Sygn. akt: KIO 2252/24
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 10 lipca 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Izabela Niedziałek-Bujak
Po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania odwoławczego w dniu 10
lipca 2024 r. w Warszawie, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 27 czerwca 2024 r.
przez Odwołującego – Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie: M . S . prowadząca działalność
gospodarczą pod firmą PHU TOW EMO M.S., ul. Żeromskiego 73k, 05-400 Otwock,Towemo Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością, ul. Marszałkowska 4, 05-402 Otwock w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego –
Gminę Otwock, ul. Armii Krajowej 5, 05-400 Otwock
przy udziale Przystępującego po stronie Zamawiającego – Wykonawcy TOMIRAF Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością spółka komandytowa, ul. Trakt Lubelski 1G, 05-408 Wola Karczewska
postanawia:
1.Odrzuca odwołanie.
2.Kosztami postępowania obciąża Odwołującego – Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie: M.S.
(PHU TOW EMO M.S.), Towemo Sp. z o.o.i zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę
10.000 zł 00 gr. (słownie: dziesięć tysięcy złotych, zero groszy) uiszczoną przez Odwołującego tytułem wpisu od
odwołania.
Na orzeczenie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący:………………………………
Sygn. akt KIO 2252/24
Uzasadnie nie
W postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – Gminę Otwock, w trybie podstawowym nawykonanie
rozbudowy ul. Ślusarskiego i ul. Pułaskiego do Ronda Polskiego Państwa Podziemnego w Otwocku w Gminie Otwock
zgodnie z załączoną dokumentacją do postępowania przetargowego w ramach zadania budżetowego „Rozbudowa dróg
gminnych w Otwocku – etap VIII – ul. Ślusarskiego o ul. Pułaskiego(nr postępowania: W ZP.271.19.2024), ogłoszonym w
Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu 24.04.2024 r., 2024/BZP 00300212, wobec czynności wyboru oferty wykonawcy
Tomiraf Sp. z o.o. sp.k. z/s w Woli Karczewskiej, wniesione zostało w dniu 27.06.2024 r. do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej odwołanie Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie: PHU TOW EMO M.S., Towemo Sp. z
o.o. z/s w Otwocku (sygn. akt KIO 2252/24).
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1.art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b Pzp poprzez nie odrzucenie oferty wykonawcy Tomiraf sp. z o.o. sp.k., pomimo niespełniania
warunków udziału w postępowaniu wskazanych w pkt VIII ppkt 2 lit c swz;
2.art. 253 ust. 1 pkt 2 Pzp poprzez zaniechanie poinformowania o odrzuceniu ofert wykonawcy Tomiraf sp. z o.o. sp.k.,
pomimo zaistnienia przesłanej do jej odrzucenia;
3.art. 239 ust. 1 Pzp poprzez wybór oferty Tomiraf sp. z o.o. sp. k., która z mocy ustawy podlega odrzuceniu.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości nakazanie unieważnienie czynności wyboru oferty
najkorzystniejszej i powtórzenie czynności badania, oceny ofert i wyboru oferty najkorzystniejszej, a także nakazanie
odrzucenia oferty wykonawcy Tomiraf sp. z o.o. sp.k.
Zamawiający poinformował o wyborze oferty najkorzystniejszej wykonawców w dniu 4.06.2024 r., natomiast podmiotowe
środki dowodowe złożone przez wykonawcę Tomiraf sp. z o.o. sp.k. udostępnił Odwołującemu w dniu 24.06.2024 r.
Odwołujący wystąpił do Zamawiającego o udostępnienie oferty wybranej w dniu 07.06.2024 r.
Do postępowania odwoławczego przystąpił po stronie Zamawiającego Wykonawca – Tomiraf Sp. z o.o. sp. k.
Na posiedzeniu niejawnym prowadzonym bez udziału stron w dniu 10.07.2024 r., Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła,
iż zachodzi przesłanka do odrzucenia odwołania na podstawie art. 528 pkt 3 Ustawy Prawo zamówień publicznych (dalej
jako Ustawa).
Zgodnie z tym przepisem Izba odrzuca odwołanie jeżeli stwierdzi, że odwołanie wniesione zostało po upływie terminu
określonego w ustawie.
Zgodnie z art. 515 ust. 2 Ustawy odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie
zamówienia lub konkursu lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 5 dni od dnia zamieszczenia
ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych lub dokumentów zamówienia na stronie internetowej, w przypadku
zamówień, których wartość jest mniejsza niż progi unijne.
Wartość przedmiotowego zamówienia wynosi 8.018.734,19 zł netto i nie przekracza progów unijnych określonych w
przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 3 Ustawy.
W sprawie okoliczności stanowiące podstawę zarzutów dotyczą czynności wyboru oferty najkorzystniejszej złożonej
przez wykonawcę TOMIRAF Sp. z o.o. Sp. k. z/s w Woli Karczewskiej z uwagi na wadliwość czynności badania
spełnienia warunku udziału w postępowaniu opisanego w pkt VIII ppkt 2 lit. C swz. O czynności tej Zamawiający
poinformował wykonawców w dniu 04.06.2024 r., co nie jest okolicznością sporną. Odwołujący, jako czynność, która
miałaby wyznaczać początek biegu terminu na wniesienie odwołania wskazał na moment, w którym udostępniona
została oferta tego wykonawcy wraz z podmiotowymi środkami dowodowymi, co miało miejsce w dniu 24.06.2024 r.
Ponieważ odwołanie wniesione zostało na czynność wyboru oferty najkorzystniejszej i zaniechanie odrzucenia oferty
wybranej (Tomiraf sp. z o.o. sp. k.), termin, zgodnie z art. 515 ust. 1 pkt 2 Ustawy rozpoczął bieg od dnia przekazania
informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia. Termin na wniesienie odwołania nie mógł
zatem rozpocząć biegu z dniem udostępnienia oferty wybranej, co nie stanowi czynności objętej zarzutami
podniesionymi w odwołaniu. Podstawą zarzutów jest wyłącznie czynność badania i wyboru oferty najkorzystniejszej.
Brak możliwości zapoznania się w terminie wcześniejszym z podmiotowymi środkami dowodowymi złożonym w trackie
procedury przetargowej nie stanowi okoliczności objętej zarzutami, a tym samym Izba nie była uprawniona do oceny, czy
czynność udostępnienia treści oferty wybranej w terminie wskazanym w odwołania była wynikiem opieszałości
Zamawiającego lub Wykonawcy. Dla ustalenia, czy odwołanie wniesione zostało w terminie, w okolicznościach niniejszej
sprawy znaczenie ma wyłącznie zawiadomienie o wyborze oferty najkorzystniejszej, które zostało przekazane
wykonawcom w dniu 04.06.2024 r., co potwierdza sam Odwołujący w treści odwołania (str. 4). Czynność udostępnienia
Odwołującemu oferty wybranej nie miała znaczenia dla samego wyboru oferty najkorzystniejszej, w tym sensie, iż nie
mogła zmieniać samej oceny spełnienia warunku udziału w postępowaniu, jak i decyzji o wyborze oferty wykonawcy
Tomiraf sp. z o.o. sp.k. Stanowiła ona odrębną, od wyboru oferty najkorzystniejszej, czynność faktyczną Zamawiającego,
która nie została objęta zarzutami w odwołaniu.
Wobec powyższego, orzeczono jak w sentencji.
Na podstawie § 5 i § 8 ust. 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych
rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania
(Dz. U. poz.2437) Izba zaliczyła do kosztów postępowania odwoławczego kwotę wpisu wniesioną przez Odwołującego w
wysokości 10.000 zł.
Przewodniczący:………………………………