Sygn. akt: KIO 219/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 10 lutego 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Monika Banaszkiewicz
na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 10 lutego 2025 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 20 stycznia 2025 r. przez wykonawcę P.L. prowadzącego działalność gospodarczą
pod firmą MAXBUD P.L.w Dobrej w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Specjalistyczny Psychiatryczny
Zespół Opieki Zdrowotnej w Łodzi
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.nakazać zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz odwołującego wykonawcy P.L. prowadzącego
działalność gospodarczą pod firmą MAXBUD P.L. w Dobrej kwoty 7 500 zł 00gr (słownie: siedem tysięcy pięćset
złotych zero groszy) stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:………….…….
Sygn. akt: KIO 219/25
Uzasadnienie
Zamawiający Specjalistyczny Psychiatryczny Zespół Opieki Zdrowotnej w Łodzi prowadzi z zastosowaniem przepisów
ustawy z 11 września 2019 r. prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz.1320 dalej: „ustawa Pzp”) w trybie
podstawowym bez przeprowadzenia negocjacji postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. ,,Świadczenie
usługi całorocznego sprzątania i pielęgnacji terenów zewnętrznych będących we władaniu Specjalistycznego
Psychiatrycznego ZOZ w Łodzi oraz usługi transportu wewnętrznego” (Znak sprawy: ZPIZ/TP/U/18/2024). Wartość
zamówienia jest niższa, niż progi unijne. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień
Publicznych z dnia 11 grudnia 2024 r. pod numerem nr 2024/BZP 00647426
W dniu 20 stycznia 2025 r. wykonawca P.L. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą MAXBUD P.L. w Dobrej
wniósł na podstawie art. 513 pkt i 2 ustawy Pzp odwołanie od niezgodnych z przepisami ustawy Pzp czynności
Zamawiającego tj.:
1. zaniechania odrzucenia oferty wykonawcy M.W., prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą M.W.,
posiadającym numer NIP: 7262653273, REGON: 101697276 (dalej jako: M.W.), mimo iż wykonawca ten nie spełnia
warunku udziału w postępowaniu tj. nie posiada zdolności technicznej i zawodowej do wykonania zamówienia.
2. niezgodnej z ustawą czynności wyboru oferty wykonawcy M.W. jako najkorzystniejszej, mimo iż wykonawca ten nie
spełniał warunku udziału w postępowaniu, albowiem nie posiada zdolności technicznej i zawodowej do wykonania
zamówienia.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1. art. 16 pkt 1 i 2 w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 2 lit b ustawy Pzp tj. naruszenie zasady uczciwej konkurencji oraz
przejrzystości postepowania poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy M.W., pomimo że oferta ta podlegała
odrzuceniu jako oferta złożona przez wykonawcę nie spełniającego warunku udziału w postępowaniu tj. przez
wykonawcę nieposiadającego zdolności technicznej i zawodowej do wykonania zamówienia.
Odwołujący wnosił o:
1.uwzględnienie odwołania w całości;
2.dopuszczenie i przeprowadzenie dowodów z dokumentów wskazanych w treści odwołania na fakty tam wskazane;
3.nakazanie Zamawiającemu przeprowadzenia następujących czynności:
a. unieważnienia wyboru oferty najkorzystniejszej;
b. odrzucenia oferty złożonej przez Wykonawcę M.W.;
c. ponownej oceny ofert i wyboru oferty Odwołującego jako oferty najkorzystniejszej.
4.zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego kosztów zastępstwa, procesowego i dojazdu na rozprawę
powiększonych o wysokość opłaty skarbowej uiszczonej od udzielonego pełnomocnictwa, według norm
przepisanych.
Odwołujący wskazał, że posiada interes we wniesieniu odwołania wskazując na to, że gdyby Zamawiający postąpił
zgodnie z postanowieniami ustawy Pzp i odrzucił ofertę wykonawcy M.W., to oferta Odwołującego uzyskałaby lokatę I,
tymczasem naruszenie przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp pozbawiło Odwołującego uzyskania zamówienia
na skutek czego poniósł on szkodę równą wartości złożonej przez siebie oferty.
W dniu 6 lutego 2025 r. do Prezesa Izby wpłynęła prawidłowo podpisana odpowiedź na odwołanie zawierająca
oświadczenie Zamawiającego, że uwzględnia on w całości zarzut przedstawiony w odwołaniu.
Przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego ani po stronie Odwołującego w ustawowym
terminie nie zgłosił żaden wykonawca.
W przedmiotowej sprawie Zamawiający uwzględnił zarzut przedstawiony w odwołaniu w całości, a po stronie
Zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca.
W konsekwencji Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu na podstawie
art. 568 pkt 3 ustawy Pzp, zgodnie z którym Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia, w
przypadku, o którym mowa w art. 522 ustawy Pzp. Zgodnie zaś z art. 522 ust. 1 ustawy Pzp, w przypadku uwzględnienia
przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie
odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy
przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie
zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub
unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
W związku z powyższym Izba, działając na podstawie art. 568 pkt 3 w związku z art. 522 ust. 1 ustawy Pzp, postanowiła
jak w sentencji.
Izba orzekła o wzajemnym zniesieniu kosztów postępowania odwoławczego i nakazała zwrot odwołującemu kwoty
uiszczonej tytułem wpisu od odwołania, stosownie do przepisu § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437).
Przewodnicząca: ………………. ........