Sygn. akt: KIO 2735/24
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 14.08. 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Agata Mikołajczyk
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 14 sierpnia 2024 r. w Warszawie odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczejw dniu 1 sierpnia 2024 r. przez Odwołującego: Impel S.A. z/s we
Wrocławiu (ul. Antoniego Słonimskiego 1, 50304 Wrocław) w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego: 15
Wojskowy Oddział Gospodarczy z/s w Szczecinie (ul. Narutowicza 10A, 70231 Szczecin),
postanawia:
1.Umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.Nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołującego: Impel S.A. z/s we Wrocławiu (ul. Antoniego Słonimskiego 1, 50304 Wrocław) kwotę 15.000 zł 00
gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), stanowiącą kwotę wpisu uiszczonego przez odwołującego od
odwołania;
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
…………………………
Sygn. akt: 2735/24
Uzasadnienie
Odwołanie zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 1 sierpnia2024r. przez wykonawcę: Impel
S.A. z/s we Wrocławiu (Odwołujący) w postępowaniu prowadzonym na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1605 ze zm.), [ustawa Pzp lub Pzp lub Ustawa PZP]przez
Zamawiającego: 15 Wojskowy Oddział Gospodarczy z/s w Szczecinie. Przedmiotem zamówienia publicznego jest
„Usługi sprzątania pomieszczeń wewnętrznych budynków, zewnętrznych powierzchni utwardzonych oraz utrzymanie
terenów zielonych w obiektach administrowanych przez 15 W OG w Szczecinie” dla wszystkich części zamówienia.
Ogłoszenie o zamówieniu opublikowane w Dz. Urz. UEDz.U. S: 111/2024 pod Nr 341454-2024 z dnia 10/06/2024 znak
postępowania: 26-ZP-06-24-67.
I.Wskazanie czynności lub zaniechania czynności Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy
oraz zwięzłe przytoczenie zarzutów:
Odwołujący zarzuca Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów:
1)art. 439 w zw. z art. 16 i 17 Ustawy w zw. art. 58 ustawy Kodeks cywilny oraz art. 431 Ustawy poprzez ustalenie w
treści SW Z postanowień dotyczących zasad wprowadzania zmian wysokości wynagrodzenia wykonawcy w przypadku
zmiany ceny materiałów lub kosztów związanych z realizacją zamówienia niezgodnie z Ustawą podczas, gdy przepis
art. 439 Ustawy wymaga sformułowania racjonalnej, skutecznej i pozbawionej wad prawnych klauzuli w przedmiocie
zasad wprowadzania zmian wysokości wynagrodzenia wykonawcy w przypadku zmiany ceny materiałów lub kosztów
związanych z realizacją zamówienia dla umów o usługi, których termin realizacji przekracza 6 miesięcy tj.: ustalenie
klauzul skutkujących uchyleniem się Zamawiającego od rzeczywistej partycypacji w zmienionych kosztach wykonania
zamówienia;
2)art. 436 pkt. 4 b) ustawy prawo zamówień publicznych poprzez wadliwe określenie przez Zamawiającego zasad
waloryzacji wynagrodzenia Wykonawcy w związku ze zmianą wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę albo
wysokości minimalnej stawki godzinowej, ustalonych na podstawie przepisów ustawy z dnia 10 października 2002 r. o
minimalnym wynagrodzeniu za pracę, zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu
lub wysokości stawki składki na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne oraz zasad gromadzenia i wysokości wpłat do
pracowniczych planów kapitałowych, o których mowa w ustawie z dnia 4 października 2018 r. o pracowniczych planach
kapitałowych.
II.Wniosek (żądanie) co do rozstrzygnięcia odwołania:
Odwołujący wnosi o uwzględnienie odwołania w całości oraz nakazanie Zamawiającemu dokonanie zmiany treści SW Z i
ogłoszenia poprzez:
a) Modyfikację §21 załącznika nr 9 dla części 1 - PROJEKT DLA CZĘŚCI I ZAMÓW IENIA
w następujący sposób lub
równoważny:
㤠21 Zmiana Umowy
w zakresie wysokości wynagrodzenia Wykonawcy
„1. Strony zobowiązują się dokonać zmiany wysokości wynagrodzenia należnego Wykonawcy, o którym mowa w § 13
ust. 2 Umowy, w formie pisemnego aneksu, każdorazowo w przypadku wystąpienia jednej z następujących okoliczności:
1)zmiany stawki podatku od towarów i usług,
2)zmiany wysokości minimalnego wynagrodzenia lub wysokości minimalnej stawki godzinowej ustalonego na podstawie
przepisów ustawy z dnia 10 października 2002r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę,
3)zmiany zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki
na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne,
4)zasad gromadzenia i wysokości wpłat do pracowniczych planów kapitałowych, o których mowa w ustawie z dnia 4
października 2018 r. o pracowniczych planach kapitałowych (Dz.U. z 2023 r. poz. 46)
- jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę.
2.W przypadku zaistnienia okoliczności o których mowa w ust.1 Wykonawca przedstawi Zamawiającemu na piśmie
dowody świadczące o wpływie zmian na koszty wykonania zamówienia. Dowodami mogą być w szczególności
dokumenty księgowe Wykonawcy, umowy o pracę, deklaracje ZUS itp. W przypadku nie przedstawienia dowodów, lub
przedstawienia dowodów, w stosunku do których stwierdzono, iż są fałszywe, Zamawiający odmówi podpisania zmiany
umowy .
3.Zmiana wysokości wynagrodzenia należnego Wykonawcy w przypadku zaistnienia przesłanki, o której mowa w ust. 1,
będzie odnosić się wyłącznie do niezrealizowanej części przedmiotu Umowy i będzie obowiązywać od dnia wejścia w
życie przepisów zmieniających.
4.Zamawiający dopuszcza możliwość zmiany (zwiększenia albo zmniejszenia) wysokości wynagrodzenia należnego
Wykonawcy, w części niewypłaconej, na zasadach określonych w niniejszej umowie oraz w treści art. 439 ustawy Prawo
zamówień publicznych w oparciu o następujące zasady:
1)Wynagrodzenie umowne może podlegać waloryzacji po zakończeniu każdych 6 miesięcy świadczenia usługi z
zastrzeżeniem, że w przypadku gdy Umowa została zawarta po upływie 180 dni od dnia upływu terminu składania ofert,
początkowym terminem ustalenia zmiany wynagrodzenia jest dzień otwarcia ofert w postępowaniu o udzielnie
zamówienia publicznego, w wyniku którego zawarto Umowę.
2)Każda ze stron Umowy może zwrócić się do drugiej strony z wnioskiem o waloryzację w terminie do 30 dni od dnia
upływu każdych kolejnych 6 miesięcy realizacji Umowy. Strona rozpatruje wniosek w terminie 30 dni od dnia jego wpływu.
3)Pierwsza waloryzacja może nastąpić po 6 miesiącach realizacji Umowy.
4)Wynagrodzenie będzie podlegać waloryzacji (wzrost lub obniżenie). w oparciu o ostatnio opublikowany w chwili
składania wniosku o waloryzację półroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych opublikowany w formie
komunikatu przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym RP „Monitor Polski” na stronie
internetowej Urzędu (okres poprzedni = 100).
5)Strony mogą żądać waloryzacji wynagrodzenia, jeżeli wskaźnik wzrostu lub obniżenia cen towarów i usług, o którym
mowa w ust. 4 osiągnie minimum 2% w stosunku do okresu poprzedniego.
6)W przypadku likwidacji określonego w ust. 4 wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych, lub zmiany podmiotu,
który urzędowo go ustala, mechanizm, o którym mowa w niniejszym paragrafie stosuje się odpowiednio do wskaźnika i
podmiotu, który zgodnie z odpowiednimi przepisami prawa zastąpi dotychczasowy wskaźnik lub podmiot.
7)W wyniku dokonania waloryzacji, całkowite wynagrodzenie może ulec zwiększeniu lub zmniejszeniu maksymalnie o
15% całkowitego wynagrodzenia brutto.
8)Zmiana cen materiałów lub zmiana kosztów musi być związana z realizacją Umowy. Udowodnienie powyższych
okoliczności spoczywa na Wykonawcy. W tym celu Zamawiający może żądać od Wykonawcy przedstawienia
dokumentów potwierdzających te okoliczności.
9)Zmiana wysokości wynagrodzenia, o którym mowa w niniejszym paragrafie, wymaga zawarcia aneksu pod rygorem
nieważności.
10)Wykonawca, którego wynagrodzenie zostało zmienione zgodnie z postanowieniami niniejszego paragrafu,
zobowiązany jest do niezwłocznej zmiany wynagrodzenia przysługującego Podwykonawcy, z którym zawarł umowę, w
zakresie odpowiadającym zmianom cen materiałów lub kosztów dotyczących zobowiązania Podwykonawcy.”
b)Modyfikację §21 ust. 7 załącznika nr 9 dla części 2 - PROJEKT DLA CZĘŚCI II ZAMÓW IENIA w następujący sposób
lub równoważny:
„§ 21 Zmiana Umowy w zakresie wysokości wynagrodzenia Wykonawcy
„1. Strony zobowiązują się dokonać zmiany wysokości wynagrodzenia należnego Wykonawcy, o którym mowa w § 13
ust. 2 Umowy, w formie pisemnego aneksu, każdorazowo w przypadku wystąpienia jednej z następujących okoliczności:
1)zmiany stawki podatku od towarów i usług,
2)zmiany wysokości minimalnego wynagrodzenia lub wysokości minimalnej stawki godzinowej ustalonego na podstawie
przepisów ustawy z dnia 10 października 2002r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę,
3)zmiany zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki
na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne,
4)zasad gromadzenia i wysokości wpłat do pracowniczych planów kapitałowych, o których mowa w ustawie z dnia 4
października 2018 r. o pracowniczych planach kapitałowych (Dz.U. z 2023 r. poz. 46)
- jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę.
2.W przypadku zaistnienia okoliczności o których mowa w ust.1 Wykonawca przedstawi Zamawiającemu na piśmie
dowody świadczące o wpływie zmian na koszty wykonania zamówienia. Dowodami mogą być w szczególności
dokumenty księgowe Wykonawcy, umowy o pracę, deklaracje ZUS itp. W przypadku nie przedstawienia dowodów, lub
przedstawienia dowodów, w stosunku do których stwierdzono, iż są fałszywe, Zamawiający odmówi podpisania zmiany
umowy .
3.Zmiana wysokości wynagrodzenia należnego Wykonawcy w przypadku zaistnienia przesłanki, o której mowa w ust. 1,
będzie odnosić się wyłącznie do niezrealizowanej części przedmiotu Umowy i będzie obowiązywać od dnia wejścia w
życie przepisów zmieniających.
4.Zamawiający dopuszcza możliwość zmiany (zwiększenia albo zmniejszenia) wysokości wynagrodzenia należnego
Wykonawcy, w części niewypłaconej, na zasadach określonych w niniejszej umowie oraz w treści art. 439 ustawy Prawo
zamówień publicznych w oparciu o następujące zasady:
1)Wynagrodzenie umowne może podlegać waloryzacji po zakończeniu każdych 6 miesięcy świadczenia usługi z
zastrzeżeniem, że w przypadku gdy Umowa została zawarta po upływie 180 dni od dnia upływu terminu składania ofert,
początkowym terminem ustalenia zmiany wynagrodzenia jest dzień otwarcia ofert w postępowaniu o udzielnie
zamówienia publicznego, w wyniku którego zawarto Umowę.
2)Każda ze stron Umowy może zwrócić się do drugiej strony z wnioskiem o waloryzację w terminie do 30 dni od dnia
upływu każdych kolejnych 6 miesięcy realizacji Umowy. Strona rozpatruje wniosek w terminie 30 dni od dnia jego wpływu.
3)Pierwsza waloryzacja może nastąpić po 6 miesiącach realizacji Umowy.
4)Wynagrodzenie będzie podlegać waloryzacji (wzrost lub obniżenie). w oparciu o ostatnio opublikowany w chwili
składania wniosku o waloryzację półroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych opublikowany w formie
komunikatu przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym RP „Monitor Polski” na stronie
internetowej Urzędu (okres poprzedni = 100).
5)Strony mogą żądać waloryzacji wynagrodzenia, jeżeli wskaźnik wzrostu lub obniżenia cen towarów i usług, o którym
mowa w ust. 4 osiągnie minimum 2% w stosunku do okresu poprzedniego.
6)W przypadku likwidacji określonego w ust. 4 wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych, lub zmiany podmiotu,
który urzędowo go ustala, mechanizm, o którym mowa w niniejszym paragrafie stosuje się odpowiednio do wskaźnika i
podmiotu, który zgodnie z odpowiednimi przepisami prawa zastąpi dotychczasowy wskaźnik lub podmiot.
7)W wyniku dokonania waloryzacji, całkowite wynagrodzenie może ulec zwiększeniu lub zmniejszeniu maksymalnie o
15% całkowitego wynagrodzenia brutto.
8)Zmiana cen materiałów lub zmiana kosztów musi być związana z realizacją Umowy. Udowodnienie powyższych
okoliczności spoczywa na Wykonawcy. W tym celu Zamawiający może żądać od Wykonawcy przedstawienia
dokumentów potwierdzających te okoliczności.
9)Zmiana wysokości wynagrodzenia, o którym mowa w niniejszym paragrafie, wymaga zawarcia aneksu pod rygorem
nieważności.
10)Wykonawca, którego wynagrodzenie zostało zmienione zgodnie z postanowieniami niniejszego
paragrafu,
zobowiązany jest do niezwłocznej zmiany wynagrodzenia przysługującego Podwykonawcy, z którym zawarł umowę, w
zakresie odpowiadającym zmianom cen materiałów lub kosztów dotyczących zobowiązania Podwykonawcy.”
c)Modyfikację §21 ust. 7 załącznika nr 9 dla części 3 - PROJEKT DLA CZĘŚCI III ZAMÓW IENIA w następujący sposób
lub równoważny:
„§ 21 Zmiana Umowy w zakresie wysokości wynagrodzenia Wykonawcy
„1. Strony zobowiązują się dokonać zmiany wysokości wynagrodzenia należnego Wykonawcy, o którym mowa w § 13
ust. 2 Umowy, w formie pisemnego aneksu, każdorazowo w przypadku wystąpienia jednej z następujących okoliczności:
1)zmiany stawki podatku od towarów i usług,
2)zmiany wysokości minimalnego wynagrodzenia lub wysokości minimalnej stawki godzinowej ustalonego na podstawie
przepisów ustawy z dnia 10 października 2002r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę,
3)zmiany zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki
na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne,
4)zasad gromadzenia i wysokości wpłat do pracowniczych planów kapitałowych, o których mowa w ustawie z dnia 4
października 2018 r. o pracowniczych planach kapitałowych (Dz.U. z 2023 r. poz. 46)
- jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę.
2.W przypadku zaistnienia okoliczności o których mowa w ust.1 Wykonawca przedstawi Zamawiającemu na piśmie
dowody świadczące o wpływie zmian na koszty wykonania zamówienia. Dowodami mogą być w szczególności
dokumenty księgowe Wykonawcy, umowy o pracę, deklaracje ZUS itp. W przypadku nie przedstawienia dowodów, lub
przedstawienia dowodów, w stosunku do których stwierdzono, iż są fałszywe, Zamawiający odmówi podpisania zmiany
umowy .
3.Zmiana wysokości wynagrodzenia należnego Wykonawcy w przypadku zaistnienia przesłanki, o której mowa w ust. 1,
będzie odnosić się wyłącznie do niezrealizowanej części przedmiotu Umowy i będzie obowiązywać od dnia wejścia w
życie przepisów zmieniających.
4.Zamawiający dopuszcza możliwość zmiany (zwiększenia albo zmniejszenia) wysokości wynagrodzenia należnego
Wykonawcy, w części niewypłaconej, na zasadach określonych w niniejszej umowie oraz w treści art. 439 ustawy Prawo
zamówień publicznych w oparciu o następujące zasady:
1)Wynagrodzenie umowne może podlegać waloryzacji po zakończeniu każdych 6 miesięcy świadczenia usługi z
zastrzeżeniem, że w przypadku gdy Umowa została zawarta po upływie 180 dni od dnia upływu terminu składania ofert,
początkowym terminem ustalenia zmiany wynagrodzenia jest dzień otwarcia ofert w postępowaniu o udzielnie
zamówienia publicznego, w wyniku którego zawarto Umowę.
2)Każda ze stron Umowy może zwrócić się do drugiej strony z wnioskiem o waloryzację w terminie do 30 dni od dnia
upływu każdych kolejnych 6 miesięcy realizacji Umowy. Strona rozpatruje wniosek w terminie 30 dni od dnia jego wpływu.
3)Pierwsza waloryzacja może nastąpić po 6 miesiącach realizacji Umowy.
4)Wynagrodzenie będzie podlegać waloryzacji (wzrost lub obniżenie). w oparciu o ostatnio opublikowany w chwili
składania wniosku o waloryzację półroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych opublikowany w formie
komunikatu przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym RP „Monitor Polski” na stronie
internetowej Urzędu (okres poprzedni = 100).
5)Strony mogą żądać waloryzacji wynagrodzenia, jeżeli wskaźnik wzrostu lub obniżenia cen towarów i usług, o którym
mowa w ust. 4 osiągnie minimum 2% w stosunku do okresu poprzedniego.
6)W przypadku likwidacji określonego w ust. 4 wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych, lub zmiany podmiotu,
który urzędowo go ustala, mechanizm, o którym mowa w niniejszym paragrafie stosuje się odpowiednio do wskaźnika i
podmiotu, który zgodnie z odpowiednimi przepisami prawa zastąpi dotychczasowy wskaźnik lub podmiot.
7)W wyniku dokonania waloryzacji, całkowite wynagrodzenie może ulec zwiększeniu lub zmniejszeniu maksymalnie o
15% całkowitego wynagrodzenia brutto.
8)Zmiana cen materiałów lub zmiana kosztów musi być związana z realizacją Umowy. Udowodnienie powyższych
okoliczności spoczywa na Wykonawcy. W tym celu Zamawiający może żądać od Wykonawcy przedstawienia
dokumentów potwierdzających te okoliczności.
9)Zmiana wysokości wynagrodzenia, o którym mowa w niniejszym paragrafie, wymaga zawarcia aneksu pod rygorem
nieważności.
10)Wykonawca, którego wynagrodzenie zostało zmienione zgodnie z postanowieniami niniejszego paragrafu,
zobowiązany jest do niezwłocznej zmiany wynagrodzenia przysługującego Podwykonawcy, z którym zawarł umowę, w
zakresie odpowiadającym zmianom cen materiałów lub kosztów dotyczących zobowiązania Podwykonawcy.”
d)Modyfikację §21 ust. 7 załącznika nr 9 dla części 4 - PROJEKT DLA CZĘŚCI IV ZAMÓW IENIA w następujący sposób
lub równoważny:
„§ 21 Zmiana Umowy w zakresie wysokości wynagrodzenia Wykonawcy
„1. Strony zobowiązują się dokonać zmiany wysokości wynagrodzenia należnego Wykonawcy, o którym mowa w § 13
ust. 2 Umowy, w formie pisemnego aneksu, każdorazowo w przypadku wystąpienia jednej z następujących okoliczności:
1)zmiany stawki podatku od towarów i usług,
2)zmiany wysokości minimalnego wynagrodzenia lub wysokości minimalnej stawki godzinowej ustalonego na podstawie
przepisów ustawy z dnia 10 października 2002r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę,
3)zmiany zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki
na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne,
4)zasad gromadzenia i wysokości wpłat do pracowniczych planów kapitałowych, o których mowa w ustawie z dnia 4
października 2018 r. o pracowniczych planach kapitałowych (Dz.U. z 2023 r. poz. 46)
- jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę.
2.W przypadku zaistnienia okoliczności o których mowa w ust.1 Wykonawca przedstawi Zamawiającemu na piśmie
dowody świadczące o wpływie zmian na koszty wykonania zamówienia. Dowodami mogą być w szczególności
dokumenty księgowe Wykonawcy, umowy o pracę, deklaracje ZUS itp. W przypadku nie przedstawienia dowodów, lub
przedstawienia dowodów, w stosunku do których stwierdzono, iż są fałszywe, Zamawiający odmówi podpisania zmiany
umowy .
3.Zmiana wysokości wynagrodzenia należnego Wykonawcy w przypadku zaistnienia przesłanki, o której mowa w ust. 1,
będzie odnosić się wyłącznie do niezrealizowanej części przedmiotu Umowy i będzie obowiązywać od dnia wejścia w
życie przepisów zmieniających.
4.Zamawiający dopuszcza możliwość zmiany (zwiększenia albo zmniejszenia) wysokości wynagrodzenia należnego
Wykonawcy, w części niewypłaconej, na zasadach określonych w niniejszej umowie oraz w treści art. 439 ustawy Prawo
zamówień publicznych w oparciu o następujące zasady:
1)Wynagrodzenie umowne może podlegać waloryzacji po zakończeniu każdych 6 miesięcy świadczenia usługi z
zastrzeżeniem, że w przypadku gdy Umowa została zawarta po upływie 180 dni od dnia upływu terminu składania ofert,
początkowym terminem ustalenia zmiany wynagrodzenia jest dzień otwarcia ofert w postępowaniu o udzielnie
zamówienia publicznego, w wyniku którego zawarto Umowę.
2)Każda ze stron Umowy może zwrócić się do drugiej strony z wnioskiem o waloryzację w terminie do 30 dni od dnia
upływu każdych kolejnych 6 miesięcy realizacji Umowy. Strona rozpatruje wniosek w terminie 30 dni od dnia jego wpływu.
3)Pierwsza waloryzacja może nastąpić po 6 miesiącach realizacji Umowy.
4)Wynagrodzenie będzie podlegać waloryzacji (wzrost lub obniżenie). w oparciu o ostatnio opublikowany w chwili
składania wniosku o waloryzację półroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych opublikowany w formie
komunikatu przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym RP „Monitor Polski” na stronie
internetowej Urzędu (okres poprzedni = 100).
5)Strony mogą żądać waloryzacji wynagrodzenia, jeżeli wskaźnik wzrostu lub obniżenia cen towarów i usług, o którym
mowa w ust. 4 osiągnie minimum 2% w stosunku do okresu poprzedniego.
6)W przypadku likwidacji określonego w ust. 4 wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych, lub zmiany podmiotu,
który urzędowo go ustala, mechanizm, o którym mowa w niniejszym paragrafie stosuje się odpowiednio do wskaźnika i
podmiotu, który zgodnie z odpowiednimi przepisami prawa zastąpi dotychczasowy wskaźnik lub podmiot.
7)W wyniku dokonania waloryzacji, całkowite wynagrodzenie może ulec zwiększeniu lub zmniejszeniu maksymalnie o
15% całkowitego wynagrodzenia brutto.
8)Zmiana cen materiałów lub zmiana kosztów musi być związana z realizacją Umowy. Udowodnienie powyższych
okoliczności spoczywa na Wykonawcy. W tym celu Zamawiający może żądać od Wykonawcy przedstawienia
dokumentów potwierdzających te okoliczności.
9)Zmiana wysokości wynagrodzenia, o którym mowa w niniejszym paragrafie, wymaga zawarcia aneksu pod rygorem
nieważności.
10)Wykonawca, którego wynagrodzenie zostało zmienione zgodnie z postanowieniami niniejszego paragrafu,
zobowiązany jest do niezwłocznej zmiany wynagrodzenia przysługującego Podwykonawcy, z którym zawarł umowę, w
zakresie odpowiadającym zmianom cen materiałów lub kosztów dotyczących zobowiązania Podwykonawcy.”
III. Wskazanie interesu Odwołującego:
Odwołujący oświadcza, iż ma interes w złożeniu niniejszego odwołania, ponieważ obecne postanowienia SWZ naruszają
przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych, a w konsekwencji uniemożliwiają mu złożenie oferty zgodnej z
przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych i ubieganie się tym samym o przedmiotowe zamówienie.
Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie (pismo z dnia 13/08//2024) wskazując na art. 521 ust.1 ustawy Pzp
podał w szczególności: (...) składam odpowiedź na odwołanie z dnia 01 sierpnia 2024 r., wniesione przez potencjalnego
wykonawcę ubiegającego się o zamówienie Impel S. A. (dalej: Odwołujący), informując o uwzględnieniu zarzutów
odwołania, wnoszę o: 1) umorzenie postępowania odwoławczego na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron, 2)
zniesienie wzajemnych kosztów postępowania”. W uzasadnieniu stanowiska podał: (...) Zamawiający (komisja
przetargowa) , po analizie stawianych zarzutów, uznała za zasadne wprowadzenie istotnych zmian do specyfikacji
warunków zamówienia oraz zapisów umowy. W związku z powyższym Zamawiający dokona zmian SW Z oraz zapisów
umowy w zakresie dotyczącym waloryzacji wynagrodzenia należnego Wykonawcy, zasad waloryzacji wynagrodzenia w
związku ze zmianą wysokości minimalnego wynagrodzenia, zmian dotyczących zasad gromadzenia i wysokości wpłat do
pracowniczych planów kapitałowych. Pomimo poinformowania wszystkich wykonawców za pismem z dnia 02.08.2024 r
(wysłane w tym samym dniu za pośrednictwem https://portal.smartpzp.pl/15wog), o wpłynięciu odwołania wraz z
przekazaniem jego kopii oraz wezwaniem do przystąpienia do postępowania odwoławczego, żaden z wykonawców nie
poinformował w ustawowym terminie Zamawiającego o przystąpieniu do postępowania odwoławczego. Wobec
powyższego zasadnym jest zgodnie z art. 522 ust. 1 ustawy Pzp, umorzenie postępowania odwoławczego na posiedzeniu
niejawnym bez udziału stron i stosownie do tego wzajemne zniesienie kosztów stron. Mając na uwadze powyższe wnoszę
jak na wstępie. Uwzględnienie odwołania przekazuje się uczestnikom postępowania odwoławczego, Prezesowi Krajowej
Izby Odwoławczej oraz umieszcza się na stronie internetowej prowadzonego postepowania”.
Izba ustaliła i zważyła, co następuje:
Postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu w związku z art. 521 ust.1 ustawy Pzp.
Zgodnie z informacją przekazaną przez Zamawiającego w piśmie z dnia 07/08/24 jego pkt 4: „Kopia odwołania
została zamieszczona na portalu smart.pzp do w dniu 02.08.2024 r.”.
Uwzględniając art. 524 ustawy Pzp wykonawcy zawiadomieni o toczącym się postępowaniu odwoławczym, w
terminie 3 dni od dnia tego wezwania – jak wymaga przepis art. 525 ust.1 ustawy Pzp – przystąpienia do postępowania
odwoławczego, w szczególności po stronie zamawiającego, nie zgłosili.
Mając na uwadze powyższe w niniejszej sprawie ma zastosowanie art. 522 ust.1 ustawy Pzp. Zgodnie ze
wskazanym art. 522 ust. 1 Pzp: „W przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w
odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz
uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w
postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W takim przypadku
zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem
zawartym w odwołaniu.”
Działając zatem na podstawie art. 568 pkt 3 ustawy Pzp w zw. z art. 522 ust. 1 ustawy Pzp Izba postanowiła
umorzyć postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron postępowania
odwoławczego.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza miała na uwadze § 9 ust. 1 pkt 2
lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r.,
poz. 2437). W takim przypadku Izba orzeka o zwrocie odwołującemu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty
uiszczonej tytułem wpisu w pełnej wysokości.
Mając powyższe na uwadze postanowiono jak w sentencji.
………………………………………