Sygn. akt: KIO 2424/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 10 lipca 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Katarzyna Paprocka
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania odwoławczego w dniu 10
lipca 2025 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 16 czerwca 2025 r.
przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, EBM-MED sp. z o.o. w Widomie oraz EBMMED Centrum Szkoleń Specjalistycznych Edukacji i Promocji Zdrowia M.B. w Krakowie
w postępowaniu prowadzonym przez Wojskowe Centrum Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa Samodzielny Publiczny
Zakład Opieki Zdrowotnej w Warszawie
przy udziale uczestnika po stronie Zamawiającego, Kolumna Transportu Sanitarnego TRIOMED sp. z o.o. w Lublinie
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.znieść koszty pomiędzy stronami i nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 7
500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) na rzecz wykonawców wspólnie ubiegających
się o zamówienie, EBM-MED sp. z o.o. w Widomie oraz EBM-MED Centrum Szkoleń Specjalistycznych Edukacji
i Promocji Zdrowia M.B. w Krakowie, uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:………….…….
Sygn. akt: KIO 2424/25
Uzasadnienie
Zamawiający – Wojskowe Centrum Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w
Warszawie, prowadzi w trybie podstawowym bez negocjacji, postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na
„Świadczenie usługi wynajmu samochodu wraz z kierowcą do transportu krwi i jej składników dla Terenowej Stacji
W CKiK SPZOZ w Krakowie”. Nr referencyjny: 24/U/2024. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie
Zamówień Publicznych w dniu 15 maja 2025 r., pod nr 2025/BZP 00231848. Wartość zamówienia nie przekracza progów
unijnych.
W dniu 16 czerwca 2025 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie wniesione przezwykonawców
wspólnie ubiegających się o zamówienie, EBM-MED sp. z o.o. w Widomie oraz EBM-MED Centrum Szkoleń
Specjalistycznych Edukacji i Promocji Zdrowia M.B. w Krakowieod niezgodnych z przepisami ustawy z dnia 11 września
2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2024 r., poz. 1320 ze zm., dalej „PZP”) czynności i zaniechań
Zamawiającego polegających na:
1.prowadzeniu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego z naruszeniem podstawowych zasad
wyrażonych w ustawie PZP, tj. jawności, równego traktowania wykonawców, zachowania uczciwej konkurencji i
legalizmu,
2.wyborze w przedmiotowym postępowaniu jako najkorzystniejszej oferty wykonawcy Kolumna Transportu
Sanitarnego TRIOMED sp. z o.o. (dalej „TRIOMED”),
3.zaniechaniu odtajnienia wyjaśnień wraz z załącznikami złożonych przez wykonawcę TRIOMED na wezwanie
Zamawiającego z dnia 26 maja 2025 r.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1)art. 16 pkt 1 PZP i art. 17 ust. 2 PZP w zw. z art. 253 ust. 1 pkt 1 PZP przez dokonanie wyboru jako
najkorzystniejszej oferty wykonawcy TRIOMED z naruszeniem zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania
wykonawców,
2)art. 18 ust. 1 i 3 PZP w zw. z art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji
(dalej jako „u.z.n.k.”) poprzez zaniechanie odtajnienia wyjaśnień złożonych przez wykonawcę TRIOMED na
wezwanie z dnia 26 maja 2025 r., pomimo, iż dokonane zastrzeżenie jako „tajemnicy przedsiębiorstwa” wyjaśnień i załączników do nich - nie wypełnia przesłanek wskazanych w powołanym przepisie u.z.n.k., co
skutkowało tym, iż Odwołujący pozbawiony został dostępu do pełnej treści wyjaśnień w celu dokonania ich oceny.
W związku z powyższym, Odwołujący wniósł o merytoryczne rozpoznanie odwołania i nakazanie Zamawiającemu
unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, przeprowadzenia ponownego badania i oceny złożonych ofert
oraz odtajnienia wyjaśnień wraz z załącznikami, złożonych przez wykonawcę TRIOMED w trybie art. 224 ust. 1 PZP.
W uzasadnieniu powołał się na orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej oraz odniósł się do treści uzasadnienia objęcia
wyjaśnień tajemnicą przedsiębiorstwa przedstawionego przez wykonawcę TRIOMED, kwestionując jego skuteczność.
Do postępowania odwoławczego przystąpienie po stronie Zamawiającego zgłosił wykonawca, Kolumna Transportu
Sanitarnego TRIOMED sp. z o.o. w Lublinie, wnosząc o oddalenie odwołania.
Zamawiający, drogą elektroniczną, dnia 2 lipca 2025 r. poinformował Izbę, że w dniu 18 czerwca 2025 r. unieważnił
czynność wyboru oferty najkorzystniejszej oraz przekazał wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu
zawiadomienie o unieważnieniu czynności wyboru oferty najkorzystniejszej w tym samym dniu oraz dołączył ww.
dokument zawiadomienia, a także dowód przesłania go do wykonawców biorących udział w postępowaniu.
Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje:
Odwołanie złożono z zachowaniem wymogów formalnych, w tym ustawowego terminu określonego w art. 515 ust. 1 pkt
2 lit. a) PZP. Kopia odwołania została prawidłowo przekazana Zamawiającemu, a Odwołujący uiścił wpis w wymaganej
wysokości na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych.
Należy stwierdzić, że w przedmiotowej sprawie, postępowanie podlega umorzeniu w oparciu o art. 568 pkt 2 PZP.
Zgodnie z tym przepisem, Izba umarza postępowanie odwoławcze w przypadku stwierdzenia, że dalsze postępowanie
stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne. Jakkolwiek, w ramach art. 568 pkt 2 PZP obejmującego
przyczyny umorzenia postępowania, w tym określone jako zbędność orzekania, ustawodawca nie doprecyzował, o jakie
sytuacje chodzi, to jednak jednolicie wskazuje się, że hipotezą przepisu objęte są sytuacje utraty tzw. substratu
zaskarżenia, tj. unieważnienia czynności, które były przedmiotem zaskarżenia.
Zważając na dokonane przez Zamawiającego czynności, po wniesieniu odwołania, polegające na unieważnieniu
zaskarżonej tym odwołaniem czynności oraz poinformowanie o powyższym wykonawców biorących udział w
postępowaniu, stwierdzić należy, że odwołanie stało się bezprzedmiotowe.
Tym samym przed rozpoczęciem posiedzenia przed Izbą nie istniały już czynności, do których odnosiły się zarzuty
odwołania i których prawidłowość kwestionował Odwołujący. Oznacza to, że w momencie orzekania przez Izbę nie
istniał substrat zaskarżenia, będący podstawą korzystania ze środków ochrony prawnej przez Odwołującego.
Zaskarżenie czynności, która w kształcie wskazanym w odwołaniu już nie istnieje, nie daje podstaw do analizy
zaskarżonych a unieważnionych następnie czynności Zamawiającego i do ewentualnego stwierdzenia naruszenia
przepisów przez Zamawiającego. Nie może być zatem podstawą do wydania orzeczenia merytorycznego. Uznać w
takiej sytuacji należy, iż prowadzenie dalszego postępowania odwoławczego stało się zbędne.
W konsekwencji mając na względzie okoliczności niniejszej sprawy oraz brzmienie art. 568 pkt 2 PZP, orzeczono jak w
sentencji.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do jego wyniku na podstawie art. 557 PZP w zw. z § 9
ust. 1 pkt 2 tiret pierwsze oraz ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania
wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r., poz. 2437), z którego wynika, że w przypadku umorzenia postępowania
odwoławczego przez Izbę w całości ze względu na stwierdzenie, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny
zbędne, koszty znosi się wzajemnie, a jeżeli doszło do tego przed otwarciem rozprawy, to Izba orzeka o dokonaniu
zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodnicząca: ………………. ........