Sygn. akt: KIO 279/26
WYROK
Warszawa, dnia 6 marca 2026 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodnicząca: Joanna Stankiewicz-Baraniak
Protokolant: Tomasz Skowroński
po rozpoznaniu na rozprawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczejw dniu 19 stycznia 2026 r.
przez wykonawcę HLS System Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Żorach przy Al. Jana Pawła II 85
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Gminę Miejską Żory Aleja Wojska Polskiego 25 (44-240 Żory)
przy udziale uczestnika po stronie odwołującego wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia
RISER Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Jaworznie przy ul. Inwalidów Wojennych 8 (43-603
Jaworzno) i Arco System Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Oświęcimiu przy ul. Unii Europejskiej
24 (32-600 Oświęcim)
przy udziale uczestnika po stronie zamawiającego Instal Cymorek Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Kiczycach przy ul. Pierścieckiej 73 (43-430 Kiczyce)
orzeka:
1.Uwzględnia odwołanie w części, uznając za uzasadniony zarzut naruszenie art. 226 ust. 1 pkt 2) lit. a) i b) w związku z
art. 109 ust. 1 pkt 10) ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych i nakazuje zamawiającemu
Gminie Miejskiej Żory unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, wykluczenie z postępowania
wykonawcy Instal Cymorek Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Kiczycachna podstawie art. 109
ust. 1 pkt 10) ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych, odrzucenie oferty wykonawcy Instal
Cymorek Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Kiczycach na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 2) lit. a) i
b) ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych, a następnie powtórzenie czynności badania i
oceny ofert.
2.Oddala odwołanie w pozostałym zakresie.
3.Kosztami postępowania obciąża wykonawcę HLS System Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Żorach w ½ (jednej drugiej) części oraz zamawiającego Gminę Miejską Żory w ½ (jednej drugiej) części i:
3.1zalicza na poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 20 000 zł 00 gr (dwadzieścia tysięcy złotych
zero groszy) uiszczoną przez wykonawcę HLS System Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Żorach tytułem wpisu od odwołania, kwotę 3 600 zł 00 gr (trzy tysiące sześćset złotych zero groszy) poniesioną
prz ez wykonawcę HLS System Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Żorach tytułem
wynagrodzenia pełnomocnika oraz kwotę 768 zł 00 gr (siedemset sześćdziesiąt osiem złotych zero groszy)
poniesioną przez zamawiającego Gminę Miejską Żory tytułem kosztów dojazdu na posiedzenie i rozprawę;
3.2zasądza od zamawiającego Gminy Miejskiej Żory na rzecz wykonawcy HLS System Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Żorach kwotę 11 416 zł 00 (jedenaście tysięcy czterysta szesnaście złotych
zero groszy) stanowiącą różnicę pomiędzy kosztami postępowania odwoławczego poniesionymi dotychczas
przez ww. wykonawcę, a kosztami postępowania za jakie odpowiadał w świetle jego wyniku.
Na orzeczenie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca: …………………………….
Sygn. akt: KIO 279/26
Uzasadnie nie
Gmina Miejska Żory (dalej zwana: „Zamawiającym”) prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego
w trybie przetargu nieograniczonego pn. „Realizacja inwestycji polegającej na zaprojektowaniu i budowie kompleksu
rekreacyjnosportowego w Żorach w ramach projektu pn.: Biznes w Żorach na okrągło – zagospodarowanie
zdegradowanych terenów nasypu górniczej linii kolejowej na cele rozwojowe regionu” – wewnętrzny identyfikator:
postępowanie nr Z451/32043 (dalej zwane: „postępowaniem”).
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 2czerwca 2025
r., pod numer publikacji ogłoszenia 355025-2025. Szacunkowa wartość zamówienia przekracza progi unijne określone w
przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.
U. z 2024 r. poz. 1320 oraz z 2025 r. poz. 620) (zwanej dalej: „PZP” lub „ustawą Pzp”).
W dniu 19 stycznia 2026 r. wykonawca HLS System Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Żorach
(dalej zwany: „Odwołującym”) wniósł odwołanie zarzucając Zamawiającemu naruszenie:
a)art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b) PZP, poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy Instal Cymorek sp. z o.o. z
siedzibą w Kiczycach (zwanego dalej: „Wykonawcą” lub „Instal Cymorek”) z uwagi na brak wykazania spełnienia
warunku udziału w postępowaniu w postaci 1 zamówienia (1 umowy) polegającej na opracowaniu dokumentacji
projektowej budowy budynku użyteczności publicznej o powierzchni użytkowej co najmniej 3000 m2 obejmujące
branże: ogólnobudowlaną, elektryczną, sanitarną w oparciu o którą uzyskano pozwolenie na budowę, z uwagi na
fakt, iż względem podmiotu udostępniającego zasoby w tym zakresie, tj. Wodpol sp. z o. o z siedzibą w Żywcu
(zwanego dalej : „Wodpol”) zachodzą przesłanki wykluczenia z art. 109 ust. 1 pkt 7, 8 oraz 10 PZP (w zw. z art.
119 PZP), a Wykonawca skorzystał już ze statuowanej przez art. 122 PZP możliwości zmiany podmiotu
trzeciego celem potwierdzenia spełnienia ww. warunku udziału w postępowaniu i podmiot, który nie spełnia
warunku udziału w postępowaniu zastąpiono podmiotem, który podlega wykluczeniu z postępowania tj. Wodpol;
b)art. 109 ust. 1 pkt 8 i 10 PZP w zw. z art. 109 ust. 1 pkt 7 PZP oraz art. 119 PZP, poprzez zaniechanie wykluczenia
z postępowania Wykonawcy i odrzucenia jego oferty na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. a) PZP, w sytuacji, w
której w wyniku zamierzonego działania lub rażącego niedbalstwa, a co najmniej lekkomyślności lub niedbalstwa,
przedstawił informacje wprowadzające w błąd Zamawiającego (wprowadzenie w błąd/zatajenie informacji) w
zakresie braku podstaw wykluczenia względem Wodpol tj. podmiotu trzeciego, na którego zasoby powołał się
Wykonawca celem wykazania warunków udziału w Postępowaniu, poprzez przedłożenie dokumentów JEDZ, w
których nie wskazano informacji o naliczonych Wodpol karach umownych z tytułu realizacji zamówienia
publicznego, o czym Zamawiający powinien niewątpliwie zostać poinformowany w oświadczeniu JEDZ, a czego
zaniechanie co najmniej mogło mieć istotny wpływ na decyzje podejmowane przez Zamawiającego w
postępowaniu (ze względu na wybór oferty Instal Cymorek jako najkorzystniejszej), co wyczerpuje wszystkie
przesłanki podstawy wykluczenia opisanej w art. 109 ust. 1 pkt 8 i pkt 10 PZP;
c)art. 122 PZP poprzez jego bezzasadne zastosowanie i umożliwienie Instal Cymorek zmiany podmiotu trzeciego
celem wykazania warunku udziału z postępowaniu z Pracowni Projektowej Archex Sp. z o.o. na Wodpol.,
podczas gdy w okolicznościach sprawy oferta powinna zostać odrzucona na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. a)
PZP w zw. z art. 108 ust. 1 pkt 8 i 10 PZP (wprowadzenie Zamawiającego w błąd co do spełnienia warunków
udziału w Postępowaniu);
d)art. 109 ust. 1 pkt 8 i 10 PZP oraz art. 119 PZP, poprzez zaniechanie wykluczenia z postępowania Wykonawcy i
odrzucenia Jego oferty na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. a) PZP, w sytuacji, w której w wyniku zamierzonego
działania lub rażącego niedbalstwa, a co najmniej lekkomyślności lub niedbalstwa, przedstawił informacje
wprowadzające w błąd Zamawiającego (wprowadzenie w błąd/zatajenie informacji) w zakresie spełnienia
warunków udziału w Postępowaniu przez Waterks sp. z o.o. w zakresie wykonania pola golfowego co miało
istotny wpływ na decyzje podejmowane przez Zamawiającego w Postępowaniu (ze względu na wybór oferty
Instal Cymorek jako najkorzystniejszej), co wyczerpuje wszystkie przesłanki podstawy wykluczenia opisanej w
art. 109 ust. 1 pkt 8 i pkt 10 PZP;
e)art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b) i c) PZP, poprzez zaniechanie odrzucenia oferty Instal Cymorek, a w konsekwencji jej
wybór jako oferty najkorzystniejszej w sytuacji, w której oferta ta powinna zostać odrzucona przez
zamawiającego, gdyż Wykonawca ten nie wykazał spełnienia warunku udziału w Postępowaniu w postaci w
postaci 1 zamówienia (1 umowy) polegającego na zaprojektowaniu pola do minigolfa o wielkości min. 18 dołków
oraz uzyskania pozwolenie na budowę lub zgłoszenia, chyba że zgodnie z prawem budowlanym zamówienie nie
wymagało ani zgłoszenia ani pozwolenia na budowę, z uwagi na brak przedłożenia prawidłowo poświadczonych
za zgodność z oryginałem podmiotowych środków dowodowych w postaci referencji (w odpowiedzi na wezwanie
Zamawiającego w trybie art. 128 PZP).
Odwołujący postawił ewentualnie na wypadek nieuwzględnienia:
a)zarzutu nr 1a, 1b i 1d, zarzut naruszenia art. 122 PZP, poprzez brak wezwania Wykonawcy do zastąpienia
podmiotu Wodpol względem, którego zachodzą podstawy do wykluczenia z Postępowania (art. 109 ust. 1 pkt 7,
8 i 10 PZP) oraz Waterks sp. z o.o., który nie potwierdził spełnienia warunku udziału w Postępowaniu w zakresie
wykonania pola golfowego, innym podmiotem;
b)zarzutu nr 1e, zarzut naruszenia art. 128 ust. 1 PZP, poprzez brak wezwania Wykonawcy do poprawienia w
stosunku do JEDZ, zobowiązania podmiotu trzeciego oraz wszelkich podmiotowych środków dowodowych
odpowiednio podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem przez Panią Hanę Walveelovą przy
użyciu kwalifikowanego podpisu elektronicznego tej osoby.
Mając na uwadze powyższe, Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości i nakazanie Zamawiającemu
unieważnienia czynności wyboru jako najkorzystniejszej oferty Instal Cymorek oraz odrzucenia oferty tego Wykonawcy
na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. a), b) oraz c). Ponadto wniósł o zasądzenie od Zamawiającego na rzecz
Odwołującego, kosztów postępowania odwoławczego, w tym kosztów zastępstwa procesowego na podstawie
przedłożonego rachunku, a także przeprowadzenie dowodu z całej dokumentacji Postępowania przekazanej przez
Zamawiającego oraz dowodów wskazanych w uzasadnieniu niniejszego odwołania, a także zawnioskowanych przez
Odwołującego w toku postępowania odwoławczego.
Odwołujący wskazał, że stosownie do art. 505 ust. 1 PZP spełnia materialnoprawne przesłanki do wniesienia
odwołania. Odwołujący złożył ważną (niepodlegającą odrzuceniu) ofertę w Postępowaniu, która w rankingu oceny ofert
został sklasyfikowana na drugim miejscu. Wskutek niezgodnej z PZP czynności Zamawiającego, w postaci
bezpodstawnego wyboru jako najkorzystniejszej oferty Instal Cymorek oraz zaniechania odrzucenia oferty tego
Wykonawcy, Odwołujący straci możliwość uzyskania zamówienia stanowiącego przedmiot Postępowania, co w
szczególności skutkowało będzie utratą spodziewanego zysku (dochodu) z realizacji zamówienia, a także
doświadczenia w realizacji tego zamówienia. W konsekwencji, celem uniknięcia ww. szkody, wniesienie odwołania jest
konieczne. Leży ono w interesie Odwołującego, ponieważ jego uwzględnienie skutkowało będzie unieważnieniem wyboru
najkorzystniejszej oferty złożonej przez Instal Cymorek co może umożliwić uzyskanie zamówienia Odwołującemu.
W uzasadnieniu odwołania została przedstawiona przez Odwołującego argumentacja dla podniesionych
zarzutów.
W dniu 21 stycznia 2026 r. w ramach przedmiotowego postępowania zgłosił przystąpienie po stronie
Zamawiającego wykonawca Instal Cymorek Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Kiczycach.
W dniu 23 stycznia 2026 r. w ramach przedmiotowego postępowania zgłosili przystąpienie po stronie
Odwołującego wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia RISER Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Jaworznie i Arco System Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Oświęcimiu.
W dniu 25 lutego 2026 r. Zamawiający złożył do akt sprawy odpowiedź na odwołanie, w której wniósł o oddalenie
odwołania w całości, przedstawiając uzasadnienie swego stanowiska.
W dniu 25 lutego 2026 r. wykonawca Instal Cymorek Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Kiczycach, zgłaszający przystąpienie po stronie Zamawiającego złożył do akt sprawy pismo procesowe, w której wniósł
o oddalenie odwołania w całości, przedstawiając argumentację dla uzasadnienie swego wniosku.
Wykonawcy wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia RISER Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z siedzibą w Jaworznie i Arco System Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Oświęcimiu również w
dniu 25 lutego 2026 r. złożyli pismo procesowe, w którym wnieśli o uwzględnienie odwołania, jako oczywiście zasadnego.
W dniu 1 marca 2026 r. Odwołujący wzniósł pismo procesowe będące repliką odpowiedzi na pismo
Zamawiającego oraz pismo wykonawca Instal Cymorek Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Kiczycach.
Krajowa Izba Odwoławcza po przeprowadzeniu rozprawy z udziałem stron i uczestników postępowania
odwoławczego, uwzględniając dokumentację postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, jak również
biorąc pod uwagę oświadczenia i stanowiska stron i uczestników postępowania odwoławczego wyrażone w
odwołaniu, odpowiedzi na odwołanie oraz w pismach procesowym, a także wyrażone ustnie na rozprawie
i odnotowane w protokole, ustaliła i zważyła, co następuje:
Izba stwierdziła, że nie została wypełniona żadna z przesłanek ustawowych skutkujących odrzuceniem
odwołania, wynikających z art. 528 ustawy Pzp i skierowała odwołanie na rozprawę.
Przystępując do rozpoznania odwołania, Izba stwierdziła spełnienie przesłanek art. 505 ust. 1 ustawy Pzp, tj.
istnienie po stronie Odwołującego interesu w uzyskaniu zamówienia oraz możliwości poniesienia przez niego szkody w
wyniku naruszenia przez Zamawiającego wskazanych w odwołaniu przepisów ustawy Pzp.
Strony nie zgłosiły zastrzeżeń co do skuteczności przystąpień zgłoszonych przez wykonawcę Instal Cymorek
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Kiczycach oraz wykonawców wspólnie ubiegających się o
udzielenie zamówienia RISER Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Jaworznie i Arco System Spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Oświęcimiu, a także nie zgłosiły opozycji. Izba postanowiła dopuścić do
udziału w postępowaniu odwoławczym po stronie Zamawiającego wykonawcę Instal Cymorek Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Kiczycach (zwanego dalej: „Przystępującym”) oraz wykonawców wspólnie
ubiegających się o udzielenie zamówienia RISER Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Jaworznie i
Arco System Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Oświęcimiupo stronie Odwołującego. W związku z
tym ww. wykonawcy stali się uczestnikami postępowania odwoławczego.
Izba postanowiła dopuścić dowody z dokumentacji postępowania przekazanej przez Zamawiającego, z odwołania
wraz z załącznikami, z odpowiedzi na odwołanie oraz z pism procesowych złożonych przez: wykonawców wspólnie
ubiegających się o udzielenie zamówienia RISER Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Jaworznie i
Arco System Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Oświęcimiu, Przystępującego oraz Odwołującego
wraz z załącznikami. Izba postanowiła również włączyć na poczet materiału dowodowego dowód złożony na
posiedzeniu przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia RISER Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Jaworznie i Arco System Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Oświęcimiu.
Izba ustaliła co następuje:
Zamawiający prowadzi postępowanie na realizację inwestycji polegającej na zaprojektowaniu i budowie
kompleksu rekreacyjnosportowego w Żorach w ramach projektu pn.: Biznes w Żorach na okrągło – zagospodarowanie
zdegradowanych terenów nasypu górniczej linii kolejowej na cele rozwojowe regionu.
Zamawiający w SW Z w rozdziale 8.A. określił warunki udziału w postępowaniu wskazując, że uzna za warunek spełniony
wówczas, gdy:
W dniu 25 września 2025 r. upłynął termin składania ofert. W Postępowaniu złożono trzy oferty, w tym ofertę złożył
Odwołujący oraz Przystępujący.
Przystępujący w złożonej ofercie wskazał, że będzie polegał na zasobach podmiotów trzecich, w celu spełnienia warunki
udziału w postępowaniu.
Dnia 20 listopada 2025 r. Przystępujący w odpowiedzi na wezwanie Zamawiającego do złożenia podmiotowych środków
dowodowych, przedłożył wymagane dokumenty. W piśmie przewodnim Przystępujący poinformował, iż dokonuje zmiany
dwóch podmiotów udostępniających zasoby, tj. Pin High Impact BV PLC z siedzibą w Rotterdamie na IPS Třinec, a.s. z
siedzibą w Trzyńcu (Republika Czeska) oraz Dominic Developments Ltd z siedzibą w Londynie na Hana Walweelová,
adres: Petrovice 120, 793 84 Petrovice (Republika Czeska).
Pismem z dnia 19 grudnia 2025 r., Zamawiający wezwał Przystępującego do poprawienia podmiotowych środków
dowodowych.
Następnie w piśmie z dnia 7 stycznia 2026 r., Przystępujący m.in. poinformował Zamawiającego, iż zastępuje podmiot
Pracowania Projektowa Archex Sp. z o.o. z siedzibą w Bielsku-Białej (zwany dalej: „Archex”) na podmiot Wodpol Sp. z
o.o. z siedzibą w Żywcu – w zakresie wykonania, w okresie ostatnich 7 lat przed upływem terminu składania ofert, 1
zamówienia (1 umowę) polegającego na opracowaniu dokumentacji projektowej budowy budynku użyteczności
publicznej o powierzchni użytkowej co najmniej 3000 m2 obejmujące branże: ogólnobudowlaną, elektryczną, sanitarną w
oparciu o którą uzyskano pozwolenie na budowę.
Dnia 09 stycznia 2026 r., Zamawiający poinformował o wyborze najkorzystniejszej oferty, za którą została uznana oferta
Przystępującego.
Z taka decyzja Zamawiającego Odwołujący się nie zgodził, składając odwołanie.
W dniu 22 stycznia 2026 r Zamawiający wystosowała w do Przystępującego pismo wskazując w nim m.in., że
Zamawiający uznał za zasadne doprecyzowanie wymagań formalnych dotyczących sposobu podpisania części
złożonych przez Przystępującego dokumentów w postępowaniu, ale jednocześnie Zamawiający wskazał, że czynność
wyboru oferty z dnia 09 stycznia 2026 r. pozostaje w mocy. W odpowiedzi na pismo Zamawiającego Przystępujący
złożył wszystkie wymagane dokumenty.
Izba zważyła co następuje.
Biorąc pod uwagę zgromadzony w sprawie materiał dowodowy, poczynione ustalenia faktyczne oraz orzekając w
granicach zarzutów zawartych w odwołaniu, Izba stwierdziła, że odwołanie zasługuje na częściowe uwzględnienie tj. z
zakresie zarzutu 1a i 1b. Wobec takiej decyzji, Izba nakazała Zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru oferty
najkorzystniejszej, wykluczenie z postępowania Przystępującego na podstawie art. 109 ust. 1 pkt 10) ustawy Pzp, a
następnie odrzucenie oferty Przystępującego na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 2) lit. a) i b) ustawy Pzp i dokonanie
ponownej czynności badania i oceny ofert.
W odniesieniu do zarzutu określonego w pkt 1a i 1b petitum odwołania, które okazały się zasadne, Odwołujący w
pierwszej kolejności wskazał, że Przystępujący celem spełnienia warunków udziału w postępowaniu polegał na
zasobach udostępnionych przez podmioty trzecie, a jednym z tych podmiotów był Wodpol. Wykonawca Wodpol w
składanym w postępowaniu JEDZ na pytanie „C zy wykonawca znajdował się w sytuacji, w której wcześniejsza umowa w
sprawie zamówienia publicznego, wcześniejsza umowa z podmiotem zamawiającym lub wcześniejsza umowa w sprawie
koncesji została rozwiązana przed czasem, lub w której nałożone zostało odszkodowanie bądź inne porównywalne sankcje
w związku z tą wcześniejszą umową? udzielił odpowiedzi „NIE” i to zarówno składając JEDZ wraz z ofertą jak i składając
JEDZ po raz drugi wraz z dokonaną przez Przystępującego zmianą podmiot trzeciego z wykonawcy Archex na Wodpol.
Następnie Odwołujący podniósł, że Wodpol na przełomie 2024 i 2025 r. dopuścił się nienależytego wykonania
zamówienia publicznego na rzecz Samodzielnego Publicznego Szpitala Klinicznego nr 1 im. prof. Stanisława Szyszko
Śląskiego Uniwersytetu Medycznego w Katowicach (zwanego dalej: „SPSzK w Katowicach”), w związku z realizacją
umowy nr DZP/83/2024 na „Budowę budynku gazów medycznych w systemie zaprojektuj wybuduj w ramach dotacji
celowej na dofinansowanie realizacji pn. „Budowa Śląskiego Centrum Onkologii i Hematologii Dziecięcej”. Efektem tego
było opublikowanie przez zamawiającego SPSzK w Katowicach wBiuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenia o
wykonaniu umowy, w którym wskazano, iż umowa nie została wykonana należycie. Dodatkowo Odwołujący wskazał, że
wobec Wodpol zostały naliczone kary umowne w wysokości 206 745,00 zł z tytułu niewykonania w terminie prac
będących przedmiotem ww. zamówienia, gdzie wynagrodzenie netto z tytułu realizacji tego kontraktu było na poziomie 1
200 000,00 zł. Jak podkreślił Odwołujący kary umowne w tej sytuacji należy uznać za znaczące, ponieważ wynoszą
niespełna 20% wynagrodzenia netto, co stanowi maksymalny wymiar kar jaki został przewidziany w umowie. W ocenie
Odwołującego okoliczności wskazane powyżej dowodzą tego, iż względem Wodpol zachodzą podstawy wykluczenia
wskazane w art. 109 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp uwzględniając fakt, że na podstawie art. 119 ustawy Pzp Zamawiający
zobowiązany jest badać czy wobec podmiotu udostępniającego zasoby nie zachodzą podstawy wykluczenia, które
zostały przewidziane względem wykonawcy.
W pierwszej kolejności wskazać należy, że zgodnie z art. 109 ust. 1 pkt 7 ) ustawy Pzp z postępowania o
udzielenie zamówienia zamawiający może wykluczyć wykonawcę który, z przyczyn leżących po jego stronie, w
znacznym stopniu lub zakresie nie wykonał lub nienależycie wykonał albo długotrwale nienależycie wykonywał istotne
zobowiązanie wynikające z wcześniejszej umowy w sprawie zamówienia publicznego lub umowy koncesji, co
doprowadziło do wypowiedzenia lub odstąpienia od umowy, odszkodowania, wykonania zastępczego lub realizacji
uprawnień z tytułu rękojmi za wady.
Zgodnie z treścią art. 109 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego wyklucza się
wykonawcę: który w wyniku zamierzonego działania lub rażącego niedbalstwa wprowadził zamawiającego w błąd przy
przedstawianiu informacji, że nie podlega wykluczeniu, spełnia warunki udziału w postępowaniu lub kryteria selekcji, co
mogło mieć istotny wpływ na decyzje podejmowane przez zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia, lub
który zataił te informacje lub nie jest w stanie przedstawić wymaganych podmiotowych środków dowodowych. Z kolei
zgodnie z art. 109 ust. 1 pkt 10 ustawy Pzp z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się wykonawcę, który w
wyniku lekkomyślności lub niedbalstwa przedstawił informacje wprowadzające w błąd, co mogło mieć istotny wpływ na
decyzje podejmowane przez zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia.
Podkreślenia wymaga, że nie każda podana przez wykonawcę informacja świadcząca o niespełnianiu przez
niego warunków udziału w postępowaniu czy też zaistnieniu podstaw wykluczenia skutkuje od razu jego wykluczeniem
n a podstawie art. 109 ust. 1 pkt 8 i 10 Pzp. Jak wskazuje się w orzecznictwie: „( …) błąd to rozbieżność między
obiektywną rzeczywistością a wyobrażeniem o niej lub jej odbiciem w świadomości podmiotu. Może on polegać na
fałszywym wyobrażeniu istnienia pewnych okoliczności lub cech stanu rzeczy, które w rzeczywistości nie występują, lub
na nieświadomości występujących w rzeczywistości okoliczności. Wprowadzenie w błąd może być wywołane zarówno
przedstawieniem informacji obiektywnie nieprawdziwych (fałszywych), jak też przedstawieniem informacji obiektywnie
prawdziwych, lecz wywołujących mylne wyobrażenie u zamawiającego. Błąd ma nastąpić przy przedstawianiu informacji”
– tak: wyrok Sądu Okręgowego w Warszawie z dnia 26 września 2023 r., sygn. akt XXIII Zs 12/23. Zaś w wyroku Sądu
Okręgowego w Warszawie z dnia 20 maja 2022 r., sygn. akt XXIII Zs 61/22 wskazano: W
„ ykonawca nie jest winny
przedstawienia wprowadzających w błąd informacji, jeżeli informacje składa w dobrej wierze, czyli błędnym, ale
usprawiedliwionym przekonaniu, że są one prawdziwe”. Ponadto, „(…) brak poinformowania o zdarzeniach, które
podlegały ocenie w ramach ustalania podstaw wykluczenia, spowodował zmaterializowanie się przesłanki wykluczenia z
art. 109 ust. 1 pkt 8 ustawy PZP (…) Zatajenie informacji to nieprzekazanie wymaganych informacji. W rzeczywistości
bowiem zaniechanie przekazania prawdziwych informacji, podobnie jak podanie informacji nieprawdziwych, może mieć
wpływ na decyzję podejmowaną przez zamawiającego. Jeżeli złożone dokumenty są merytorycznie niekompletne, w grę
może wchodzić wykluczenie z postępowania. Cel art. 109 ust. 1 pkt 8 ustawy PZP wymaga, aby miał on zastosowanie
również w przypadku niezamieszczenia w złożonych dokumentach wymaganych informacji lub podania niepełnych
wymaganych informacji. Brak takich informacji może bowiem wywoływać u zamawiającego mylne wyobrażenie na temat
zdolności oraz sytuacji wykonawcy” (wyrok Sądu Okręgowego w Warszawie z dnia 26 września 2023 r., sygn. akt XXIII
Zs 12/23; Prawo zamówień publicznych. Komentarz pod redakcją Huberta Nowaka, Mateusza Winiarza, Urząd
Zamówień Publicznych, wydanie II, 2023).
Przenosząc powyższe na kanwę rozstrzyganej sprawy, nie ulega wątpliwości, że Wodpol był i nadal jest w
sporze z zamawiającymi SPSzK w Katowicach, co wynika m.in. z Oświadczenia złożonego przez Wodpol, które
Przystępujący załączył do pisma procesowego. Zamawiający SPSzK w Katowicach naliczył mu karę umowną w
wysokości 206 745 00 zł co również zostało wyartykułowane min. w piśmie dnia z 28 lutego 2025 r. skierowanym do
Wodpol, gdzie SPSzK w Katowicach wskazał m.in.: „
Uwzględniając stanowisko Wodpol, wyrażone w Oświadczeniu załączonym do pisma procesowego
Przystępującego, który mimo, że nie zgadza się z SPSzK w Katowicach i kwestionuje tym samym zasadność naliczenia
kary (co wyraża się m. in. w skierowaniu sprawy na drogę sadową) to nie powinien Wodpol tym samym zakładać, że
naliczona kara w wysokości 206 745 zł przy kwocie ogólnej kontaktu 1 200 000 zł netto, nie ma wpływu dla ocenę
przesłanek z art. 109 ust. 1 pkt 7 Pzp. Izba podziela pogląd Wodpol prezentowany w przywołanym Oświadczeniu, że
„samo naliczenie kary umownej nie przesądza automatycznie o ziszczeniu się przesłanki z art.109 ust. 1 pkt 7”, ale co
istotne i czego nie można pominąć to, że każdy rzetelnie działający wykonawca na rynku zamówień publicznych ma
świadomość, że prawidłowym i powszechnie przyjętym w obrocie sposobem wypełniania JEDZ jest transparentne i
wiarygodne podanie okoliczności dotyczących naliczania kar, które mogą zostać kwalifikowane przez art. 109 ust. 1 pkt 7
Pzp. Postępując w ten sposób wykonawca, który nawet nie zgadza się z naliczoną karą i kwestionuje i jej zasadność, ma
możliwość opisania swojego stanowiska w tym zakresie, co JEDZ umożliwia. Wówczas Zamawiający mając ogląd całej
sytuacji, ma możliwość na tej podstawie sprawdzić i ocenić czy taki wykonawca w toku realizacji innych zamówień
publicznych natknął się na problemy, jeśli tak to jakiego rodzaju i czy były one na tyle istotne, że powinien Zamawiający
takiego wykonawcę wykluczyć z przetargu. Niemniej w sytuacji, w której wykonawca nie uznaje się za podlegającego
eliminacji, to nadal obciąża go obowiązek powiadomienia Zamawiającego, o określonych w omawianym pytaniu
zdarzeniach. Potwierdza to również stanowisko Sądu Okręgowego w Warszawie, gdzie Sąd wskazał, że: „Trudno
oczekiwać, aby Zamawiający powierzył wykonanie zamówienia wykonawcy, który został uznany przez innego
zamawiającego za podmiot nienależycie wykonujący umowę, bez dokonania szczegółowych wyjaśnień wykonawcy, który
„oczyściłby się" z tych zarzutów. Inicjatywa spoczywała jednak po stronie oferenta/wykonawcy. To on musiał być
transparentny w tym zakresie i „zaoferować" Zamawiającemu pełną informację o dotychczasowych doświadczeniach w
zakresie realizowanych umów, jeśli umowy te zakończyły się przed czasem, nałożeniem na wykonawcę odszkodowania
lub inną podobną sankcją” (tak wyrok z dnia 23.08.2019 r. sygn. akt XXIII Ga 469/19).
Mając tą świadomość Wodpol zdecydował się postąpić inaczej, czyli nie ujawniać faktu, że został taką karą
obciążony. Dostrzec należy, że karę umowną w wysokości 206 745 zł za 77 dni zwłoki, przy kwocie ogólnej kontaktu
1 200 000 zł netto, co do zasady nie można traktować jako zdarzenia incydentalnego czy wpadkowego o niewielkim
wymiarze finansowym. Zasadnym jest w tym miejscu podkreślenie, że o ile przepisy ustawy Pzp nie odnoszą się
bezpośrednio do kwestii odpowiedzialności wykonawcy za działania bądź zaniechania podmiotu udostępniającego mu
swoje zasoby, to o tyle w sytuacji, gdy wykonawca polega na zasobach takiego podmiotu w celu potwierdzenia spełnienia
warunków udziału w postępowaniu (również w sytuacji, gdy zasoby te będą wykorzystane przy realizacji zamówienia), w
ocenie Izby nie ma podstaw prawnych, aby móc uznać, iż wykonawca nie ponosi skutków wadliwego działania takiego
podmiotu, który sam wskazał właśnie w celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu.
W tym miejscu skład orzekający wskazuje na stanowiska Izby wyrażone w chociażby wyroku z 18 kwietnia 2017
roku, sygn. akt 576/17, odnoszące się do przesłanek z 24 ust. 1 pkt 17 dPzp (obecnie to art. 109 ust. 1 pkt 10 Pzp) „Po
pierwsze przez przedstawienie nieprawdziwych informacji (informacji wprowadzających w błąd) należy rozumieć m.in.
złożenie przez wykonawcę własnego oświadczenia wiedzy (lub przedstawienie oświadczenia wiedzy podmiotu trzeciego),
którego treść pozostaje w sprzeczności z rzeczywistym stanem rzeczy” i w wyroku z dnia 7 czerwca 2017 roku, sygn. akt
KIO 1004/17, w którym Izba również odnosiła się do zastosowania art. 24 ust. 1 pkt 17 dPzp (obecnie art. 109 ust. 1 pkt
10 Pzp), gdzie podkreślono, że: „Wskazany przepis obliguje zamawiającego do wykluczenia z postepowania o udzielenie
zamówienia publicznego wykonawcy, czyli podmiotu, który – w myśl art. 2 pkt 11 ustawy P.z.p. – ubiega się o udzielenie
zamówienia publicznego, złożył ofertę lub zawarł umowę w sprawie zamówienia publicznego. U.-S. Sp. z o.o. jest
podmiotem, na którego zasobach polegał przystępujący. Podmiot ten nie złożył samodzielnej oferty i nie ubiega się o
udzielenie przedmiotowego zamówienia, w związku z czym nie może być wykluczony z postepowania. Ewentualne
konsekwencje spowodowane podaniem nieprawdziwych informacji przez ów podmiot mogą obciążać jedynie wykonawcę,
które się na zasoby tego podmiotu powołał”.
Przyjęcie odmiennego stanowiska według Izby, prowadziłoby do tego, że przedstawienie informacji np. co do braku
podstaw wykluczenia podmiotu trzeciego co ma miejsce w rozstrzyganej sprawie, nawet celowo, nie rodziłoby żadnych
konsekwencji dla wykonawcy. Co w dalszej perspektywie mogłoby spowodować podejmowanie prób powoływania się
przez wykonawców na zasoby podmiotów, które podlegają wykluczeniu.
Reasumując, wykonawca składający ofertę w postępowaniu ponosi również odpowiedzialność za podmiot
udostepniający zasoby, jeśli na taki podmiot się powołuje celem spełnienia warunków określonych w postępowanie. Izba
uznała, iż należyta staranność profesjonalisty nakłada na Przystępującego, który składał ofertę, dokumenty i
oświadczenia, aby upewnił się czy deklarowany w nich stan rzeczy odpowiada rzeczywistości, a konsekwencją tego
powinna być wiedzę na temat podmiotów, na których zasoby się powołuje. Dlatego też Izba stwierdziła, iż działanie
Przystępującego było nacechowane lekkomyślnością lub niedbalstwem co doprowadzało do przedstawienia informacji
wprowadzających w błąd, co mogło mieć istotny wpływ na decyzje podejmowane przez Zamawiającego w prowadzonym
przez niego postępowaniu i nakazała wykluczenie z postępowania Przystępującego na podstawie art. 109 ust. 1 pkt 10)
ustawy Ppz i w konsekwencji odrzucenie oferty Przystępującego na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 2) lit. a) i b) ustawy Pzp.
Przechodząc do zarzutu 1c, gdzie Odwołujący wskazywał na bezzasadne zastosowanie art. 122 usatwy Pzp i
umożliwienie Przystępującemu zmianę podmiotu trzeciego celem wykazania warunku udziału w Postępowaniu z Archex
na Wodpol, podczas gdy w okolicznościach sprawy oferta Przystępującego powinna zostać odrzucona na podstawie art.
226 ust. 1 pkt 2 lit. a) Pzp w zw. z art. 108 ust. 1 pkt 8 i 10 Pzp (wprowadzenie Zamawiającego w błąd co do spełnienia
warunków udziału w Postępowaniu), to Izba zarzut ten oddaliła.
W pierwszej kolejności należy mieć na uwadze treść art. 122 usatwy Pzp, gdzie ustawodawca wskazuje, że
jeżeli zdolności techniczne lub zawodowe, sytuacja ekonomiczna lub finansowa podmiotu udostępniającego zasoby nie
potwierdzają spełniania przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu lub zachodzą wobec tego podmiotu
podstawy wykluczenia, zamawiający żąda, aby wykonawca w terminie określonym przez zamawiającego zastąpił ten
podmiot innym podmiotem lub podmiotami albo wykazał, że samodzielnie spełnia warunki udziału w postępowaniu. Izba
oddalił ten zarzut uznając, iż na podstawie zebranego materiału dowodowego, Zamawiający nie żądał od
Przystępującego zastąpienia podmiotu trzeciego innym podmiotem, ale to sam Przystępujący wskutek wezwania
Zamawiającego pismem z dnia 19 grudnia 2025 r. do poprawienia uzupełnienia podmiotowych środków dowodowych na
postawie art. 128 ust. 1 Ppz, z własnej inicjatywy dokonał zmiany podmiotu udostepniającego mu zasoby celem
wykazania spełnienia warunku. Przystępujący wykonawcę Archex zastąpił wykonawcą Wodpol. W dyspozycji
przywołanego przepisu ustawodawca wyraźnie wskazuje, że zastąpienie podmiotu udostepniającego zasoby następuje
na żądanie Zamawiającego, co w rozstrzyganej sprawie nie miało miejsca.
Dlatego też wskazywanie przez Odwołującego, iż Zamawiający naruszy przepis art. 122 Pzp poprzez
umożliwienie Przystępującemu zmiany podmiotu trzeciego celem wykazania warunku udziału z Postępowaniu nie
wypełnia hipotezy tego artykułu, a co za tym idzie zarzut należało oddalić.
Odnosząc się do zarzutu określonego w pkt 1d, Odwołujący wskazywał, że Przystępującycelem wykazania
warunku udziału w postępowaniu dotyczącego doświadczenia w wykonaniu pola golfowego, powołał się na zasoby
wykonawcy Waterks sp. z o.o. W złożonym wykazie robót, Przystępujący oświadczył, iż spełnia warunek udziału w
Postępowaniu w postaci doświadczenia w wykonaniu pola golfowego. W wykazie w opisie przedmiotu zamówienia
Przystępujący wskazał, że: „Wykonano pole golfowe”, a przy nazwie zamówienia podano: „Przeprojektowanie i
przebudowa Pola Golfowego Dwa Stawy w Trzcianie”.W ocenie Odwołującego, oświadczenie Przystępującego jest w
tym zakresie nieprawdziwe (niezgodne ze stanem rzeczywistym) ponieważ Waterks sp. z o.o. nie wykonał pola
golfowego, a co najwyżej pewne składowe, które nie stanowią pola golfowego jako takiego. Jak podkreślił Odwołujący
jego zdaniem z referencji wystawionych przez Pro Golf sp. z o.o. jednoznacznie wynika, że zakres prac obejmował,
przebudowanie elementów pola golfowego (green, fairway, tee), przebudowę systemu nawadniania, ułożenie trawnika z
rolki na wybranych fragmentach pola golfowego, wykonanie zabiegów pielęgnacyjnych. Co ewidentnie wskazuje, że
Waterks sp. z o.o. nie wykonał pola golfowego, lecz zrealizował co najwyżej pewne prace modernizacyjne, a
Zamawiający wymagał doświadczenia w wykonaniu pola golfowego i nie sposób przez to rozumieć przebudowę,
ograniczoną wyłącznie do pewnych prac modernizacyjnych. Przez przebudowę rozumieć należy co najwyżej zmianę
dotychczasowych parametrów obiektu, a nie jego wykonanie.
Zamawiający w SWZ określił w Rozdziale 8A pkt 4 ust. 2 warunek, który uzna za spełniony, jeśli:
Izba mając na uwadze powyżej wskazany warunek nie przychyliła się do argumentacji Odwołującego w tym
względzie, że Zamawiający określając warunek nie zawarł w żadnym punkcie SW Z informacji, co należy rozumieć pod
pojęciem „wykonał obiekt obejmujący: pole golfowe (…)”, a tym samym tak określony warunek należy tłumaczyć szeroko.
Podkreślenia wymaga, że skoro warunek udziału określony przez Zamawiającego powoduje możliwość szerokiej
jego interpretacji, to mając to na uwadze, takie postanowienie SW Z musi być wykładane na korzyść wykonawcy, bowiem
to od Zamawiającego pochodzą postanowienia SW Z. Skoro Zamawiający w rozstrzyganej sprawie wymagał wykonania
obiektu obejmującego pole golfowe nie wskazując dokładnie co ma wchodzić w zakres takiego wykonania, to nie może
na etapie oceny ofert, dokonywać zawężającej interpretacji warunku udziału w postępowaniu. Izba w tym miejscu
podkreśla, że postanowienia SW Z są wiążące dla Zamawiającego jak również dla wykonawców i nie mogą być one
zmieniane po terminie składania ofert. Jeśli istnieją jakiekolwiek wątpliwości co do sposobu rozumienia zawartych w SWZ
postanowień, powinny być one wyjaśniane przed terminem składania ofert. W przypadku braku precyzji sformułowań
SW Z powodujących możliwość różnych jej interpretacji, wykonawcy nie mogą być obciążani ich negatywnymi skutkami.
W związku z tym nawet gdyby uznać, że warunek określony w SW Z mógł prowadzić do różnej jego interpretacji to takie
postanowienie SW Z musi być i tak rozstrzygane na korzyść wykonawców, ponieważ to Zamawiający tak uregulował
postanowienia, z których można wywieść kilka poprawnych, zgodnych z przepisami i właściwymi normami rozwiązań.
Dlatego też Izba uznała ten zarzut za bezzasadny uznając, iż Przystępujący nie przedstawił Zamawiającemu
informacji wprowadzających go w błąd w wyniku zamierzonego działania lub rażącego niedbalstwa, a co najmniej
lekkomyślności lub niedbalstwa, w zakresie spełnienia warunków udziału w Postępowaniu przez Waterks sp. z o.o. w
odniesieniu do wykonania pola golfowego, co miało miałoby mieć istotny wpływ na decyzje podejmowane przez
Zamawiającego w Postępowaniu.
Izba oddaliła również zarzut 1e, gdzie Odwołujący wskazywał na naruszenie art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b) i c) PZP,
poprzez zaniechanie odrzucenia oferty Przystępującego, a w konsekwencji jej wybór jako oferty najkorzystniejszej w
sytuacji, w której oferta ta powinna zostać odrzucona przez Zamawiającego, gdyż Wykonawca ten nie wykazał spełnienia
warunku udziału w Postępowaniu w postaci w postaci 1 zamówienia (1 umowy) polegającego na zaprojektowaniu pola do
minigolfa o wielkości min. 18 dołków oraz uzyskania pozwolenie na budowę lub zgłoszenia, chyba że zgodnie z prawem
budowlanym zamówienie nie wymagało ani zgłoszenia ani pozwolenia na budowę, z uwagi na brak przedłożenia
prawidłowo poświadczonych za zgodność z oryginałem podmiotowych środków dowodowych w postaci referencji (w
odpowiedzi na wezwanie Zamawiającego w trybie art. 128 PZP) jak i postawiony przez Odwołującego wobec tego
zarzutu, zarzut ewentualny.
W pierwszej kolejności podkreślenia wymaga, na co także zwracał uwagę zarówno Przystępujący jak i
Odwołujący, iż Zamawiający z naruszeniem przepisów ustawy w dniu 22 stycznia 2026 r., a więc już po dokonaniu
czynności wyboru oferty najkorzystniejszej wystosował do Przystępującego pismo wskazując w nim, że uznał za
zasadne doprecyzowanie wymagań formalnych dotyczących sposobu podpisania części złożonych przez
Przystępującego dokumentów w postępowaniu. Jednocześnie pomimo powyższej czynności, Zamawiający wskazał, że
czynność wyboru najkorzystniejszej oferty z dnia 09 stycznia 2026 r. pozostaje w mocy. W odpowiedzi na to pismo
Przystępujący złożył wszystkie zadane dokumenty opatrzone właściwym kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
Izba oddaliła zarzut 1e, jak i postawiony wobec niego drugi zarzut ewentualny, w którym Odwołujący zarzucił
naruszenie art. 128 ust. 1 PZP, poprzez brak wezwania Wykonawcy do poprawienia w stosunku do JEDZ, zobowiązania
podmiotu trzeciego, oraz wszelkich podmiotowych środków dowodowych odpowiednio podpisanych lub poświadczonych
za zgodność z oryginałem przez Panią Hanę Walveelovą przy użyciu kwalifikowanego podpisu elektronicznego tej osoby.
Skład oczekający miał na względzie, że po pierwsze wydając wyrok Izba bierze pod uwagę stan rzeczy ustalony w toku
postępowania odwoławczego, a więc i fakt złożenia dokumentów przez Przystępującego w odpowiedzi na zawezwanie
Zamawiającego z dnia 22 stycznia 2026, a po drugie Izba uwzględniając odwołanie w zakresie zarzutu 1a i 1b orzekła, że
oferta Odwołującego podlega odrzuceniu.
Odwołujący postawił również zarzut ewentualny na wypadek nieuwzględnienia przez Izbę zarzutu nr 1a, 1b i 1d, w
którym to zarzucie ewentualnym Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 122 PZP, poprzez brak wezwania
Przystępującego do zastąpienia Wodpol względem którego zachodzą podstawy do wykluczenia z Postępowania (art.
109 ust. 1 pkt 7, 8 i 10 PZP) oraz Waterks sp. z o.o., który nie potwierdził spełnienia warunku udziału w Postępowaniu w
zakresie wykonania pola golfowego, innym podmiotem. W związku z tym, że Izba uwzględniła zarzuty 1a i 1b będące
zarzutami głównymi, czego konsekwencją jest odrzucenie z postępowania oferty Przystępującego, to w zaistniałej
sytuacji zarzut ewentualny postawiony przez Odwołującego na wypadek nieuwzględnienia zarzutów głównych, nie był
przez Izbę rozpoznawany merytorycznie.
Mając powyższe na uwadze Izba orzekła jak w sentencji.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do wyniku sprawy na podstawie art. 557, art. 574
oraz art. 575 ustawy Pzp, a także w oparciu o przepisy § 7 ust. 2 pkt 1 w zw. z § 5 pkt 1 i 2 lit. a i b rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego,
ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437). Wobec
powyższego, Izba zasądziła od Zamawiającego na rzecz Odwołującego kwotę 11 416 zł stanowiącą różnicę pomiędzy
kosztami poniesionymi dotychczas przez Odwołującego, a kosztami postępowania za jakie odpowiadał w świetle jego
wyniku.
Przewodnicząca: ……………………………