Sygn. akt: KIO 2733/23
POSTANOWIENIE
z dnia 28 wrzesień 2023 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Ryszard Tetzlaff
Protokolant:
Mikołaj Kraska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron w dniu 28 wrzesień 2023 r. w Warszawie odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu15 wrzesień 2023 r. przez wykonawcę Budimex S.A., ul.
Siedmiogrodzka 9, 01204 Warszawa w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Gmina Miejska Lubin w
imieniu i na rzecz którego działa Pełnomocnik Zamawiającego Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i
Kanalizacji Sp. z o. o, w Lubinie, ul. Kilińskiego 10, 59300 Lubin
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.znieść wzajemnie koszty postępowania odwoławczego i nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z
rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty20 000 zł 00 gr (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych
zero groszy) na rzecz wykonawcy Budimex S.A., ul. Siedmiogrodzka 9, 01204 Warszawastanowiącej wpis od
odwołania.
Stosownie do art. 579 ust.1 i 580 ust.1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j.
Dz. U. z 2023 r. poz. 1605) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga
za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………………
Sygn. akt: KIO 2733/23
Uzasadnie nie
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego pn. „Uzbrojenie terenów
inwestycyjnych Europarku Lubin w sieci wodno-kanalizacyjne wraz z niezbędnymi urządzeniami infrastruktury
technicznej”, numer referencyjny: BZP.271.1.24.2023, zostało wszczęte ogłoszeniem opublikowanym w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 05.09.2023 r. pod nr 2023/S 170-533924 przez: Gmina Miejska Lubin w imieniu i na
rzecz którego działa Pełnomocnik Zamawiającego Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o. o, w
Lubinie, ul. Kilińskiego 10, 59300 Lubin dalej: „Zamawiającym”. Do ww. postępowania o udzielenie zamówienia
zastosowanie znajdują przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2023 r.
poz. 1605), zwana dalej: „NPzp” albo „PZP” albo „pzp”. Postanowienia Specyfikacji Warunków Zamówienia zwane dalej:
„SWZ” zostały opublikowane dnia 05.09.2023 r. – na Platformie Zakupowej MarketPlanet, znajdującej się pod adresem: .
D nia 15.09.2023 r. (wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane podpisem cyfrowym za
pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP) odwołanie względem treści ogłoszenia i postanowień SWZ z
05.09.2023 r. złożyło Budimex S.A., ul. Siedmiogrodzka 9, 01204 Warszawa zwany dalej: „Budimex S.A.” albo
„Odwołujący”. Kopie odwołania Zamawiający otrzymał w tym samym dniu (na Platformie Zakupowej MarketPlanet,
znajdującej się pod adresem: https://lubin.ezamawiajacy.pl).
Zamawiający w dniu 18.09.2023 r. (na Platformie Zakupowej MarketPlanet, znajdującej się pod adresem:
https://lubin.ezamawiajacy.pl) wezwał wraz kopią odwołania, w trybie art. 524 NPzp, uczestników postępowania
przetargowego do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym. Nikt nie zgłosił przystąpienia do postępowania
odwoławczego.
W dniu 28.09.2023 r. na mocy zarządzenia z 20.09.2023 r. odbyło się posiedzenie z udziałem stron.
Zamawiający na posiedzeniu wobec wniesienia odwołań do Prezesa KIO wniósł na piśmie, w trybie art. art. 521
NPzp, odpowiedź na odwołanie, przy założeniu, że zarzuty odwołania dotyczyły postanowień umownych przewidzianych
dla części I, w której uwzględnił zarzut 1, 2 i 4. Nadto, dokonał uwzględnienia częściowego zarzutu 5 – tj. § 21 ust. 1 pkt 8
projektu umowy, tj. zobowiązał się do jego usunięcia. Kopia została przekazana Odwołującemu. Niniejsza odpowiedź
została podpisana przez radcę prawnego umocowanego na podstawie pełnomocnictwa złożonego na posiedzeniu
udzielonego przez osobę ujawnioną w załączonym dokumencie rejestrowym i umocowaną do samodzielnej
reprezentacji.
Odwołujący potwierdził, iż odwołanie dotyczyło postanowień umownych przewidzianych dla części I.
Pełnomocnik Odwołującego po zarządzonej przerwie złożył oświadczenie że wycofuje pozostałe zarzuty w
zakresie nieuwzględnionym przez Zamawiającego.
Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje.
Zamawiający uwzględnił zarzuty przedstawione w odwołaniu w części a pozostałe zarzuty zostały przez Odwołującego
wycofane. Do postępowania odwoławczego nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca. Mając na uwadze powyższe
okoliczności faktyczne Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu na
podstawie art. 522 ust. 3 NPzp. Zgodnie z przywoływanym przepisem: W przypadku uwzględnienia przez zamawiającego
części zarzutów przedstawionych w odwołaniu i wycofania pozostałych zarzutów przez odwołującego, Izba może umorzyć
postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego,
którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie
zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca albo wykonawca, który przystąpił po stronie zamawiającego
nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia części zarzutów. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub
unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu w zakresie
uwzględnionych zarzutów. Stosownie do art. 568 pkt 3 ustawy Pzp, Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie
postanowienia, w przypadku, o którym mowa w art. 522.
W związku z powyższym Izba, działając na podstawie art. 522 ust. 3 i art. 568 pkt 3 NPzp, postanowiła jak w pkt 1
sentencji.
Izba orzekła o wzajemnym zniesieniu kosztów postępowania odwoławczego oraz nakazała zwrot Odwołującemu
kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania, stosownie do przepisu § 9 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437).
W przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości koszty, o których mowa w § 5 pkt 2, znosi się
wzajemnie, jeżeli przed otwarciem rozprawy zamawiający uwzględnił w części zarzuty przedstawione w odwołaniu i
pozostałe zarzuty zostały przez odwołującego wycofane, a w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie
przystąpił żaden wykonawca albo uczestnik postępowania odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie
zamawiającego, nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia przez zamawiającego w części zarzutów przedstawionych w
odwołaniu - w takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej
tytułem wpisu.
Jednocześnie, Izba nie zasadziła kosztów wynagrodzenia pełnomocnika Zamawiającego, mimo złożenia ich na
posiedzeniu, z uwagi na brak wyraźnej podstawy prawnej we wskazanej powyżej podstawie prawnej w odróżnieniu od §
9 ust. 1 pkt. 3 lit. b przywołanego rozporządzenia.
Przewodniczący:
………………………………