Sygn. akt: KIO 2730/22
POSTANOWIENIE
z dnia 27 października2022 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Andrzej Niwicki
Protokolant: Oskar Oksiński
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron w dniu 27 października 2022 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 17
października 2022r. przez wykonawcę Asseco Poland S.A. z siedzibą w Rzeszowie w
postępowaniu prowadzonym przez Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z
siedzibą w Warszawie
przy udziale wykonawcy DXC Technology Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie
zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego
postanawia:
1. umarza postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje Urzędowi Zamówień Publicznych dokonanie zwrotu kwoty 15 000 zł 00 gr
(słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) na rzecz wykonawcy Asseco
Poland S.A. z siedzibą w Rzeszowie poniesionej z tytułu wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie w
terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ....................................
Sygn. akt: KIO 2730/22
Uzasadnienie
Zamawiający: Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa prowadzi w trybie przetargu
nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn.: „Zakup usługi
utrzymania i rozwoju aplikacji ZSZiK, IACS plus, GIS, SIZ, PZSiP plus, PA, eWniosekplus,
eWoP oraz IRZplus”. Publikacja ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym UE: 30 listopada 2021,
2021/S 232-611459
Odwołujący: Asseco Poland S.A. w Rzeszowie, wniósł dnia 17 października 2022 roku
odwołanie od niezgodnej z przepisami Ustawy czynności Zamawiającego polegającej na:
zaniechaniu odtajnienia i udostępnienia w całości złożonych przez wykonawców wspólnie
ubiegających się o udzielenie zamówienia Comarch Polska S.A. i Comarch S.A. (dalej
„Konsorcjum Comarch”) następujących dokumentów:
a) Stanowisko Comarch Polska S.A. oraz Comarch S.A. w związku z art. 109 ust. 1 pkt
5 PZP - o czym mowa w JEDZ w sekcji pn. „C: PODSTAWY ZWIAZANE Z
NIEWYPŁACALNOŚCIĄ, KONFLIKTEM INTERESÓW LUB WYKROCZENIAMI
ZAWODOWYMI” w związku z faktem zawinionego niewykonania przez Wykonawcę umowy
wykonawczej nr 1082060 z dnia 21 grudnia 2021r. zawartej przez z wykonawcę Konsorcjum
Comarch Polska S.A. i Comarch S.A. z Zamawiającym ZUS (w ramach Umowy ramowej na
modyfikację i rozbudowę oprogramowania KSI ZUS nr 1066673 z 19.07.2018), co
doprowadziło dodatkowo do odstąpienia od tej umowy;
b) Stanowisko Comarch Polska S.A. oraz Comarch S.A. w związku z art. 109 ust. 1 pkt
8) i 10) PZP - o czym mowa w JEDZ w sekcji pn. „C: PODSTAWY ZWIAZANE Z
NIEWYPŁACALNOŚCIĄ, KONFLIKTEM INTERESÓW LUB WYKROCZENIAMI
ZAWODOWYMI” - w związku z faktem wykluczenia Konsorcjum Comarch Polska S.A. i
Comarch S.A. z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego przez Zakład
Ubezpieczeń Społecznych w trybie przetargu nieograniczonego na „Świadczenie usług
wsparcia eksploatacji i utrzymania Kompleksowego Systemu Informatycznego Zakładu
Ubezpieczeń Społecznych (KSI ZUS), (nr ref TZ/271/65/19) - na podstawie art. 24 ust. 1 pkt
16 i 17 ustawy z 29 stycznia 2004 r. - Pzp. Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie
przepisu art. 18 ust. 1 - 3 Ustawy PZP w związku z art. 11 ust. 4 Ustawy o zwalczaniu
nieuczciwej konkurencji oraz w związku z art. 16 PZP przez zaniechanie odtajnienia
(ujawnienia) i udostępnienia Odwołującemu zastrzeżonych przez Konsorcjum Comarch jako
tajemnica przedsiębiorstwa następujących dokumentów:
a) Stanowisko konsorcjum Comarch w związku z art. 109 ust. 1 pkt 5 PZP - o czym mowa w
JEDZ w sekcji pn. „C: PODSTAWY ZWIAZANE Z NIEWYPŁACALNOŚCIĄ, KONFLIKTEM
INTERESÓW LUB WYKROCZENIAMI ZAWODOWYMI” w związku z faktem zawinionego
niewykonania przez Wykonawcę umowy wykonawczej nr 1082060 z dnia 21 grudnia 2021r.
zawartej przez z wykonawcę Konsorcjum Comarch Polska S.A. i Comarch S.A. z
Zamawiającym ZUS (w ramach Umowy ramowej na modyfikację i rozbudowę
oprogramowania KSI ZUS nr 1066673 z 19.07.2018), co doprowadziło dodatkowo do
odstąpienia od tej umowy;
b) Stanowisko konsorcjum Comarch w związku z art. 109 ust. 1 pkt 8) i 10) PZP - o czym
mowa w JEDZ w sekcji pn. „C: PODSTAWY ZWIAZANE Z NIEWYPŁACALNOŚCIĄ,
KONFLIKTEM INTERESÓW LUB WYKROCZENIAMI ZAWODOWYMI” - w związku z
faktem wykluczenia Konsorcjum Comarch Polska S.A. i Comarch S.A. z postępowania o
udzielenie zamówienia publicznego przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych w trybie
przetargu nieograniczonego na „Świadczenie usług wsparcia eksploatacji i utrzymania
Kompleksowego Systemu Informatycznego Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (KSI ZUS),
(numer referencyjny TZ/271/65/19) - na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 16 i 17 ustawy z dnia 29
stycznia 2004 r. - Pzp; pomimo że informacje zawarte w tych dokumentach nie zostały
skutecznie zastrzeżone i/lub nie stanowią tajemnicy przedsiębiorstwa w rozumieniu
przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji.
Odwołujący wniósł o:
1) Odtajnienie i udostępnienie dokumentów złożonych przez Konsorcjum Comarch
wraz z ofertą:
a. Stanowisko konsorcjum Comarch. w związku z art. 109 ust. 1 pkt 5 PZP - o czym
mowa w JEDZ w sekcji pn. „C: PODSTAWY ZWIAZANE Z NIEWYPŁACALNOŚCIĄ,
KONFLIKTEM INTERESÓW LUB WYKROCZENIAMI ZAWODOWYMI” w związku z faktem
zawinionego niewykonania przez Wykonawcę umowy wykonawczej nr 1082060 z dnia 21
grudnia 2021r. zawartej przez z wykonawcę Konsorcjum Comarch Polska S.A. i Comarch
S.A. z Zamawiającym ZUS (w ramach Umowy ramowej na modyfikację i rozbudowę
oprogramowania KSI ZUS nr 1066673 z 19.07.2018), co doprowadziło dodatkowo do
odstąpienia od tej umowy;
b. Stanowisko konsorcjum Comarch w związku z art. 109 ust. 1 pkt 8) i 10) PZP - o
czym mowa w JEDZ w sekcji pn. „C: PODSTAWY ZWIAZANE Z NIEWYPŁACALNOŚCIĄ,
KONFLIKTEM INTERESÓW LUB WYKROCZENIAMI ZAWODOWYMI” - w związku z
faktem wykluczenia Konsorcjum Comarch Polska S.A. i Comarch S.A. z postępowania o
udzielenie zamówienia publicznego przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych w trybie
przetargu nieograniczonego na „Świadczenie usług wsparcia eksploatacji i utrzymania
Kompleksowego Systemu Informatycznego Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (KSI ZUS),
(numer referencyjny TZ/271/65/19) - na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 16 i 17 ustawy z 29
stycznia 2004 r. - Pzp.
Przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego zgłosił wykonawca
DXC Technology Polska Sp. z o. o. ul. Prosta 67 00-838 Warszawa
Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie złożonej dnia 26 października 2022 r. oświadczył,
iż:
„dokonał ponownie czynności badania i oceny złożonych uzasadnień zastrzeżenia informacji
jako tajemnica przedsiębiorstwa dotyczących zastrzeżonej części dokumentacji Selfcleaning
E-doręczenia oraz Środków Zaradczych. W wyniku ponownego badania Zamawiający:
a) Załącznik wskazany w Formularzu Ofertowym pod numerem 15.19.18. „Dokumenty do
JEDZ Comarch Polska S.A. i Comarch S.A. umowa wykonawcza nr 1082060 e-doręczeniaTAJEMNICA PRZEDSIĘBIORSTWA” - wszystkie dokumenty zawarte w tym katalogu od
numeru 0 do numeru 23. Zamawiający uznaje informacje zawarte w ww. dokumentach za
jawne z wyłączeniem imienia i nazwiska, adresów email, nr konta, danych kontrahentów i
cen.
str. 1
b) Załącznik wskazany w Formularzu Ofertowym pod numerem 15.20.19 „Dokumenty do
JEDZ Comarch Polska S.A. i Comarch S.A. dot. wykluczenia z postępowania KSI ZUS TAJEMNICA PRZEDSIĘBIORSTWA” - niżej wskazane dokumenty:
- „Stanowisko Wykonawcy_self_zw. z wyklucz z przetargu KSI ZUS_TAJEMNICA P.sig.pdf”;
- „Załącznik nr 2 - TAJEMNICA PRZEDSIĘBIORTSWA.pdf”,
- „Załącznik nr 3 - TAJEMNICA PRZEDSIĘBIORSTWA.pdf”
Zamawiający uznaje informacje zawarte w ww. dokumentach za jawne z wyłączeniem
imienia i nazwiska.
3. Wobec powyższego Zamawiający uwzględnia Odwołanie.
4. Mając na uwadze powyższe Zamawiający wnosi o umorzenie postępowania
odwoławczego.”
Co do uwzględnienia odwołania sprzeciwu nie wniesiono.
Izba rozpoznając przedmiotowe odwołanie na posiedzeniu ustaliła, że postępowanie
odwoławcze należy umorzyć na podstawie przepisu art. 522 ust. 1 ustawy z dnia 11
września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.).
Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania odwoławczego wydano na podstawie art.
575 ustawy Pzp wskazanej powyżej oraz § 9 ust. 1 pkt 2a rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu
wysokości wpisu od odwołania (Dz. U. poz. 2437), z których wynika, że jeżeli zamawiający
uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu przed rozpoczęciem rozprawy,
koszty postępowania znosi się wzajemnie.
Przewodniczący: ..........................