Sygn. akt: KIO 2790/23
POSTANOWIENIE
z dnia 5 października 2023 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Krzysztof Sroczyński
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 5 października 2023 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 21 września 2023 r. przez
Odwołującego – wykonawcę Solaris Bus & Coach sp. z o.o. z siedzibą w Bolechowie-Osiedlu,
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – Miasto Chełm,
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. znieść wzajemnie koszty postępowania odwoławczego i nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku
bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty15 000,00 zł (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) na rzecz
wykonawcy Solaris Bus & Coach sp. z o.o. z siedzibą w Bolechowie-Osiedlu, stanowiącej równowartość kwoty
uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2023
r. poz. 1605 ze zm.) na niniejsze postanowienie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:………….…………
Sygn. akt: KIO 2790/23
Uzasadnie nie
Miasto Chełm (dalej: Zamawiający) prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia na podstawie przepisów
ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1605 ze zm.; dalej: Prawo
zamówień publicznych albo ustawa Pzp), którego przedmiotem jest „Dostawa 26 nowych autobusów wykorzystujących
do napędu wyłącznie energię elektryczną wytworzoną z wodoru w zainstalowanych w nich ogniwach paliwowych (FCEV), w
ramach projektu „Zielony Transport miejski w Chełmie” współfinansowanego ze środków Narodowego Funduszu Ochrony
Środowiska i Gospodarki Wodnej w ramach programu priorytetowego nr 3.9 „Ochrona atmosfery Zielony transport
publiczny (Faza I)”, nr ref.: BZP.271.5.47.2023.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 12 września
2023 r. pod nr. 2023/S 175-548343.
W dniu 21 września 2023 r. w ww. postępowaniu zostało wniesione odwołanie przez wykonawcę Solaris Bus &
Coach sp. z o.o. z siedzibą w Bolechowie-Osiedlu, (dalej: Odwołujący) w odniesieniu do czynności Zamawiającego
polegających na sformułowaniu postanowienia § 2 ust. 1 Projektowanych Postanowień Umowy ("PPU") stanowiących
Załącznik nr 1 do Specyfikacji Warunków Zamówienia ("SW Z") w zw. z pkt. 2.2. Rozdziału 2 SW Z w zakresie w jakim
postanowienie to określa obowiązek dostawy pierwszej partii 5 autobusów FCEV w terminie do 6 miesięcy od daty
zawarcia umowy.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1.art. 99 ust. 1 oraz ust. 4 PZP poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób nie uwzględniający wszystkich
wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty, przejawiające się w określeniu
nierealnego i zbyt krótkiego terminu realizacji zamówienia w zakresie dostawy pierwszej partii pojazdów oraz w
sposób utrudniający uczciwą konkurencję;
a w konsekwencji powyższego naruszenie
2.art. 16 ust. 1 PZP poprzez prowadzenie Postępowania w sposób niezapewniający zachowania uczciwej
konkurencji, równego traktowania wykonawców, proporcjonalności i przejrzystości.
W konsekwencji tak postawionych zarzutów odwołania Odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania i nakazanie
Zamawiającemu zmianę § 2 ust. 1 PPU stanowiącego Załącznik nr 1 do SW Z jako niezgodnego z przepisami PZP, w
następujący sposób,
jest:
„ 1. Wykonawca zobowiązany jest dostarczyć przedmiot umowy, o którym mowa w § 1, w okresie 19 miesięcy od
dnia podpisania umowy nie później niż do dnia 30 października 2025 r.
Dostawa zostanie dokonana w partiach zgodnie z harmonogramem dostaw autobusów FCEV, opracowanym na
wzorze stanowiącym Załącznik nr 2 do umowy, przy uwzględnieniu następujących terminów:
1) dostawa 5 autobusów FCEV do 6 miesięcy od daty zawarcia umowy, tj. do dnia ……. r. włącznie; 3 z 15
2) dostawa 7 autobusów FCEV do 6 miesięcy od daty wskazanej w pkt.1) niniejszego ustępu tj. do dnia …… r.
włącznie;
3) dostawa 14 autobusów FCEV do 9 miesięcy od daty wskazanej w pkt.2) niniejszego ustępu, jednak nie później
niż do dnia 30 października 2025 r.”
Zmiana na:
„ 1. Wykonawca zobowiązany jest dostarczyć przedmiot umowy, o którym mowa w § 1, w okresie 19 miesięcy od
dnia podpisania umowy nie później niż do dnia 30 października 2025 r.
Dostawa zostanie dokonana w partiach zgodnie z harmonogramem dostaw autobusów FCEV, opracowanym na
wzorze stanowiącym Załącznik nr 2 do umowy, przy uwzględnieniu następujących terminów:
1) dostawa 5 autobusów FCEV do 12 miesięcy od daty zawarcia umowy, tj. do dnia ……. r. włącznie;
2) dostawa 7 autobusów FCEV do 3 miesięcy od daty wskazanej w pkt.1) niniejszego ustępu tj. do dnia …… r.
włącznie;
3) dostawa 14 autobusów FCEV do 4 miesięcy od daty wskazanej w pkt.2) niniejszego ustępu, jednak nie później
niż do dnia 30 października 2025 r.”.
W dniu 3 października 2023 r., przed otwarciem rozprawy, Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie uwzględnił
zarzuty przedstawione w odwołaniu w całości.
Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje.
W przedmiotowej sprawie Zamawiający uwzględnił zarzuty przedstawione w odwołaniu w całości. Do postępowania
odwoławczego w terminie nie przystąpił po stronie Zamawiającego żaden wykonawca.
W konsekwencji Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu na
podstawie art. 568 pkt 3 Prawa zamówień publicznych, zgodnie z którym Izba umarza postępowanie odwoławcze, w
formie postanowienia, w przypadku, o którym mowa w art. 522 Prawa zamówień publicznych. Zgodnie zaś z art. 522 ust.
1 Prawa zamówień publicznych w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych
w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz
uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że
w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W takim
przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia,
zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
W związku z powyższym Izba, działając na podstawie art. 568 pkt 3 w związku z art. 522
ust. 1 Prawa zamówień publicznych, postanowiła jak w sentencji.
Izba orzekła o wzajemnym zniesieniu kosztów postępowania odwoławczego i nakazała zwrot Odwołującemu
kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania, stosownie do przepisu § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437).
Przewodniczący:………….…………