Sygn. akt: KIO 3315/24
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 20 września 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca: Irmina Pawlik
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników w dniu 20 września 2024 r. w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 11 września 2024 r. przez wykonawców wspólnie
ubiegających się o udzielenie zamówienia: Zachodnia Grupa Usługowa Spółdzielnia Socjalna z siedzibą w Gorzowie
Wielkopolskim, Przedsiębiorstwo Rozwoju Społecznego Spółdzielnia Socjalna Obszar 12 Spółka jawna z siedzibą w
Kostrzynie nad Odrą, Spółdzielnia Socjalna „Wsparcie” z siedzibą w Gorzowie Wielkopolskim w postępowaniu
prowadzonym przez zamawiającego ZOO Wrocław Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we Wrocławiu
postanawia:
1. umarza postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawców wspólnie
ubiegających się o udzielenie zamówienia: Zachodnia Grupa Usługowa Spółdzielnia Socjalna z siedzibą w
Gorzowie Wielkopolskim, Przedsiębiorstwo Rozwoju Społecznego Spółdzielnia Socjalna Obszar 12 Spółka jawna
z siedzibą w Kostrzynie nad Odrą, Spółdzielnia Socjalna „Wsparcie” z siedzibą w Gorzowie Wielkopolskim kwoty 7
500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie -Sądu Zamówień Publicznych.
Uz as adnienie
Zamawiający ZOO Wrocław Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we Wrocławiu (dalej jako
„Zamawiający”) prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia w trybie podstawowym pn. „„Bieżące utrzymanie
czystości w toaletach dla zwiedzających, pawilonu ptaszarni i znajdującej się w nim fontanny, szklanego ogrodzenia przy
wejściu głównym, trzech fotobudek oraz mycie szyb na nowym wybiegu dla lwów i surykatek na terenie ZOO
WROCŁAW SP. Z O.O.” (nr ref. 07/TP/U/2024). Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień
Publicznych z dnia 12 sierpnia 2024 r. nr 2024/BZP 00454614/01. Do ww. postępowania o udzielenie zamówienia
zastosowanie znajdują przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2023 r.
poz. 1605 ze zm., dalej „ustawa Pzp”). Wartość szacunkowa zamówienia nie przekracza progów unijnych, o których
mowa w art. 3 ustawy Pzp.
W dniu 11 września 2024 r. wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia: Zachodnia Grupa Usługowa
Spółdzielnia Socjalna z siedzibą w Gorzowie Wielkopolskim, Przedsiębiorstwo Rozwoju Społecznego Spółdzielnia
Socjalna Obszar 12 Spółka jawna z siedzibą w Kostrzynie nad Odrą, Spółdzielnia Socjalna „Wsparcie” z siedzibą w
Gorzowie Wielkopolskim (dalej jako „Odwołujący”) wnieśli odwołanie wobec czynności odrzucenia ich oferty oraz
czynności unieważnienia postępowania. Odwołujący zarzucił naruszenie przez Zamawiającego art. 226 ust. 1 pkt 8 w
zw. z art. 224 ust. 4, 5 i 6 ustawy Pzp przez błędną ocenę udzielonych przez Odwołującego w dniu 2 września 2024 r.
wyjaśnień w zakresie zaoferowanej ceny, w rezultacie czego Zamawiający uznał, że Odwołujący rzekomo nie wykazał, iż
jego oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny, co skutkowało jej niezasadnym odrzuceniem, podczas gdy treść udzielonych
wyjaśnień – w szczególności w świetle treści wezwania Zamawiającego jak i specyfiki udzielanego zamówienia
(świadczenie usług, opartych na kosztach osobowych) – była wystarczająca dla uznania, że Odwołujący w sposób
należyty wykazał prawidłowość zaoferowanej ceny, a jedynym powodem odrzucenia oferty był brak „zewnętrznych”
dowodów złożonych wraz z wyjaśnieniami. Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie
Zamawiającemu unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego i unieważnienia postępowania,
przeprowadzenia badania i oceny ofert z uwzględnieniem oferty Odwołującego oraz zwrotu kosztów postępowania.
Izba ustaliła, że Zamawiający w dniu 13 września 2024 r. przekazał wykonawcom kopię odwołania, wzywając
wykonawców do przystąpienia do postępowania odwoławczego.
W ustawowym terminie wskazanym w art. 525 ust. 1 ustawy Pzp do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca.
Zamawiający w dniu 19 września 2024 r. złożył odpowiedź na odwołanie, w której poinformował, że uwzględnia
odwołanie w całości. Zamawiający uwzględniając podniesione przez Odwołującego argumenty w zakresie naruszenia
przez Zamawiającego przepisów Ustawy Pzp oraz zakresem czynności, których żąda do wykonania w zakresie
procedur udzielenie zamówienia publicznego uznał, że przedwcześnie dokonał czynności unieważnienia. Zamawiający
wskazał, że dokona unieważnienia czynności odrzucenia ofert, w tym oferty Odwołującego oraz czynności
unieważnienia postępowania oraz dokona powtórzenia czynności badania i oceny ofert w postępowaniu.
Biorąc pod uwagę powyższe, Izba uznała, że zachodzą podstawy do umorzenia postępowania odwoławczego w oparciu
o art. 522 ust. 1 ustawy Pzp.
Zgodnie z treścią tego przepisu w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych
w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz
uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że
w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W takim
przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia,
zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
W przedmiotowym postępowaniu odwoławczym Zamawiający uwzględnił zarzuty odwołania w całości, natomiast po jego
stronie w ustawowym terminie nie przystąpił do postępowania odwoławczego żaden wykonawca, co wyczerpuje
dyspozycję ww. przepisu i obliguje Izbę do umorzenia postępowania odwoławczego. Powyższe powoduje zakończenie
postępowania odwoławczego bez merytorycznego rozpoznania zarzutów odwołania.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy Pzp umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w
formie postanowienia zgodnie z art. 568 pkt 3 ustawy Pzp.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575 ustawy Pzp oraz § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a)
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich
rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. z 2020 r. poz.
2437).
Przewodnicząca: ……………………………….