Sygn. akt: KIO 2243/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 25 marca 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:
Jolanta Markowska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 25 czerwca 2025 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
02 czerwca 2025 r. przez wykonawcę: H.D. prowadząca działalność gospodarczą pod firmą P.P.H.U. „DaBruk"
H.D., ul. Kartuska 12, 83-305 Pomieczynow postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Gmina Redzikowo,
Sportowa 34, 76-200 Słupsk,
postanawia:
1.umarza postępowanie odwoławcze,
2.nakazuje zwrot kwoty 10 000 zł 00 gr (słownie: dziesięć tysięcy pięćset złotych zero groszy) z rachunku bankowego
Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy: H.D. prowadząca działalność gospodarczą pod firmą
P.P.H.U. „DaBruk" H.D., ul. Kartuska 12, 83-305 Pomieczynotytułem zwrotu kwoty uiszczonego wpisu od
odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący ………………………
Sygn. akt KIO 2243/25
UZASADNIENIE
Zamawiający, Gmina Redzikowo, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie
podstawowym, na podstawie art. 275 pkt I ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo Zamówień Publicznych (t.j. Dz. U.
z 2024 r. poz. 1320 ze zm.), zwanej dalej „Pzp” w przedmiocie: „Przebudowa drogi gminnej nr 119004G w miejscowości
Swołowo wraz z budową sieci kanalizacji deszczowej”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie
Zamówień Publicznych nr 2025/BZP 00138731/01.
W dniu 28.05.2025 r. Zamawiający opublikował na stronie internetowej prowadzonego postępowania informację o
dokonaniu czynności unieważnienia postępowania.
Wykonawca, H.D. prowadząca działalność gospodarczą pod firmą P.P.H.U. „DaBruk" H.D., z siedzibą w
Pomieczynie, wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 02 czerwca 2025 r. odwołanie wobec następujących
czynności i zaniechań Zamawiającego:
1) dokonaniu czynności unieważnienia postępowania;
2) zaniechaniu dokonania czynności zwiększenia kwoty
przeznaczonej na sfinansowanie zamówienia (mimo posiadania
odpowiednich środków finansowych na ten cel);
3) zaniechaniu dokonania czynności badania i oceny ofert oraz wyboru oferty najkorzystniejszej.
Odwołujący zarzucił naruszenie w postępowaniu:
1) art. 255 pkt 3) Pzp w zw. z art. 16 pkt 1), 2) i 3) Pzp, poprzez niezasadne i bezpodstawne unieważnienie
postępowania o udzielenie zamówienia, podczas gdy Zamawiający mógł zwiększyć kwotę na sfinansowanie zamówienia
do ceny najkorzystniejszej oferty, a Zamawiający nie zweryfikował możliwości zwiększenia tej kwoty i nie wykazał
faktycznego braku możliwości jej zwiększenia, jak również kwota jaką Zamawiający zamierzał przeznaczyć na realizację
zamówienia został zaniżona w odniesieniu do rzeczywistej wartości zamówienia;
2) art. 260 Pzp w zw. z art. 255 pkt 3) Pzp w zw. z art. 16 pkt 1), 2) i 3) Pzp, poprzez zaniechanie uzasadnienia
faktycznego czynności unieważnienia postępowania, z uwagi na brak uzasadnienia faktycznego odnośnie podjęcia
działań mających na celu faktyczne, a nie jedynie pozorne, zweryfikowanie możliwości zwiększenia kwoty, którą
zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia;
3) art. 239 ust. 1 Pzp w zw. z art. 16 pkt 1) Pzp, poprzez bezpodstawne unieważnienie postępowania o udzielenie
zamówienia, zaniechanie przeprowadzenia badania i oceny złożonych ofert, a w konsekwencji zaniechanie wyboru oferty
najkorzystniejszej (oferty Odwołującego), a przez to brak prowadzenia postępowania w sposób zapewniający
zachowania uczciwej konkurencji oraz w sposób przejrzysty.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu dokonania czynności unieważnienia
czynności unieważnienia postępowania, powrotu do badania i oceny ofert złożonych w postępowaniu oraz zasądzenie od
Zamawiającego na rzecz Odwołującego kosztów postępowania odwoławczego.
Odwołujący wyjaśnił, że złożył ofertę w postępowaniu, jego oferta nie została odrzucona. W ocenie
Odwołującego, w toku badania i oceny ofert, oferta złożona przez Odwołującego winna zostać oceniona najwyżej – co
skutkować powinno finalnie uznaniem oferty Odwołującego za najkorzystniejszą w postępowaniu. Odwołujący może
ponieść szkodę w postaci nieuzyskania przedmiotowego zamówienia, a tym samym nieosiągnięcia spodziewanego
zysku z jego realizacji. Szkoda pozostaje w tej sytuacji w adekwatnym związku przyczynowo-skutkowym z uchybieniami,
których – przy dokonywaniu czynności w postępowaniu – dopuścił się Zamawiający.
Informacja o odwołaniu i kopia odwołania została przesłana do wykonawców uczestniczących w postępowaniu w
dniu 03.06.2025r. za pomocą platformy zakupowej.
Na wezwanie Zamawiającego do zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego wywołanego
niniejszym odwołaniem, skierowane do wykonawców wraz z udostępnieniem kopii odwołania, żaden wykonawca nie
zgłosił przystąpienia do postępowania odwoławczego w trybie art. 525 ust. 3 Pzp, w tym po stronie Zamawiającego.
W dniu 9 czerwca 2025 r. Zamawiający złożył do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wniosek o umorzenie
postępowania odwoławczego.
Pismem z dnia 20 czerwca 2025 r., które wpłynęło do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w tym dniu,
Zamawiający przekazał informacje dotyczące postępowania w zakresie wartości zamówienia, terminu czynności
stanowiącej podstawę wniesienia odwołania oraz terminu przekazania wykonawcom kopii wniesionego przedmiotowego
odwołania.
W dniu 24 czerwca 2025 r. Prezes Krajowej Izby Odwoławczej wezwał Zamawiającego do złożenia odpowiedzi
na odwołanie.
Zamawiający w dniu 24 czerwca 2025 r. przesłał do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej Informację o
unieważnieniu czynności unieważnienia podstępowania z dnia 9 czerwca 2025 r. W treści powyższej informacji zostało
zawarte oświadczenie Zamawiającego:
„Z uwagi na wniesione w dniu 02.06.2025r. odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej przez P.P.H.U. „Da –
Bruk” H.D., ul. Kartuska 12, 83-305 Pomieczyno reprezentowany przez pełnomocnika: M.B. Partners, ul. Ziarnista 22, 05410 na dokonanie czynności unieważnienia postępowania, zaniechania dokonania czynności zwiększenia kwoty
przeznaczonej na sfinansowanie zamówienia, zaniechaniu czynności badania i oceny ofert oraz wyboru oferty
najkorzystniejszej, Zamawiający uwzględniając wniesione odwołanie unieważnia czynność unieważnienia postępowania z
dnia 28.05.2025r. i ponawia czynności badania i oceny ofert złożonych w postępowaniu.”
Biorąc pod uwagę powyższe ustalenia, Izba zważyła, co następuje:
Izba stwierdziła, że informacja z dnia 9 czerwca 2025 r. przekazana przez Zamawiającego w dniu 24 czerwca
2025 r., zawiera stanowisko Zamawiającego w przedmiocie wniesionego odwołania. Z treści tej informacji wynika, że
Zamawiający uwzględnił w dniu 9 czerwca 2025 r. w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu wniesionym przez
wykonawcę H.D. prowadząca działalność gospodarczą pod firmą P.P.H.U. „DaBruk" H.D., co wyczerpuje dyspozycję art.
522 ust. 1 Pzp. Z treści powyższej informacji wynika również, że Zamawiający unieważnił czynność unieważnienia
postępowania oraz przystąpił do czynności badania i oceny ofert w prowadzonym postępowaniu, zgodnie z żądaniami
zawartymi przez Odwołującego w odwołaniu.
Izba ustaliła ponadto, że w przedmiotowym postępowaniu odwoławczym na wezwanie Zamawiającego z dnia 03
czerwca 2025 r. żaden wykonawca nie przystąpił w ustawowym terminie oraz zgodnie z art. 525 ust. 1-3 Pzp, do
postępowania odwoławczego w tym po stronie Zamawiającego.
Zgodnie z art. 522 ust. 1 Pzp, w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów
przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności
stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod
warunkiem, że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W
takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia,
zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Izba stwierdziła ponadto, że z uwagi na unieważnienie zaskarżonej w odwołaniu czynności, dalsze prowadzenie
postępowania odwoławczego jest bezprzedmiotowe wobec braku substratu zaskarżenia, który legł u podstaw wniesienia
niniejszego odwołania. Izba stwierdziła w tym stanie rzeczy, że zachodzą przesłanki do umorzenia postępowania
odwoławczego w niniejszej sprawie w oparciu o art. 568 pkt 2 Pzp, zgodnie z którym, Izba umarza postępowanie
odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny
zbędne lub niedopuszczalne.
Wobec powyższego, Izba stwierdziła, że w niniejszej sprawie zaistniały przesłanki określone w art. 522 ust. 1
Pzp, a zatem postępowanie odwoławcze podlegało umorzeniu na podstawie art. 568 pkt 3 Pzp w zw. z art. 522 ust. 1
Pzp oraz na podstawie art. 568 pkt 2 Pzp.
W tym stanie rzeczy, postanowiono, jak w sentencji.
O kosztach postępowania Izba orzekła na podstawie § 9 ust. 1 pkt 2a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30
grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. 2020 r., poz. 2437), z którego wynika, że jeżeli zamawiający
uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu przed otwarciem rozprawy, a do postępowania odwoławczego
nie przystąpił żaden wykonawca po stronie zamawiającego, Izba orzeka o dokonaniu zwrotu na rzecz Odwołującego z
rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący …….……………..