedmiotem zamówienia,
3) art. 226 ust. 1 pkt 2 lit b) w zw. z art. 112 i art. 115 ustawy PZP poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy
W.S. mimo, iż wykonawca ten nie spełnia warunków udziału w postępowaniu w odniesieniu do uprawnień do
prowadzenia działalności gospodarczej/zawodowej, w zakresie wpisu do RDR i wpisu do BDO,
4) art. 226 ust. 1 pkt 2 lit b) w zw. z art. 112 i art. 115 ustawy PZP poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy
W.S. mimo, iż wykonawca ten nie spełnia warunków udziału w postępowaniu w odniesieniu do zdolności technicznej, z
uwagi na przedstawienie w postępowaniu pojazdów nie spełniających norm technicznych i warunków dopuszczenia do
udziału w postępowaniu,
5) art. 226 ust. 1 pkt 3 i 5 ustawy PZP poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy W.S. mimo, iż oferta złożona
przez tego wykonawcę jest niezgodna
z wymogami zamówienia i przepisami prawa, a oferowane przez wykonawcę W.S. usługi świadczone są z rażącym
naruszeniem przepisów ochrony środowiska.
W związku z podniesionymi zarzutami Odwołujący wniósł o uwzględnienie jego odwołania
i nakazanie Zamawiającemu unieważnienie przedmiotowego postępowania, natomiast
w przypadku nieuwzględnienia pierwszego z zarzutów odwołania wniósł o unieważnienie wyboru oferty wykonawcy W.S.
i nakazanie odrzucenia oferty tego wykonawcy w postępowaniu, ewentualnie wezwanie tego wykonawcy do wyjaśnień w
zakresie przedłożonych dokumentów. Ponadto Odwołujący złożył wniosek o przeprowadzenie dowodu z dokumentów
załączonych do odwołania i zasądzenie na jego rzecz od Zamawiającego zwrotu kosztów postępowania odwoławczego.
Do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego przystąpienie w dniu 8 lutego 2023 r. zgłosił wykonawca
W.S.. Izba stwierdziła, że zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego w sprawie KIO 332/23 było
skuteczne.
Następnie w dniu 15 lutego 2023 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło pismo Odwołującego zatytułowane
„Cofnięcie odwołania w całości”, które zawierało oświadczenie Odwołującego o cofnięciu w całości odwołania
wniesionego w przedmiotowej sprawie.
Izba stwierdza, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia rozprawy. Cofnięcie odwołania w całości
przez Odwołującego zgodnie art. 568 pkt 1 ustawy PZP oznacza, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu.
Na podstawie § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania
wpisu wysokości wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437), Izba orzekła o dokonaniu zwrotu na rzecz
Odwołującego z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych 90% kwoty uiszczonej tytułem należnego wpisu od
odwołania, tj. kwoty 13 500 zł 00 gr (trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy).
Przewodniczący:.....................................................