Sygn. akt: KIO 2386/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 14 lipca 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Przemysław Dzierzędzki
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników postępowania odwoławczego w dniu 14 lipca
2025 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 11 czerwca 2025 r. przez
wykonawcę Podhalańskie Przedsiębiorstwo Drogowo-Mostowe S.A. w Nowym Targu
w postępowaniu prowadzonym przez Powiat Tatrzański w Zakopanem
n a przebudowę drogi powiatowej nr 1648K ul. Oswalda Balzera od km 6+050,00 do km 14+506,00 w miejscowości
Murzasichle, Małe Ciche, Brzegi – powiat tatrzański
przy udziale uczestnika po stronie zamawiającego - wykonawcy Pavimental Polska
sp. z o.o. w Trzebini
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. znieść wzajemnie koszty postępowania odwoławczego i nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku
bankowego Urzędu Zamówień Publicznych 10.000 zł 00 gr (słownie: dziesięć tysięcy złotych zero groszy) na rzecz
wykonawcy Podhalańskie Przedsiębiorstwo Drogowo-Mostowe S.A. w Nowym Targu, stanowiące wpis od
odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący:………….…………
Sygn. akt: KIO 2386/25
Uzasadnie nie
Powiat Tatrzański w Zakopanem, zwany dalej „zamawiającym”, prowadzi w trybie podstawowym postępowanie o
udzielenie zamówienia na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych,
zwanej dalej „ustawą Pzp” lub „Pzp”, którego przedmiotem jest przebudowa drogi powiatowej nr 1648K ul. Oswalda
Balzera od km 6+050,00 do km 14+506,00 w miejscowości Murzasichle, Małe Ciche, Brzegi – powiat tatrzański.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych 20 lutego 2025 r., nr
2025/BZP 00114175.
Wobec czynności i zaniechań zamawiającego w ww. postępowaniu 11 czerwca 2025 r. do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej wniósł odwołanie wykonawca Podhalańskie Przedsiębiorstwo Drogowo-Mostowe S.A. w Nowym Targu,
zwany dalej „odwołującym”.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:
1)art. 224 ust. 6 Pzp przez nieprawidłową ocenę i badanie oferty oraz wyjaśnień złożonych przez wykonawcę
Pavimental Polska sp. z o.o. w Trzebini, dokonane w sposób pobieżny, z pominięciem oczywistego i łatwo
dostrzegalnego faktu, iż wykonawca ten nie uwzględnił w cenie oferty kosztów transportu mieszanki mineralnobitumicznej z wytwórni na plac budowy oraz zaniżył koszty pracy sprzętu, także pomimo tego, że Zamawiający
konieczność uwzględnienia w treści wyjaśnień kosztów transportu zaznaczył w treści wezwania do wyjaśnienia
ceny oferty, co skutkowało wadliwym uznaniem złożonych wyjaśnień za uchylające domniemanie rażąco niskiej
ceny i za uzasadniające zaoferowaną cenę oraz odpowiadające treści wezwania zamawiającego, a konsekwencji
doprowadziło do zaniechania odrzucenia oferty tego wykonawcy,
2)art. 226 ust. 1 pkt 8 Pzp lub 224 ust. 6 Pzp przez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy Pavimental Polska sp. z
o.o. w Trzebini mimo, iż zawiera ona rażąco niską cenę a złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają
podanej w ofercie ceny, a to z uwagi na fakt, że prawidłowo ustalone koszty realizacji robót uwzględniające koszty
transportu mieszanki mineralno-bitumicznej oraz koszty pracy sprzętu są znacząco wyższe od kwoty
wynagrodzenia wykonawcy i nie pozwalają mu na ukończenie robót bez poniesienia starty, która w
okolicznościach niniejszej sprawy jest znaczna.
Odwołujący wniósł o nakazanie zamawiającemu:
1)unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej,
2)odrzucenia oferty Pavimental Polska sp. z o.o. w Trzebini jako zawierającej rażąco niską cenę lub jako ofertę złożoną
przez wykonawcę, którego wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny,
3)powtórzenia czynności badania i oceny ofert oraz wyboru najkorzystniejszej oferty.
Ustalono także, że do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego zgłosił przystąpienie wykonawca
Pavimental Polska sp. z o.o. w Trzebini, zwany dalej „przystępującym”.
Ustalono także, że 9 lipca 2025 r. zamawiający przesłał prezesowi izby oświadczenie, iż uwzględnia zarzuty
przedstawione w odwołaniu w całości.
Ustalono także, że 10 lipca 2025 r. przystępujący przesłał prezesowi izby oświadczenie, że nie wnosi sprzeciwu
wobec uwzględnienia zarzutów odwołania w całości.
Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje.
Zamawiający uwzględnił zarzuty przedstawione w odwołaniu w całości. Przystępujący złożył oświadczenie o
niewniesieniu sprzeciwu wobec uwzględnienia przez zamawiającego zarzutów odwołania. Mając na uwadze powyższe
okoliczności faktyczne Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu na
podstawie art. 522 ust. 2 ustawy Pzp. Zgodnie z przywoływanym przepisem, jeżeli uczestnik postępowania
odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniesie sprzeciwu co do uwzględnienia w
całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu przez zamawiającego, Izba umarza postępowanie, a zamawiający
wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w
odwołaniu.
Stosownie do art. 568 pkt 3 ustawy Pzp, Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w
przypadku, o którym mowa w art. 522.
W związku z powyższym Izba, działając na podstawie art. 522 ust. 2 i art. 568 pkt 3 ustawy Pzp, postanowiła jak
w pkt 1 sentencji.
Izba orzekła o wzajemnym zniesieniu kosztów postępowania odwoławczego oraz nakazała zwrot odwołującemu
kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania, stosownie do przepisu § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437), W przypadku umorzenia
postępowania odwoławczego przez Izbę w całości koszty, o których mowa w § 5 pkt 2, znosi się wzajemnie, jeżeli przed
otwarciem rozprawy zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu, a w postępowaniu
odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca albo uczestnik postępowania odwoławczego,
który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia przez
zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu,
- w takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący:………….…………