Sygn. akt: KIO 2231/23
POSTANOWIENIE
z dnia 11 sierpnia 2023 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Katarzyna Odrzywolska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 11 sierpnia 2023 r.
w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 31 lipca 2023 r. przez wykonawcę ERBUD
Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej w Tomaszowie
Lubelskim
postanawia:
1.umarza postępowanie odwoławcze;
2.nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy ERBUD Spółka Akcyjna z
siedzibą w Warszawie kwoty 20 000 zł 00 gr (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych zero groszy) stanowiącej
uiszczony wpis
od odwołania.
Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz.
1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie
14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu
Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący :………………………………
Sygn. akt: KIO 2231/23
Uzasadnie nie
Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej w Tomaszowie Lubelskim(dalej: „zamawiający”) prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego,
w trybie przetargu
nieograniczonego, na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych
(Dz.U. z 2022 r., poz. 1710 ze zm.) - dalej „ustawa Pzp” pn. "Budowa budynku szpitalnego dla centralnego bloku
operacyjnego i oddziałów zabiegowych z przebudową istniejących budynków" (numer referencyjny: SZZ.251.37.2023.U) dalej „postępowanie” lub „zamówienie”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Suplemencie do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej z dnia 19
lipca 2023 pod numerem: 2023/S 137-437804.
W dniu 31 lipca 2023 r. przez wykonawcę ERBUD Spółka Akcyjna z siedzibą
w Warszawie (dalej: „odwołujący”) zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie od niezgodnych
z przepisami ustawy Pzp czynności zamawiającego podjętych w postępowaniu a polegających na ukształtowaniu treści
specyfikacji warunków zamówienia (dalej „SW Z”) i odpowiednio treści ogłoszenia o zamówieniu w sposób sprzeczny z
przepisami ustawy Pzp.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu, że ten swoimi działaniami naruszył następujące przepisy:
1.w odniesieniu do czynności ukształtowania w treści SW Z (Rozdział 6, sekcja 6.1. pkt 6.1.4., ppkt 1) tiret drugi SW Z) i
odpowiednio w treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia warunku udziału w
postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej dot. doświadczenia wykonawcy: naruszenie
art. 112 ust. 1, ust. 2 pkt 4) i art. 116 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 16 pkt 1), 2), 3) ustawy Pzp (ewentualnie
naruszenie art. 112 ust. 1, ust. 2 pkt 4) i art. 116 ust. 1 ustawy Pzp poprzez ustalenie warunku udziału w
postępowaniu w sposób nieproporcjonalny
i nadmierny w stosunku do przedmiotu zamówienia, a także naruszenie art. 16 pkt 1), 2), 3) ustawy Pzp poprzez
przygotowanie i prowadzenie postępowania o udzielnie zamówienia w sposób niezapewniający zachowania
uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców, a także w sposób nieproporcjonalny, w zakresie:
wymagania, aby wykonawca posiadał zdolność techniczną lub zawodową dot. doświadczenia wykonawcy
polegającą w szczególności na tym, że wykonawca winien wykazać,
że wykonał należycie nie wcześniej niż w okresie ostatnich 10 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli
okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie
co najmniej dwie roboty budowlane z których każda w szczególności „obejmowała budynek lub budynki o łącznej
powierzchni całkowitej 7 000 m2 (siedem tysięcy m2);
2.w odniesieniu do czynności ukształtowania w treści SW Z (Rozdział 6, sekcja 6.1., pkt 6.1.4., ppkt 2) lit. h) SW Z) i
odpowiednio w treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia warunku udziału w
postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej dot. dysponowania i skierowania do realizacji
zamówienia osoby, która będzie pełniła funkcję kierownika robót w branży sanitarnej: naruszenie art. 112 ust. 1, ust.
2 pkt 4) i art. 116 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 16 pkt 1), 2), 3) ustawy Pzp (ewentualnie naruszenie art. 112 ust. 1,
ust. 2 pkt 4) i art. 116 ust. 1 ustawy Pzp) poprzez ustalenie warunku udziału w postępowaniu w sposób
nieproporcjonalny i nadmierny w stosunku do przedmiotu zamówienia, a także naruszenie art. 16 pkt 1), 2), 3)
ustawy Pzp poprzez przygotowanie i prowadzenie postępowania o udzielnie zamówienia w sposób niezapewniający
zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców, a także w sposób nieproporcjonalny, w
zakresie: wymagania, aby wykonawca posiadał zdolność techniczną lub zawodową dot. dysponowania i skierowania
do realizacji zamówienia osoby, która będzie pełniła funkcję kierownika robót w branży sanitarnej, a która
w szczególności w ciągu ostatnich 10 lat przed upływem terminu składania ofert minimum dwukrotnie pełniła funkcję
kierownika robót sanitarnych przy realizacji robót budowlanych z których każda obejmowała budowę lub przebudowę
budynku lub budynków w szczególności o łącznej powierzchni całkowitej 7 000 m2 (siedem tysięcy m2);
3.w odniesieniu do czynności ukształtowania w treści SW Z (Rozdział 6, sekcja 6.1., pkt 6.1.4., ppkt 2) lit. k) SW Z) i
odpowiednio w treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia warunku udziału w
postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej dot. dysponowania i skierowania do realizacji
zamówienia osoby, która będzie pełniła funkcję koordynatora dostaw aparatury medycznej i robót technologicznych
niezbędnych do jej funkcjonowania: naruszenie art. 112 ust. 1, ust. 2 pkt 4) i art. 116 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art.
16 pkt 1), 2), 3) ustawy Pzp (ewentualnie naruszenie art. 112 ust. 1, ust. 2 pkt 4) i art. 116 ust. 1 ustawy Pzp poprzez
ustalenie warunku udziału w postępowaniu w sposób nieproporcjonalny
i nadmierny w stosunku do przedmiotu zamówienia, a także naruszenie art. 16 pkt 1), 2), 3) ustawy Pzp poprzez
przygotowanie i prowadzenie postępowania o udzielnie zamówienia w sposób niezapewniający zachowania
uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców, a także w sposób nieproporcjonalny, w zakresie
wymagania, aby wykonawca posiadał zdolność techniczną lub zawodową dot. dysponowania
i skierowania do realizacji zamówienia osoby, która będzie pełniła funkcję koordynatora dostaw aparatury medycznej
i robót technologicznych niezbędnych do jej funkcjonowania.
Wskazując na powyższe zarzuty, odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania
oraz nakazanie zamawiającemu dokonania zmiany treści SWZ i ogłoszenia o zamówieniu
w sposób opisany poniżej:
1.zmiany warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej dot. doświadczenia
wykonawcy, wskazanego w treści SW Z (Rozdział 6, sekcja 6.1., pkt 6.1.4., ppkt 1) tiret drugi SW Z) i odpowiednio w
treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia w ten sposób, że Rozdział 6, sekcja 6.1. ,
pkt 6.1.4., ppkt 1) tiret drugi SWZ (i odpowiednie zapisu w Ogłoszeniu
o zamówieniu) otrzyma nową następującą treść: „obejmowała budynek lub budynki
o łącznej powierzchni całkowitej 6 000 m2 (sześć tysięcy m2)”;
2.zmiany warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej dot. dysponowania i
skierowania do realizacji zamówienia osoby, która będzie pełniła funkcję kierownika robót w branży sanitarnej,
wskazanego w treści SW Z (Rozdział 6, sekcja 6.1., pkt 6.1.4., ppkt 2) lit. h) SW Z) i odpowiednio w treści ogłoszenia
wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia w ten sposób, że w treści SW Z (Rozdział 6, sekcja 6.1., pkt
6.1.4., ppkt 2) lit. h) SWZ) (i odpowiednio w Ogłoszeniu
o zamówieniu) słowa „o łącznej powierzchni całkowitej 7 000 m2 (siedem tysięcy m2)” zostaną zamienione na słowa
„o łącznej powierzchni całkowitej 6 000 m2 (sześć tysięcy m2)”;
3.zmiany warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej w ten sposób, że usunięty
zostanie z SW Z i odpowiednio z ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia warunek
dysponowania
i skierowania do realizacji zamówienia osoby, która będzie pełniła funkcję koordynatora dostaw aparatury medycznej
i robót technologicznych niezbędnych do jej funkcjonowania (wskazany w Rozdział 6, sekcja 6.1., pkt 6.1.4., ppkt 2)
lit. k) SW Z, ewentualnie zmiany warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej w
ten sposób, że wskazany w SW Z (Rozdział 6, sekcja 6.1., pkt 6.1.4., ppkt 2) lit. k) SW Z) i odpowiednio w ogłoszeniu
wszczynającym postępowanie
o udzielenie zamówienia warunek dysponowania i skierowania do realizacji zamówienia osoby, która będzie pełniła
funkcję koordynatora dostaw aparatury medycznej i robót technologicznych niezbędnych do jej funkcjonowania
zostanie zamieniony na warunek dysponowania i skierowania do realizacji zamówienia osoby, która będzie pełniła
funkcję Technologa Medycznego, a która w okresie ostatnich 10 lat przed upływem terminu składania ofert pełniła
minimum dwukrotnie nadzór autorski nad dostawą i montażem aparatury medycznej o wartości minimum 5.000.000
zł brutto w obiekcie należącym do klasy 1264 Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (Budynki szpitali i
zakładów opieki medycznej).
Izba ustaliła, że zamawiający poinformował wykonawców o wniesieniu odwołania
i wezwał do zgłoszenia przystąpienia. W terminie określonym w art. 525 ust. 1 ustawy Pzp, żaden wykonawca nie
przystąpił do toczącego się postępowania odwoławczego.
W dniu 4 sierpnia 2023 r. odwołujący złożył do akt sprawy pismo procesowe,
w którym oświadczył, że cofa odwołanie w części tj. w zakresie opisanym w punkcie 1
i punkcie 3 powyżej.
Pismem z dnia 9 sierpnia 2023 r. zamawiający poinformował, że uwzględnia przedmiotowe odwołanie w całości,
uznając argumentację odwołującego w zakresie dotyczącym sformułowania warunków udziału w postępowaniu.
Zamawiający oświadczył,
że dokona stosownych zmian w dokumentach zamówienia, zgodnie z żądaniem odwołującego.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 3 ustawy Pzp umorzyła postępowanie odwoławcze,
orzekając w formie postanowienia, zgodnie z art. 568 pkt 3 tejże ustawy.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575 ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 1
pkt 2 lit. b) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r.
(Dz. U. z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz odwołującego zwrotu
z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący :………………………………