Sygn. akt: KIO 2700/24
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 20 sierpnia 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca: J.G.
Protokolant: Oskar Oksiński
na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 20 sierpnia 2024 r. w Warszawie w sprawie odwołania wniesionego
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 29 lipca 2024 r. przez wykonawcę ubiegającego się o udzielenie
zamówienia:
M.K. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Drogowych i Komunalnych DROMAR M.K.
Stanica
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego:
Gmina Bytom - Miejski Zarząd Dróg i Mostów,w którym przystąpienie po stronie zamawiającego zgłosił wykonawca
ubiegający się o udzielenie zamówienia - uczestnik:
J.W. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usługowy Konserwacja Terenów Zielonych J.W.
Bytom
postanawia:
1.Umarza postępowanie odwoławcze;
2.Zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego poniesione przez odwołującego koszty 15 000 zł 00 gr
(słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) tytułem wpisu od odwołania oraz poniesione przez uczestnika
postępowania odwoławczego, który przystąpił po stronie zamawiającego, wnoszącego sprzeciw wobec
uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu koszty 3 600 zł 00 gr
(słownie: trzy tysiące sześćset złotych zero groszy) tytułem wynagrodzenia i wydatków jednego pełnomocnika i:
2.1.zasądza od odwołującego M.K. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Drogowych i
Komunalnych DROMAR M.K. Stanica na rzecz uczestnika postępowania odwoławczego, który przystąpił
po stronie zamawiającego J.W. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usługowy
Konserwacja Terenów Zielonych J.W. Bytom kwotę 3 600 zł 00 gr (słownie trzy tysiące sześćset złotych
zero groszy) tytułem zwrotu kosztów postępowania odwoławczego,
2.2.nakazuje zwrócić z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz odwołującego M.K.
prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Drogowych i Komunalnych DROMAR
M.K. Stanica kwotę 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącą
90 % należnego wpisu.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca: ...............................................………….…….
Uzasadnie nie
Gmina Bytom - Miejski Zarząd Dróg i Mostów Bytom (dalej: Zamawiający) prowadzi na podstawie ustawy z dnia 11
września 2019 roku Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U.2023.1605 z późn. zm. ) (dalej: Ustawa lub Pzp)
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego pn. „Letnie i zimowe utrzymanie
czystości i konserwacja zieleni poza pasem drogowym na terenie miasta Bytomia na okres 12 miesięcy w podziale na
części", Postępowanie nr Z183/60081, Znak sprawy: DNP.260.10.2024.PN.U, Ogłoszenie o zamówieniu opublikowane w
Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nr 72/S 213561-2024 w dniu 11 czerwca 2024 r. (dalej: Postępowanie).
W dniu 29 lipca 2024 r. odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie wniósł wykonawca ubiegający
się o udzielenie zamówienia M.K. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Drogowych i
Komunalnych DROMAR M.K. Stanica (dalej: Odwołujący) wobec niezgodnych z prawem czynności lub zaniechań
Zamawiającego:
-zaniechania odrzucenia ofert złożonych przez wykonawcę J.W., prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą
Zakład Usługowy Konserwacja Terenów Zielonych J.W., ul. W. Łokietka 4, 41-933 Bytom, zwanego dalej również
„ZUKTZJW", w części 1, 2 i 3, z powodu złożenia przez niego wyjaśnień ceny, które nie uzasadniają podanej w jego
ofercie ceny (złożone przez niego wyjaśnienia są niewystarczające i lakoniczne),
-zaniechania odrzucenia ofert złożonych przez wykonawcę ZUKTZJW w części 1, 2 i 3 Postępowania, jako ofert
złożonych w warunkach czynu nieuczciwej konkurencji w rozumieniu ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu
nieuczciwej konkurencji, dalej „ZNK".
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1)art. 224 ust. 6 Pzp oraz art. 226 ust. 1 pkt 8 Pzp przez zaniechanie odrzucenia ofert złożonych przez wykonawcę
ZUKTZJW w części 1, 2 i 3 z powodu złożenia przez niego wyjaśnień dotyczących kwestii rażąco niskiej ceny, które nie
uzasadniają podanej w ofercie ceny oraz która zawiera rażąco niską cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu
zamówienia,
2)z ostrożności - art. 18 ust. 1 Pzp w zw. z art. 74 ust. 1 i 2 i art. 73 ust. 1 Pzp w zw. z art. 11 ust. 2 ZNK przez
zaniechanie odtajnienia wyjaśnień rażąco niskiej ceny, złożonych przez ZUKTZJW w częściach 1, 2 i 3,
3)art. 226 ust.1 pkt 7 Pzp w zw. z art. 3 ust 1 ZNK przez zaniechanie odrzucenia ofert złożonych przez wykonawcę
ZUKTZJW w części 1, 2 i 3 Postępowania, jako ofert złożonych w warunkach czynu nieuczciwej konkurencji w
rozumieniu ZNK.
Mając na względzie powyższe zarzuty Odwołujący wnosił o nakazanie Zamawiającemu:
1)unieważnienia czynności wyboru ofert najkorzystniejszych z dnia 18 lipca 2024 r. w częściach 1, 2 i 3 Postępowania,
2)powtórzenia badania i oceny ofert w częściach 1, 2 i 3 Postępowania,
3)odrzucenia w częściach 1, 2 i 3 Postępowania ofert złożonych przez ZUKTZJW,
4)z ostrożności - odtajnienia całości wyjaśnień rażąco niskiej ceny ZUKTZJW,
5)ponownego wyboru oferty najkorzystniejszej.
Pismem z dnia 31 lipca 2024 r. przystąpienie do postepowania odwoławczego po stronie zamawiającego zgłosił
wykonawca ubiegający się udzielenie zamówienia, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza J.W.
prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Usługowy Konserwacja Terenów Zielonych J.W. (dalej również
Przystępujący). Wobec wypełnienia przesłanek określonych art. 525 Ustawy Izba uznała przystąpienie za skuteczne.
Zamawiający pismem z 9 sierpnia 2024 r. uwzględnił zarzuty odwołania w całości.
Zarządzeniem z 9 sierpnia 2024 r. Izba wezwała Przystępującego do złożenia oświadczenia w przedmiocie wniesienia
sprzeciwu co do uwzględnienia przez Zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu w terminie 3 dni
pod rygorem umorzenia postępowania odwoławczego w danej sprawie. Przystępujący zgłosił sprzeciw w terminie.
Na posiedzeniu w dniu 20 sierpnia 2024 r. Odwołujący wycofał odwołanie w całości.
Izba nie dopatrzyła się zaistnienia przesłanek skutkujących odrzuceniem odwołania na podstawie art. 528 Ustawy.
Izba uznała, że Odwołujący wykazał interes w uzyskaniu zamówienia i możliwość poniesienia szkody jako przesłanki
materialnoprawnej dopuszczalności odwołania z art. 505 ust. 1 Ustawy.
Wobec złożenia przez Odwołującego oświadczenia w trybie art. 520 Ustawy o wycofaniu złożonego odwołania Izba
uznała, że zachodzą przesłanki umożliwiające umorzenie postępowania odwoławczego w trybie art. 568 pkt. 1 Ustawy.
Na posiedzeniu niejawnym, które odbyło się bez udziału stron i uczestników w związku z § 13 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową
Izbę Odwoławczą (Dz. U. poz. 2453) Izba w sytuacji opisanej w art. 568 Ustawy, wydała postanowienie o umorzeniu
postępowania odwoławczego.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i art. 575 Ustawy oraz § 9 ust. 1 pkt. 3 lit. b)
w zw. z § 5 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz.
U. z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych
90 % kwoty uiszczonej tytułem wpisu oraz zasądzając od Odwołującego na rzecz Przystępującego kwotę 3 600 zł 00 gr
(słownie trzy tysiące sześćset złotych zero groszy) tytułem zwrotu kosztów postępowania odwoławczego.
Mając na uwadze powyższe Izba orzekła jak w sentencji
Przewodnicząca: ……………………………