Sygn. akt: KIO 2201/26
POSTANOWIENIE
Warszawa, 20 maja 2026 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodniczący:Michał Rozbiewski
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron 20 maja 2026 r. odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej 8 maja 2026 r. przez wykonawcę Zarys International sp. z o.o. w Zabrzu
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Uniwersytecki Szpital Dziecięcy w Krakowie
post anawi a:
1.Umorzyć postępowanie odwoławcze.
2.Nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
odwołującego Zarys International sp. z o.o. w Zabrzu kwoty 15 000 zł (słownie: piętnaście tysięcy złotych),
stanowiącej kwotę wpisu uiszczonego przez odwołującego od odwołania.
Na orzeczenie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący: ………………….......................
Sygn. akt: KIO 2201/26
U zasadnie nie
Uniwersytecki Szpital Dziecięcy w Krakowie („Zamawiający”) prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego na podstawie przepisów ustawy z 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz.
1320, z późn. zm.), zwanej dalej: „Pzp”, którego przedmiotem jest „Sukcesywna dostawa igieł medycznych dla USD w
Krakowie”, numer referencyjny: DZP-271-2-24/PN/2026, zwane dalej „Postępowaniem”.
Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego. Ogłoszenie o zamówieniu zostało
opublikowane 10 marca 2026 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 165688-2026 (OJ S 48/2026).
Szacunkowa wartość zamówienia przekracza kwotę wskazaną w aktach wykonawczych wydanych na podstawie
art. 3 ust. 3 Pzp dla zamówień klasycznych na dostawy.
8 maja 2026 r. wykonawca Zarys International sp. z o.o. w Zabrzu („Odwołujący”) wniósł odwołanie do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej dotyczące Postępowania.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1) art. 224 ust. 2 pkt 1 w zw. z art. 224 ust. 1 Pzp poprzez ich niezastosowanie w sytuacji, w której Zamawiający
był zobowiązany wezwać wykonawcę J.Chodacki, A. Misztal „Medica” sp. j. w Lubinie („Medica”) do złożenia wyjaśnień w
zakresie wyliczenia ceny lub kosztu, lub ich istotnych części składowych,
2) naruszenie art. 16 ust. 1 Pzp poprzez prowadzenie Postępowania z naruszeniem zasad uczciwej konkurencji i
równego traktowania wykonawców, gdyż Zamawiający w żaden sposób nie uzasadnił - powołując się na przesłankę
wskazaną w art. 224 ust. 2 pkt 1 Pzp - że brak wezwania do złożenia wyjaśnień w zakresie wyliczenia ceny lub kosztu,
lub ich istotnych części składowych, wynika z okoliczności oczywistych, które nie wymagają wyjaśnienia.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania, unieważnienie czynności wyboru oferty Medica jako
najkorzystniejszej, nakazanie Zamawiającemu wezwanie w trybie art. 224 ust. 2 pkt 1 w zw. z art. 224 ust. 1 Pzp do
złożenia wyjaśnień w zakresie wyliczenia ceny lub kosztu, lub ich istotnych części składowych i przedłożenia
dokumentów potwierdzających przedmiotowe wyjaśnienia oraz nakazanie Zamawiającemu ponowienia czynności
wyboru oferty najkorzystniejszej spośród ofert niepodlegających odrzuceniu. Nadto Odwołujący domagał się zasądzenia
od Zamawiającego na rzecz Odwołującego zwrotu kosztów postępowania.
Odwołujący wskazał, że na skutek uchybień Zamawiającego jego oferta znalazła się na drugim miejscu. Uznał, że
gdyby Zamawiający działał w sposób zgodny z Pzp oraz wezwał wykonawcę, którego oferta została wybrana, do
wyjaśnień w zakresie wyliczenia ceny lub kosztu, lub ich istotnych części składowych mogłoby się okazać, że wybrany
wykonawca przedstawił cenę rażąco niską i tym samym jako najkorzystniejsza zostałaby wybrana oferta Odwołującego.
Odwołujący podkreślił, że naruszony został jego interes, gdyż utracił on możliwość uzyskania zamówienia oraz
osiągnięcia potencjalnych korzyści wynikających z jego realizacji.
W uzasadnieniu odwołania została przedstawiona argumentacja dla podniesionych zarzutów.
19 maja 2026 r. Zamawiający złożył pismo, w treści którego poinformował o unieważnieniu czynności wyboru
oferty najkorzystniejszej oraz złożył wniosek o umorzenie postępowania na podstawie art. 568 pkt 2 Pzp. Wskazał, że
podjął decyzję o powtórzeniu czynności badania ofert.
Izba ustaliła i zważyła, co następuje:
Żaden podmiot nie zgłosił przystąpienia do postępowania odwoławczego.
Zgodnie z art. 568 pkt 2 Pzp Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku
stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne.
W niniejszej sprawie Zamawiający unieważnił czynność wyboru oferty najkorzystniejszej i podjął decyzję o
powtórzeniu czynności badania ofert.
Zamawiający jest uprawniony autokontroli swoich działań w postępowaniu o udzielenie zamówienia i ma w tym
zakresie swobodę ograniczoną jedynie przepisami prawa. Może to czynić z własnej inicjatywy, ale również na skutek
przeanalizowania przedstawionych przez wykonawcę zarzutów (por. postanowienie Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 1
kwietnia 2026 r., sygn. akt KIO 1092/26).
Oznacza to, że ziściły się przesłanki do zastosowania art. 568 pkt 2 Pzp albowiem prowadzenie postępowania
odwoławczego stało się zbędne. Zamawiający unieważnił zaskarżoną przez Odwołującego czynność wyboru oferty
najkorzystniejszej. Oznacza to, że przedmiot (substrat) zaskarżenia ustał i brak jest działania albo zaniechania
Zamawiającego podlegającego zaskarżeniu – nie funkcjonuje ono bowiem w obrocie prawnym i nie wywołuje skutków.
Zgodnie z art. 557 Pzp w wyroku oraz w postanowieniu kończącym postępowanie odwoławcze Izba rozstrzyga o
kosztach postępowania odwoławczego.
W zakresie kosztów postępowania zastosowanie znalazł § 9 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z
dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437). Przepis ten nakazuje wzajemne
zniesienie kosztów w przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości ze względu na
stwierdzenie, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne – co miało miejsce w
niniejszej sprawie. W konsekwencji Izba postanowiła znieść wzajemnie między stronami koszty postępowania
odwoławczego, w tym koszty wpisu od odwołania.
Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji.
Przewodniczący: ………………….......................