Sygn. akt: KIO 3081/23
POSTANOWIENIE
z dnia 30 października 2023 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Aleksandra Patyk
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania odwoławczego w dniu 30
października 2023 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 16
października 2023 r. przez wykonawcę Alfavox Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniuw postępowaniu prowadzonym przez
Miasto Poznań
postanawia:
1.Umarza postępowanie odwoławcze.
2.Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego – wykonawcy
Alfavox Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu kwoty 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero
groszy) uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z
2023 r., poz. 1605) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:……………………………..
Sygn. akt: KIO 3081/23
Uzasadnie nie
Zamawiający – Miasto Poznań [dalej „Zamawiający”] prowadzi postępowanie
o udzielenie zamówienia publicznego w trybie podstawowym, o którym mowa w art. 275
pkt 1 ustawy Pzp na usługę wdrożenia rozwiązań voicebotowych i chatbotowych na potrzeby obsługi klientów Biura
Poznań Kontakt (znak postępowania: ZPb-II.271.85.2023.MW).
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznychw dniu 10 października
2023 r. pod numerem 2023/BZP 00435391/01.
W dniu 16 października 2032 r. wykonawca Alfavox Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu [dalej „Odwołujący”] wniósł
odwołanie zarzucając Zamawiającemu naruszenie:
1. art. 112 ust. 1 PZP w zw. z art. 16 pkt 1 - 3 PZP poprzez ustalenie warunków udziału
w Postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej w sposób nieproporcjonalny, oraz dyskryminacyjny i
niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji, poprzez uniemożliwienie udziału w Postępowaniu podmiotom
zdolnym do realizacji przedmiotu zamówienia, które zrealizowały wymagane usługi tylko na rzecz innych podmiotów (w
tym także publicznych) innych niż jednostki samorządu terytorialnego;
2. art. 242 ust. 2 pkt 5 PZP w zw. z art. 16 pkt 1 - 3 PZP poprzez ustalenie pozacenowego kryterium oceny ofert w
postaci doświadczenia osoby wyznaczonej do pełnienia funkcji Koordynatora w sposób niezgodny z przepisami PZP, ze
względu na fakt, iż doświadczenie Koordynatora nie ma znaczącego wpływu na jakość wykonania zamówienia;
3. art. 3531 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (dalej jako: „KC”) w zw. z art. 8 ust. 1 PZP, oraz art. 16 pkt
3 PZP w zw. z art. 431 PZP, poprzez określenie rażąco wygórowanych, nieproporcjonalnych co do swojej wysokości,
oraz nieprecyzyjnych postanowień w zakresie kar umownych
ewentualnie na wypadek nie uwzględnienia zarzutu I.2, zarzucam naruszenie:
4. art. 16 pkt 1 i 3 PZP w zw. z art. 242 ust. 1 oraz 2 pkt 5) PZP, poprzez określenie kryterium oceny ofert w postaci
doświadczenia osoby wyznaczonej do pełnienia funkcji Koordynatora
w sposób nieproporcjonalny i prowadzący do naruszenia zasady równości, oraz uczciwej konkurencji poprzez
nieuzasadnione punktowanie doświadczenia personelu w realizacji usług wyłącznie na rzecz jednostek samorządu
terytorialnego, co nie jest uzasadnione potrzebami Zamawiającego i nie będzie skutkowało zapewnieniem świadczenia
lepszej jakości.
Wobec ww. zarzutów Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości
i nakazanie Zamawiającemu zmiany postanowień dokumentów zamówienia w następujący sposób:
a) w związku z zarzutem pkt I.1, poprzez usunięcie w warunku udziału w postępowaniu dotyczącym zdolności
technicznej lub zawodowej, ujętym w rozdziale V ust. 1 pkt 2 lit. a) oraz b) SW Z zwrotu „dla jednostki samorządu
terytorialnego”;
b) w związku z zarzutem pkt I.2, poprzez usunięcie wskazanego w rozdziale XI ust. 2 SW Z kryterium oceny ofert w
postaci doświadczenia osoby wyznaczonej do pełnienia funkcji Koordynatora i zwiększenie wagi kryterium oceny ofert w
postaci „dodatkowych funkcjonalności panelu Administratora” do 40 punktów, ewentualnie na wypadek nieuwzględnienia
zarzutu wskazanego w punkcie I.2, poprzez usunięcie w rozdziale XI
ust. 2) SW Z dotyczącym kryterium „Doświadczenia osoby wyznaczonej do pełnienia funkcji Koordynatora” zwrotu
(wymogu) „dla jednostek samorządu terytorialnego”;
c) w związku z zarzutem pkt I.3, poprzez zmianę załącznika nr 8 do SWZ – wzór umowy,
w następujący sposób:
➢ usunięcie § 6 ust. 2 wzoru umowy;
➢ zmianę wysokości kary umownej zawartej w § 6 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz § 6 ust. 3 wzoru umowy, poprzez jej zmniejszenie
z 2% wynagrodzenia brutto, na 0,25% wynagrodzenia netto Wykonawcy.
Izba ustaliła, że do postępowania odwoławczego nie zgłoszono przystąpień.
W dniu 25 października 2023 r. Zamawiający wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odpowiedź na
odwołanie, w której oświadczył, że uwzględnia w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu. Niniejsze pismo zostało
podpisane przez osobę uprawnioną do reprezentacji Zamawiającego.
Biorąc pod uwagę powyższe, Izba uznała, że zachodzą podstawy do umorzenia postępowania odwoławczego w
oparciu o art. 522 ust. 1 ustawy Pzp. Zgodnie z treścią tego przepisu w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego
w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu
niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po
stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w
terminie żaden wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w
postępowaniu
o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy Pzp umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając
w formie postanowienia zgodnie z art. 568 pkt 3 ww. ustawy.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575 ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 1
pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu
pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U.
z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych
kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący:……………………………..