Sygn. akt: KIO 2169/25
Warszawa, 17 czerwca 2025 roku
POSTANOWIENIE
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Aneta Mlącka
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 17 czerwca 2025 roku w Warszawie odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczejw dniu 29 maja 2025 r. przez Odwołującego EKO-SAM BIS sp. z
o.o. (ul. Dobra 12, 05-306 Jakubów) w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego Gmina Stanisławów (ul. Rynek
32, 05-304)
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego EKO-SAM BIS sp. z
o.o. (ul. Dobra 12, 05-306 Jakubów) kwoty 13500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy)
stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:
………………………………
Sygn. akt: KIO 2169/25
Uzasadnienie
Zamawiający Gmina Stanisławów prowadzi postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego, którego przedmiotem
jes t : „Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy
Stanisławów."
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 251458 - 2025.
29 maja 2025 roku Odwołujący EKO SAM BISsp. z o.o. wniósł odwołanie, w którym zarzucił Zamawiającemu
naruszenie:
- art. 439 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych w zw. z art. 439 ust. 2 pkt 4 ustawy Prawo zamówień publicznych
w zw. z art. 3531 k.c. w zw. z art. 5 k.c. w zw. z art. 8 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych w zw. z art. 16 pkt 1 i
3 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez ukształtowanie warunków zamówienia w sposób, który narusza
równowagę stron umowy, nie zapewnia ekwiwalentności świadczeń stron umowy i przerzuca na wykonawcę ryzyka
związane ze zmianą kosztów wykonania przedmiotu zamówienia w ten sposób, że w §14 ust. 5 pkt 6 oraz § 14 ust. 5 pkt
7 projektu umowy (Załącznik do SW Z) gdzie stronom zgodnie z § 14 ust. 5 projektu umowy co prawda przyznane zostało
uprawnienie do żądania zmiany wynagrodzenia wykonawcy (waloryzacja wynagrodzenia) przy czym w wyniku
udzielonych i opublikowanych odpowiedzi do SWZ w dniu 23 maja 2025 roku prawo to zostało drastycznie ograniczone tj.
- zgodnie z §14 ust. 5 pkt 6) gdzie zmiana tego wynagrodzenia została ograniczona o nie więcej niż 5% poszczególnych
cen jednostkowych, o których mowa w § 13 ust.2 (maksymalny limit waloryzacji), z zastrzeżeniem pkt 7,
- zgodnie z § 14 ust. 5 pkt 7) o nie więcej niż 5% w pozostałej do zrealizowania (niezrealizowanej) części łącznego
wynagrodzenia umownego brutto, o którym mowa w § 13 ust.1 i o nie więcej niż 4% łącznego wynagrodzenia umownego
brutto (maksymalne limity waloryzacji), podczas gdy w pierwotnym brzmieniu umowy (przed dokonaną zmianą w dniu 23
maja 2025 roku) wykonawca mógł ubiegać się o zmianę wynagrodzenia w wysokości:
o nie więcej niż 8% poszczególnych cen jednostkowych, o których mowa w § 13 ust.2 (maksymalny limit waloryzacji), z
zastrzeżeniem pkt 7,
o nie więcej niż 8% w pozostałej do zrealizowania (niezrealizowanej) części łącznego wynagrodzenia umownego brutto,
o którym mowa w § 13 ust.1 i o nie więcej niż 4% łącznego wynagrodzenia umownego brutto (maksymalne limity
waloryzacji), co w konsekwencji wprowadzonych w trakcie trwania postępowania ograniczeń zmiany wynagrodzenia z
8% na 5% znacząco ogranicza możliwość waloryzacji (czyni możliwość tej zmiany iluzorycznymi) z uwagi na zakładany
czas realizacji zamówienia - od dnia podpisania umowy do 31.12.2026 roku i niestabilną sytuację gospodarczą i
polityczną która ma obecnie miejsce na świecie wysoce prawdopodobne jest, że wzrost kosztów będzie na tyle wysoki,
że znacznie przewyższy zakładany przez Zamawiającego próg 5%, a tym samym wykonawca zostanie pozbawiony
możliwości zwaloryzowania wynagrodzenia do rzeczywistego wzrostu kosztów.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości i nakazanie Zamawiającemu dokonania zmian w dokumentacji
postępowania wskazanych w treści odwołania ewentualnie dokonania unieważnienia postępowania.
29 maja 2025 roku, przed wyznaczonym terminem posiedzenia z udziałem stron i rozprawy, Odwołujący przesłał pismo,
w którym oświadczył, że cofa odwołanie w całości.
Wobec powyższego, stosownie do art. 568 pkt 1) ustawy Prawo zamówień publicznych z 11 września 2019 r.,
postępowanie podlegało umorzeniu.
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania odwoławczego wydano na podstawie art. 557 ustawy Prawo zamówień
publicznych z 11 września 2019 r. oraz § 9 ust. 1 pkt 3a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020
r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu
pobierania wpisu wysokości wpisu od odwołania, z którego wynika, że w przypadku cofnięcia odwołania w dniu
poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem stron lub uczestników
postępowania odwoławczego, Odwołującemu zwraca się 90% wpisu.
Przewodnicząca: ………………………..……..