Sygn. akt: KIO 2952/23
POSTANOWIENIE
z dnia 20 października 2023 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Aleksandra Kot
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 20 października 2023 r. w Warszawie odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu6 października 2023 r. przez wykonawcę VITAL-MED sp. z
o.o. z siedzibą w Przeworsku w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Ośrodek Pomocy Społecznej
z siedzibą w Gliwicach,
postanawia:
1.umarza postępowanie odwoławcze;
2.nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy VITAL-MED sp. z o.o. z
siedzibą w Przeworsku kwoty 15 000,00 zł (słownie: piętnaście tysięcy złotych 00/100) stanowiącej uiszczony wpis od
odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 oraz art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j.
Dz.U. z 2023 r. poz. 1605 ze zm.) na niniejsze postanowienie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje
skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:.......................................................
Sygn. akt: KIO 2952/23
UZASADNIENIE
Ośrodek Pomocy Społecznej z siedzibą w Gliwicach (dalej: „Zamawiający” oraz „OPS Gliwice”) prowadzi na
podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm., dalej:
„ustawa Pzp”) postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na usługi społeczne i inne szczególne usługi o
wartości równej lub przekraczającej progi unijne określone w art. 359 pkt 1 ustawy Pzp, którego przedmiotem jest:
„Świadczenie usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych pielęgnacyjnych w miejscu zamieszkania” (Nr
referencyjny: OPS-ZP.321.22.2023, dalej: „Postępowanie”).
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej dnia 1 sierpnia 2023 r.
pod numerem: 2023/S 146-466388.
6 października 2023 r. wykonawca VITAL-MED sp. z o.o. z siedzibą w Przeworsku (dalej: „Odwołujący”oraz
„VITAL-MED. sp. z o.o.”)wniósł odwołanie w odniesieniu do rozstrzygnięcia 1 i 2 części zamówienia, wobec
następujących czynności podjętych przez Zamawiającego w Postępowaniu oraz zaniechań polegających na:
1)dokonaniu wyboru oferty najkorzystniejszej w obu częściach Postępowania w oparciu o niezgodne z ustawą
kryterium oceny ofert;
2)zaniechaniu unieważnienia Postępowania, mimo że jest ono obarczone wadą niemożliwą do usunięcia i
uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 255 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp w związku z art. 241 ust. 3
ustawy Pzp oraz w zw. z art. 17 ust. 2 ustawy Pzp poprzez dokonanie wyboru oferty najkorzystniejszej w oparciu o
niezgodne z ustawą kryterium oceny ofert i zaniechanie unieważnienia Postępowania mimo, że jest ono obarczone wadą
polegającą na dokonaniu oceny ofert w oparciu o kryterium oceny ofert wskazanym w pkt 21 SW Z, opisanym jako: ilość
wykonanych w sposób należyty zamówień publicznych lub zadań zleconych na podstawie art. 25 ustawy z dnia 12
marca 2004 r. o pomocy społecznej w zakresie usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych powyżej
5.000.000 zł (poparta referencjami) w okresie od 1 stycznia 2018 r. do 30 czerwca 2023 r., czyli kryterium niezgodnym z
ustawą, jako dotyczącym właściwości wykonawcy, tj. wadą niemożliwą do usunięcia i uniemożliwiającą zawarcie
niepodlegającej unieważnieniu umowy, która to wada będzie skutkowała udzieleniem zamówienia z naruszeniem ustawy.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości i nakazanie Zamawiającemu:
1)unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej wykonawcy wybranego dla części 1 zamówienia oraz dla
części 2 zamówienia;
2)unieważnienia Postępowania w całości.
Izba postanowiła nie dopuścić do udziału w postępowaniu odwoławczym wykonawcy Agencja OpiekuńczoMedyczna i Handlowa sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach, z uwagi na niedochowanie wymaganej formy zgłoszenia
przystąpienia. Izba ustaliła, że zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego zostało przesłane na adres
poczty elektronicznej, przy użyciu której obsługiwana jest korespondencja Izby w dniu 9 października 2023 r. Mając na
względzie dyspozycję § 4 ust. 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie
postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz. U. z 2020 r., poz. 2453; dalej:
„rozporządzenie”), zgodnie z którą „(…) zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego przekazuje się na
elektroniczną skrzynkę podawczą Urzędu”, należało stwierdzić, że wykonawca Agencja Opiekuńczo-Medyczna i
Handlowa sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach nie dochował formy zgłoszenia przystąpienia. Wobec tego, że zgłoszenie
przystąpienia do postępowania odwoławczego przez wskazanego wykonawcę nie zostało dokonane w sposób zgodny z
§ 4 ust. 1 rozporządzenia, nie mogło zostać uznane za wniesione skutecznie. W konsekwencji Izba nie dopuściła
wykonawcy Agencja Opiekuńczo-Medyczna i Handlowa sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach do udziału w postępowaniu
odwoławczym po stronie zamawiającego.
W złożonej w dniu 10 października 2023 r. odpowiedzi na odwołanie, Zamawiający oświadczył, że uwzględnia w
całości odwołanie wniesione w przedmiotowej sprawie.
Zgodnie z art. 522 ust. 1 ustawy Pzp „W przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów
przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności
stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod
warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W
takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia,
zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu”.
Z kolei przepis art. 568 ustawy Pzp stanowi, że „Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia,
w przypadku: 1) cofnięcia odwołania; 2) stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub
niedopuszczalne; 3) o którym mowa w art. 522”.
Mając na uwadze powyższe oświadczenie Izba uznała, że Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty
przedstawione w odwołaniu przed otwarciem rozprawy.
Izba na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy Pzp stwierdziła, że zachodzą przesłanki umożliwiające umorzenie
postępowania odwoławczego na posiedzeniu niejawnym i, zgodnie z przepisem art. 568 pkt 3 ustawy Pzp, orzekła jak w
sentencji.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 557 ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 2 lit.
a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r.
poz. 2437).
Przewodniczący:……………….……………..