Sygn. akt: KIO 2774/22
POSTANOWIENIE
z dnia 3 listopada 2022 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Joanna Gawdzik - Zawalska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 listopada 2022 r. w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 21 października 2022
r. przez wykonawcę: ABBOTT Laboratories Poland Sp. z o.o. (ul. Postępu 21b, 02-676
Warszawa) ubiegającego się o udzielenie zamówienia publicznego w postępowaniu prowad
zonym przez zamawiającego:Szpital Uniwersytecki nr 2 im. dr Jana Biziela w
Bydgoszczy (ul. Ujejskiego 75, 85-168 Bydgoszcz)
postanawia:
1. Umarza postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
odwołującego kwoty 15.000 zł 00 gr. (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero
groszy), stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.
Stosownie do art. 580 ust. 1 oraz ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
Zamówień Publicznych (tj.: Dz.U. z 2022 r., poz. 1710) na niniejsze postanowienie - w
terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
Sygn. akt KIO 2774/22
W postępowaniu prowadzonym na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 roku
Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 2019 z późn. zm., aktualnie tj.: Dz.U. z
2022 r., poz. 1710) (dalej: „Ustawa” lub „Pzp”) w trybie przetargu nieograniczonego przez
zamawiającego Szpital Uniwersytecki nr 2 im. dr Jana Biziela w Bydgoszczy (ul. Ujejskiego
75, 85-168 Bydgoszcz) (dalej również: „Zamawiający”) na dostawę odczynników z najmem
aparatury z zakresu diagnostyki laboratoryjnej oraz dostawę drobnego asortymentu
laboratoryjnego (Numer referencyjny: NZZ/24/P/22, ogłoszenie opublikowane w Dzienniku
Rzędowym Unii Europejskiej pod numerem 2022/S 091-249836) (dalej: „Postępowanie”) w
dniu 21 października 2022 r. odwołanie wniósł wykonawca ABBOTT Laboratories Poland Sp.
z o.o. (ul. Postępu 21b, 02-676 Warszawa) (dalej również: „Odwołujący”, „Wykonawca” lub
„Abbott”).
Odwołanie złożone zostało wobec od czynności lub zaniechań Zamawiającego:
1. z dnia 11 października 2022 roku, polegającej na bezzasadnym odrzuceniu oferty
Abbott, która została złożona w ramach Postępowania oraz
2. polegającej na nieodrzuceniu w ramach Postępowania oferty PZ Cormay S.A. z
siedzibą w Łomiankach (KRS: 270105) (dalej również: „Cormay”).
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu:
1. w zakresie czynności z punktu 1 powyżej, naruszenie art. 226 ust. 1 pkt 5 Ustawy
poprzez jego błędne zastosowanie i odrzucenie oferty Abbott, jako rzekomo
niezgodnej z warunkami zamówienia, podczas gdy oferta ta jest zgodna z warunkami
zamówienia, a Zamawiający bezpodstawnie zarzuca Abbott niewypełnienie
obowiązku zapewniania możliwości kalibracji co 30 dni, mimo że taki obowiązek nie
wynika ani z dokumentacji przetargowej, ani z odpowiednich obligatoryjnych dyrektyw
producenta zawartych w jego ulotkach, ani z żadnego innego dokumentu wiążącego
Abbott w tym postępowaniu;
2. w zakresie zaniechania z punktu 2 powyżej, naruszenie art. 226 ust. 1 pkt 5 Ustawy
poprzez bezpodstawny brak jego zastosowania i zaniechanie odrzucenia oferty
Cormay, podczas gdy ta oferta powinna zostać odrzucona, ponieważ jest niezgodna
z warunkami zamówienia, jako że zaoferowany przez Cormay analizator jest
wyposażony w monitor LCD”19, a z SWZ wynika, że powinien być wyposażony w
monitor LCD”17.
Wykonawca wnosił o uwzględnienie zarzutów i wniosków Abbott przez Zamawiającego w
trybie autokontroli, jako oczywiście zasadnych oraz w przypadku uwzględnienia odwołania w
zakresie zarzutu z punktu 1 o nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności
odrzucenia oferty Abbott niezgodnej z warunkami zamówienia oraz nakazanie powtórzenia
czynności oceny ofert a w zakresie punktu 2 o nakazanie Zamawiającemu odrzucenia oferty
Cormay.
Uzasadniając zarzut punkt 1 Wykonawca wskazał, że Zamawiający odrzucając ofertę
Abbott powołał się jedynie na fakultatywne zalecenia Abbott dotyczące kalibracji
odczynników co 30 dni i na własną praktykę w zakresie częstotliwości kalibrowania
odczynników. Praktyka Zamawiającego nie była znana Abbott przed złożeniem oferty, nie
stanowiła też części SWZ. Ponadto zalecenia Abbott co do kalibracji odczynników co 30 dni
nie mają wiążącego charakteru -jest to kalibracja jedynie fakultatywna. Oferta Abbott
uwzględnia obligatoryjne kalibracje wykonywane po każdej zmianie serii odczynnika i
zawiera odpowiednią liczbę testów do wypełnienia tych obligatoryjnych wymogów.
Uzasadniając zarzut punkt 2 Wykonawca wskazał, że z SWZ - Załącznik nr 2 do
SWZ, str. 1, punkt 3, wynika, że dostarczony analizator ma być wyposażony w monitor
LCD”17. Cormay zaoferował dostarczenie monitora LCD”19, co w oczywisty sposób nie
odpowiada opisowi przedmiotu zamówienia.
Pismem z dnia 31 października 2022 r. Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty
odwołania i wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego.
W postępowaniu odwoławczym po stronie Zamawiającego nie przystąpił w terminie
żaden wykonawca.
Izba nie dopatrzyła się zaistnienia przesłanek skutkujących odrzuceniem odwołania
na podstawie art. 528 Ustawy.
Izba uznała, że Odwołujący wykazał interes w uzyskaniu zamówienia i możliwość
poniesienia szkody jako przesłanki materialnoprawnej dopuszczalności odwołania z art. 505
ust. 1 Ustawy.
Izba stwierdziła, iż w świetle oświadczenia Zamawiającego o uznaniu zarzutów i nie
zgłoszenia przystąpienia do postępowania po stronie Zamawiającego przez wykonawcę
zachodzi podstawa do umorzenia postępowania odwoławczego na podstawie art. 568 pkt. 3
w związku z art. 522 ust. 1 Ustawy z konsekwencją obowiązku wykonania, powtórzenia lub
unieważnia czynności w Postępowaniu przez Zamawiającego zgodnie z żądaniem zawartym
w odwołaniu.
Orzekając o kosztach w oparciu o przepisy § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a)
w sprawie szczegółowych rodzajów
(Dz.U. poz. 2437), Izba nakazała zwrócić na rzecz Odwołującego kwotę
wpisu uiszczonego w pełnej wysokości.
Przewodniczący:.................................