Sygn. akt: KIO 3187/23
POSTANOWIENIE
z dnia 3 listopada 2023 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Przemysław Dzierzędzki
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników postępowania odwoławczego w dniu 3
listopada 2023 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 24 października
2023 r. przez wykonawcę
SYMETRA sp. z o.o. w Mikułowicach
w postępowaniu prowadzonym przez Gminę Miejską Kraków – Zarząd Dróg Miasta Krakowa w Krakowie
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. znieść wzajemnie koszty postępowania odwoławczego i nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku
bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty7.500,00 zł (słownie: siedmiu tysięcy pięciuset złotych zero groszy) na
rzecz wykonawcy SYMETRA sp. z o.o. w Mikułowicach, stanowiącej wpis od odwołania.
Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t. jedn. Dz. U. z 2023 r.
poz. 1605 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:………….…………
Sygn. akt: KIO 3187/23
Uzasadnie nie
Gmina Miejska Kraków – Zarząd Dróg Miasta Krakowa w Krakowie, zwana dalej „zamawiającym”, prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1605 ze zm.), zwanej dalej „ustawą Pzp” lub „Pzp”, którego przedmiotem jest
„Utrzymanie sieci teletechnicznych oraz kamer drogowych systemu sterowania ruchem UTCS oraz kamer monitoringu
miejskiego. Nr sprawy: 2/X/2023”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych 19 października 2023 r., nr
2023/BZP 00451369.
Wobec czynności i zaniechań zamawiającego w ww. postępowaniu w dniu 24 października 2023 r. do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej wniósł odwołanie wykonawca SYMETRA sp. z o.o. w Mikułowicach, zwany dalej
„odwołującym”.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:
1)art. 16 ust. 1 ustawy Pzp przez brak zapewnienia zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania
wykonawców,
2)art. 16 ust. 2 ustawy Pzp przez wskazanie wymagań dotyczących kwalifikacji personelu, nie mających związku z
przedmiotem zamówienia
3)art. 112 ust. 1, art. 112 ust. 2 pkt 4 oraz art. 116 ustawy Pzp w zw. z art. 16 pkt 1 i 3 ustawy Pzp przez sformułowanie
warunków w udziału w postępowaniu dotyczących zdolności technicznej lub zawodowej niezgodnie z przepisami
ustawy, co w konsekwencji utrudnia uczciwą konkurencję i bezzasadnie zawęża krąg potencjalnych wykonawców,
mogących złożyć oferty w przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego.
Odwołujący wniósł o nakazanie zamawiającemu zmiany warunku udziału dotyczącego zdolności technicznej lub
zawodowej wykonawcy przez usunięcie z Specyfikacji Warunków Zamówienia (w tym z załącznika nr 6 – opisu
przedmiotu zamówienia) poniższych zapisów:
„dysponują osobami zdolnymi do wykonania zamówienia tj. osobami posiadającymi wykształcenie i kwalifikacje zawodowe
tj. co najmniej:”
„1 osobą posiadającą kompetencję w zakresie konfiguracji i zarządzania sondami txOne, (ze względu na brak oficjalnej
ścieżki certyfikacji, kompetencje z zakresu konfiguracji i zarządzania sondami cyberbezpieczeństwa edgeIPS muszą być
potwierdzone certyfikatem ukończenia szkolenia z tego zakresu u partnera firmy txOne. Ponadto wymaga się, aby
kompetencje szkoleniowe partnera w tym zakresie zostały potwierdzone oficjalnym dokumentem przez producenta –
TXOne Networks).”
„W przypadku rozwiązań txOne, ze względu na brak oficjalnej ścieżki certyfikacji, kompetencje z zakresu konfiguracji i
zarządzania sondami cyberbezpieczeństwa edgeIPS muszą być potwierdzone certyfikatem ukończenia szkolenia z tego
zakresu u partnera firmy txOne. Ponadto wymaga się, aby kompetencje szkoleniowe partnera w tym zakresie zostały
potwierdzone oficjalnym dokumentem przez producenta – TXOne Networks.”
Ustalono także, że do Prezesa Izby w ustawowym terminie nie wpłynęło żadne zgłoszenie przystąpienia do
postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego.
Ustalono także, że 31 października 2023 r., zamawiający przesłał Prezesowi Izby oświadczenie, iż uwzględnia
zarzuty przedstawione w odwołaniu w całości.
Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje.
Zamawiający uwzględnił zarzuty przedstawione w odwołaniu w całości. Do postępowania odwoławczego po stronie
zamawiającego nie zgłosił przystąpienia w ustawowym terminie żaden wykonawca. Mając na uwadze powyższe
okoliczności faktyczne Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu na
podstawie art. 522 ust. 1 ustawy Pzp. Zgodnie z przywoływanym przepisem, W przypadku uwzględnienia przez
zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na
posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do
postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie
przystąpił w terminie żaden wykonawca.
Stosownie do art. 568 pkt 3 ustawy Pzp, Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w
przypadku, o którym mowa w art. 522.
W związku z powyższym Izba, działając na podstawie art. 522 ust. 1 i art. 568 pkt 3 ustawy Pzp, postanowiła jak
w pkt 1 sentencji.
Izba orzekła o wzajemnym zniesieniu kosztów postępowania odwoławczego oraz nakazała zwrot odwołującemu
kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania, stosownie do przepisu § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437), który stanowi, że W przypadku
umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości koszty, o których mowa w § 5 pkt 2, znosi się wzajemnie,
jeżeli przed otwarciem rozprawy zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu, a w postępowaniu
odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca albo uczestnik postępowania odwoławczego,
który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia przez
zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu,
- w takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący:………….…………