Sygn. akt: KIO 3198/23
POSTANOWIENIE
z dnia 9 listopada 2023 roku
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Małgorzata Matecka
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania odwoławczego w dniu 9
listopada 2023 roku odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczejw dniu 26 października 2023 r. przez
wykonawcę Warbud Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego:
Kujawsko-Pomorskie Inwestycje Medyczne Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Toruniu w imieniu
zamawiających: Kujawsko-Pomorskie Inwestycje Medyczne Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Toruniu oraz Wojewódzki Szpital Specjalistyczny im. bł. Ks J. Popiełuszki we Włocławku
przy udziale wykonawcy Mostostal Warszawa Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie zgłaszającego przystąpienie do
postępowania odwoławczego po stronie odwołującego
postanawia:
1.umarza postępowanie odwoławcze;
2.nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz odwołującego: wykonawcy Warbud
Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie kwoty 20 000 zł 00 gr (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych zero groszy)
uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.
U. z 2023 r. poz. 1605, ze zm.) na niniejsze postanowienie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje
skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodnicząca:……………………………….………
Sygn. akt: KIO 3198/23
Uzasadnie nie
Kujawsko-Pomorskie Inwestycje Medyczne Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Toruniu w imieniu
zamawiających: Kujawsko-Pomorskie Inwestycje Medyczne Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Toruniu oraz Wojewódzki Szpital Specjalistyczny im. bł. Ks J. Popiełuszki we Włocławku (dalej: „Zamawiający”) prowadzi
w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia, którego przedmiotem jest „Podniesienie
jakości usług zdrowotnych oraz zwiększenie dostępu do usług medycznych (budowa budynków nr B4A, B4, budynków
technicznych wraz z zagospodarowaniem terenu) w Wojewódzkim Szpitalu Specjalistycznym im. bł. ks. J. Popiełuszki
we Włocławku – ETAP I FAZA 2 inwestycji”, numer referencyjny: ZP/01/23, dalej: „Postępowanie”. Ogłoszenie o
zamówieniu zostało opublikowane w dniu 16 października 2023r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod
numerem 2023/S 199-625760.
W dniu 26 października 2023 r. wykonawca Warbud Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie (dalej: „Odwołujący”) wniósł
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie wobec warunków zamówienia ustalonych przez Zamawiającego w
Postępowaniu.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1605, ze zm.; dalej: „ustawa Pzp”):
1.art. 16 pkt 1), 2) oraz 3) ustawy Pzp w zw. z art. 17 ust. 2 ustawy Pzp w zw. z art. 112 ust. 1 oraz ust. 2 pkt 4)
ustawy Pzp w zw. z art. 116 ust. 1 ustawy Pzp przez sformułowanie warunków udziału w postępowaniu w
zakresie zdolności technicznych lub zawodowych w sposób nadmierny, nieproporcjonalny i niezwiązany z
przedmiotem zamówienia, w zakresie dot. doświadczenia wymaganego od wykonawcy,
2.art. 16 pkt 1), 2) oraz 3) ustawy Pzp w zw. z art. 17 ust. 2 ustawy Pzp w zw. z art. 112 ust. 1 oraz ust. 2 pkt 4)
ustawy Pzp w zw. z art. 116 ust. 1 ustawy Pzp przez sformułowanie warunków udziału w postępowaniu w
zakresie zdolności technicznych lub zawodowych w sposób nadmierny, nieproporcjonalny i niezwiązany z
przedmiotem zamówienia, w zakresie dot. doświadczenia wymaganego od osoby wskazanej na stanowisko
Przedstawiciela wykonawcy.
W związku z podniesionymi zarzutami Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu
dokonania modyfikacji warunków udziału w Postępowaniu, a także wprowadzenia ewentualnych zmian będących
konsekwencją poniższych modyfikacji: w zakresie zarzutów dotyczących warunków udziału w postępowaniu, modyfikacji
warunku udziału w postępowaniu w zakresie wymaganego doświadczenia wykonawcy oraz doświadczenia osoby
wskazanej na stanowisko Przedstawiciela wykonawcy:
1. Roboty budowlane zgodnie z warunkiem :
A) minimum 1 robotę budowlaną o wartości co najmniej 150 000 000 złotych brutto polegającą na budowie lub
przebudowie lub rozbudowie obiektu użyteczności publicznej,
B) minimum 1 robotę budowlaną o wartości co najmniej 100 000 000 złotych brutto polegającą na
budowie lub przebudowie lub rozbudowie szpitala i 1 robotę budowlaną o wartości co najmniej 50 000
000 złotych brutto polegającą na budowie, przebudowie lub rozbudowie szpitala wykonane w
warunkach czynnego, funkcjonującego w czasie robót szpitala, w okresie ostatnich 10 lat przed upływem
terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem
ich rodzaju, wartości, daty, miejsca wykonania i podmiotów, na rzecz których roboty te zostały wykonane
należycie, w szczególności informacji o tym czy roboty zostały wykonane zgodnie z przepisami prawa
budowlanego i prawidłowo ukończone, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne
dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego roboty budowlane były wykonywane, a jeżeli z
uzasadnionej przyczyny obiektywnym charakterze wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów –
inne dokumenty;
Zamawiający dopuszcza przedstawienie 1 roboty budowlanej spełniającej łącznie wszystkie warunki wskazane w
ppkt. A), B).
a) Przedstawiciel Wykonawcy: osoba posiadająca wykształcenie techniczne, co najmniej 5-letnie
doświadczenie zawodowe w realizacji inwestycji, jako kierownik budowy lub jako przedstawiciel Wykonawcy lub
jako kierownik budowy pełniący jednocześnie funkcję przedstawiciela Wykonawcy, w tym ukończone co
najmniej dwie inwestycje polegające na budowie lub przebudowie, lub rozbudowie obiektów użyteczności
publicznej w tym jednego:
A) minimum 1 robotę budowlaną o wartości co najmniej 150 000 000 złotych brutto polegającą na budowie lub
przebudowie lub rozbudowie obiektu użyteczności publicznej lub
B) minimum 1 robotę budowlaną o wartości co najmniej 100 000 000 złotych brutto polegającą na budowie lub
przebudowie lub rozbudowie szpitala wykonaną w warunkach czynnego, funkcjonującego w czasie robót szpitala
lub 2 roboty budowlane o wartości co najmniej 50 000 000 złotych brutto każda polegające na budowie,
przebudowie lub rozbudowie szpitala wykonane w warunkach czynnego, funkcjonującego w czasie robót szpitala
Przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego zgłosił wykonawca Mostostal Warszawa Spółka
Akcyjna z siedzibą w Warszawie. Żaden wykonawca nie przystąpił do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego.
W dniu 7 listopada 2023 r. do akt sprawy wpłynęła odpowiedź Zamawiającego na odwołanie zawierająca oświadczenie o
uwzględnieniu zarzutu nr 1 (oraz dokonaniu modyfikacji SW Z zgodnie z żądaniem Odwołującego) i nieuwzględnieniu
zarzutu nr 2.
W dniu 7 listopada 2023 r. do akt sprawy wpłynęło pismo Odwołującego zawierające oświadczenie o wycofaniu zarzutów
odwołania w części nieuwzględnionej przez Zamawiającego.
Biorąc pod uwagę powyższe Izba uznała, że zachodzi podstawa do umorzenia postępowania odwoławczego, o której
mowa w art. 522 ust. 3 ustawy Pzp. Zgodnie z treścią tego przepisu w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego
części zarzutów przedstawionych w odwołaniu i wycofania pozostałych zarzutów przez odwołującego, Izba może
umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu
odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca albo wykonawca, który przystąpił
po stronie zamawiającego nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia części zarzutów. W takim przypadku zamawiający
wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym
w odwołaniu w zakresie uwzględnionych zarzutów.
Mając na uwadze powyższe, Izba postanowiła jak w punkcie pierwszym sentencji, na podstawie art. 522 ust. 3 w
związku z art. 568 pkt 3 ustawy Pzp.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575 ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 2 lit.
b) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r.
poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty
uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodnicząca:……………………………….………