Sygn. akt: KIO 2300/23
POSTANOWIENIE
z dnia 16 sierpnia 2023 roku
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Irmina Pawlik
Protokolant:
Patryk Pazura
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron i uczestników w dniu 16 sierpnia 2023 r. w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu4 sierpnia 2023 r. przez wykonawcę Roche
Diagnostics Polska Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie w postępowaniu prowadzonym
przez zamawiającego Regionalne Centrum Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa w Krakowie
przy udziale wykonawcy Grifols Polska Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie
zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego
postanawia:
1.umarza postępowanie odwoławcze;
2.nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz odwołującego Roche Diagnostics
Polska Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście
tysięcy złotych zero groszy) uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U.
z 2021 r. poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga
za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:……………………………….………
Sygn. akt: KIO 2300/23
Uzasadnie nie
Zamawiający Regionalne Centrum Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa w Krakowie prowadzi postępowanie
o udzielenie zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego pn. „Dostawa odczynników do jednoczesnego wykrywania
materiału genetycznego wirusów HBV, HCV, HIV w pulach osocza metodą automatyczną wraz ze wszystkimi
niezbędnymi materiałami zużywalnymi i eksploatacyjnymi, archiwizacją materiału badanego oraz dzierżawą niezbędnej
aparatury z całkowitym i kompletnym oprzyrządowaniem.” (nr ref. ZP-17/23). Ogłoszenie o zamówieniu zostało
opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 21 czerwca 2023 r. pod numerem 2023/S 118-369776.
Do ww. postępowania o udzielenie zamówienia zastosowanie znajdują przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 ze zm., dalej „ustawa Pzp”). Wartość szacunkowa
zamówienia przekracza progi unijne, o których mowa w art. 3 ustawy Pzp.
W dniu 4 sierpnia 2023 r. wykonawca Roche Diagnostics Polska Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z
siedzibą w Warszawie (dalej jako „Odwołujący”) wniósł odwołanie wobec czynności wyboru oferty wykonawcy Grifols
Polska Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie (dalej jako „Przystępujący”), zarzucając
Zamawiającemu naruszenie art. 239 ust. 1 i ust. 2 w zw. z art. 16 pkt 1 ustawy Pzp poprzez niewłaściwą ocenę oferty
Przystępującego i Odwołującego w świetle obowiązujących w postępowaniu kryteriów oceny ofert, w szczególności na
skutek przyznania Przystępującemu błędnej (zawyżonej) liczby punktów w kryterium „Jakość”, a w konsekwencji
przyznanie Przystępującemu błędnej (zawyżonej) liczby punktów w ramach oceny końcowej oferty, co miało wpływ na
wynik postępowania, gdyż spowodowało wybór jako najkorzystniejszej oferty Przystępującego, która nie jest
najkorzystniejsza na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w dokumentach zamówienia, a tym samym naruszenie
zasady równego traktowania wykonawców i uczciwej konkurencji.:
Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej,
powtórzenia czynności badania i oceny ofert, a w jej wyniku obniżenie oceny punktowej przyznanej ofercie
Przystępującego w kryterium „Jakość” do 1,70 punktów (zamiast 2,70 punktów), a w konsekwencji obniżenie oceny oferty
Przystępującego na podstawie wszystkich kryteriów oceny ofert do łącznej liczby 7,25 punktów (zamiast 8,25 punktów).
Izba stwierdziła skuteczność przystąpienia zgłoszonego do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego przez wykonawcę Grifols Polska Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie.
Zamawiający w dniu 11 sierpnia 2023 r. złożył oświadczenie o uwzględnieniu w całości zarzutów odwołania.
Przystępujący na posiedzeniu w dniu 16 sierpnia 2023 r. oświadczył, iż nie wnosi sprzeciwu wobec czynności
uwzględnienia odwołania w całości.
Biorąc pod uwagę powyższe, Izba uznała, że zachodzą podstawy do umorzenia postępowania odwoławczego w
oparciu o art. 522 ust. 2 ustawy Pzp. Zgodnie z treścią tego przepisu, jeżeli uczestnik postępowania odwoławczego, który
przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniesie sprzeciwu co do uwzględnienia w całości zarzutów
przedstawionych w odwołaniu przez zamawiającego, Izba umarza postępowanie, a zamawiający wykonuje, powtarza lub
unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
W przedmiotowym postępowaniu odwoławczym Zamawiający uwzględnił zarzuty odwołania w całości, natomiast
wykonawca, który przystąpił do postępowania odwoławczego po jego stronie nie wniósł sprzeciwu co do ww. czynności
Zamawiającego, co wyczerpuje dyspozycję ww. przepisu i obliguje Izbę do umorzenia postępowania odwoławczego.
Powyższe powoduje zakończenie postępowania odwoławczego bez merytorycznego rozpoznania zarzutów odwołania.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 2 ustawy Pzp umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając
w formie postanowienia zgodnie z art. 568 pkt 3 ustawy Pzp.
Tytułem uzupełnienia Izba wskazuje, iż w rozpoznawanym przypadku, z uwagi na unieważnienie przez
Zamawiającego czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, wobec której wniesiono odwołanie, zachodzi także podstawa
do umorzenia postępowania wskazana w art. 568 pkt 2 ustawy Pzp. Niemniej unieważnienie czynności wyboru oferty
najkorzystniejszej stanowiło konsekwencję uwzględnienia przez Zamawiającego zarzutów odwołania w całości, wobec
czego to czynności uwzględnienia odwołania jako czynność uprzedniej, o doniosłym znaczeniu procesowym, niosącej
za sobą dla postępowania o udzielenie zamówienia skutki opisane w art. 522 ust. 2 ustawy Pzp, należy przypisać
pierwszeństwo.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575 ustawy Pzp oraz § 9 ust. 1 pkt 2
lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz.
U. z 2020 r. poz. 2437), nakazując zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz odwołującego
kwoty 15 000 zł 00 gr uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący:……………………………….