Sygn. akt KIO 2332/23
POSTANOWIENIE
z dnia 22 sierpnia 2023 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodniczący:Michał Pawłowski
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 22 sierpnia 2023 r. w Warszawie odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
7 sierpnia 2023 r. przez wykonawcę Naprzód Catering Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi w
postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Zespół Szpitali
Miejskich w Chorzowie,
przy udziale wykonawcy NIRO Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Lubinie zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego w sprawie o sygn. akt KIO 2332/23 po stronie
zamawiającego
postanawia:
1.Umarza postępowanie odwoławcze.
2.Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy Naprzód Catering Spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Łodzi kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącej 90%
wniesionego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U.
z 2023 r., poz. 1605) na niniejsze postanowienie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:………….……………………………
Sygn. akt KIO 2332/23
Uzasadnienie
Zamawiający – Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Zespół Szpitali Miejskich
w Chorzowie działając na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.
U. z 2023 r., poz. 1605), zwaną dalej „ustawą PZP”, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na:
„świadczenie usług przygotowania
i dostarczania posiłków dla pacjentów Zespołu Szpitali Miejskich w Chorzowie”. Numer referencyjny tego zamówienia to
ZSM/ZPUS/1/2023.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
w dniu 26 lipca 2023 r., pod numerem 2023/S 142-455082.
W dniu 7 sierpnia 2023 r. Odwołujący – wykonawca Naprzód Catering Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z
siedzibą w Łodzi wniósł odwołanie na określenie przez Zamawiającego w Specyfikacji Warunków Zamówienia (dalej jako
„SWZ”) pozacenowego kryterium oceny ofert.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 240 ust. 1 i 2 ustawy PZP w zw. z art. 241 ust. 1 ustawy PZP w zw.
z art. 242 ust. 1 ustawy PZP w zw. art. 16 pkt 1-3 ustawy PZP w zw. z art. 359 pkt 2 ustawy PZP poprzez określenie w
XIII rozdziale SW Z zatytułowanym "Opis kryteriów, którymi Zamawiający będzie się kierował przy wyborze oferty"
kryterium Ocena techniczna (jakość) – na podstawie deklaracji Wykonawcy w Formularzu, podczas gdy Zamawiający
określił sposób weryfikacji kryterium – Ocena techniczna (jakość) jako stanowiące obietnicę, co prowadzi do tego, że nie
jest możliwe właściwe porównanie ofert,
a kryterium to jest całkowicie nieweryfikowalne.
Na podstawie tak sformułowanego zarzutu Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania
i nakazanie Zamawiającemu uzupełnienia kryterium Ocena techniczna (jakość) o obiektywny sposób jego weryfikacji
poprzez dokonanie zmiany rozdziału XIII SW Z „Opis kryteriów, którymi Zamawiający będzie się kierował przy wyborze
oferty” poprzez modyfikację:
a) ust. 13.2 nadając mu następujące brzmienie:
„Cena - 60%
Jakość – 40% (J) – Certyfikat ISO 22000 Systemy zarządzania bezpieczeństwem żywności”
b) ust. 13.3 nadając mu następujące brzmienie:
„Punkty w zakresie oceny kryterium „Jakość usługi (J)” będą przyznawane w następujący sposób:
Wykonawca, który posiada:
-certyfikat ISO 22000 lub równoważny i przedstawi w ofercie dokument potwierdzający posiadanie certyfikatu otrzyma 40
pkt;
W przypadku niezłożenia certyfikatów Wykonawca otrzyma 0 pkt w kryterium Jakość usługi (J).
Oferty zostaną sklasyfikowane zgodnie z ilością uzyskanych punktów. Realizacja zamówienia zostanie
powierzona wykonawcy, którego oferta uzyska najwyższą ilość punktów”.
Z informacji przekazanej przez Zamawiającego Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej
w dniu 16 sierpnia 2023 r. wynika, że Zamawiający w dniu 9 sierpnia 2023 r. poinformował wykonawców chcących
uczestniczyć w postępowaniu o wniesieniu odwołania poprzez zamieszczenie kopii odwołania na stronie internetowej
prowadzonego postępowania. W dniu 10 sierpnia 2023 r. przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego zgłosił wykonawca NIRO Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Lubinie, które zostało
uznane przez Izbę za złożone skutecznie.
Następnie w dniu 22 sierpnia 2023 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło pismo Odwołującego (datowane
na ten dzień) podpisane przez pełnomocnika Odwołującego – Panią Magdalenę Kolińską, w którym zawarte zostało
oświadczenie o wycofaniu odwołania.
Izba stwierdza, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia rozprawy. Cofnięcie odwołania przez
Odwołującego – zgodnie z art. 568 pkt 1 ustawy PZP oraz § 13 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z
dnia 31 grudnia 2020 r. w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz. U. z
2020 r., poz. 2453) – oznacza, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu.
Na podstawie § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania
wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437) Izba orzekła o dokonaniu zwrotu na rzecz Odwołującego z rachunku
bankowego Urzędu Zamówień Publicznych 90% kwoty uiszczonej tytułem należnego wpisu od odwołania, tj. kwoty
13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy).
Przewodniczący:.....................................................