Sygn. akt: KIO 2043/22
POSTANOWIENIE
z dnia 19 sierpnia 2022 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Jolanta Markowska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 19 sierpnia 2022 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 4 sierpnia 2022 r. przez wykonawców wspólnie
ubiegających się o zamówienie: Konsorcjum: Agencja Inwestycyjna Terra sp. z o.o. i
Wspólnicy sp. k., K. P. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą KABIS
Consulting K. P., ul. Botaniczna 24/3, 60-586 Poznań w postępowaniu prowadzonym
przez zamawiającego: Wojewódzka Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w Poznaniu, ul.
Noskowskiego 23, 61-705 Poznań,
przy udziale wykonawcy: „EKOCENTRUM - Wrocławski Ośrodek Usług Ekologicznych”
sp. z o.o., ul. Budziszyńska 35/1, 54-434 Wrocław, zgłaszającego przystąpienie do
postępowania odwoławczego w sprawie o sygn. akt KIO 2043/22 po stronie zamawiającego,
postanawia:
1. umarza postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie: Konsorcjum: Agencja
Inwestycyjna Terra sp. z o.o. i Wspólnicy sp. k., K. P. prowadzący działalność
gospodarczą pod firmą KABIS Consulting K. P., ul. Botaniczna 24/3, 60-586
Poznań kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero
groszy) stanowiącej 90% uiszczonego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: .............................
Sygn. akt: KIO 2043/22
Uzasadnienie
Zamawiający, Wojewódzka Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w Poznaniu, prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w przedmiocie: „Pełnienie
kompleksowego nadzoru inwestorskiego nad zadaniem prowadzonym w formule zaprojektuj
i wybuduj pn.: Rozbudowa Laboratorium Mikrobiologii i Parazytologii Wojewódzkiej Stacji
Sanitarno-Epidemiologicznej w Poznaniu z utworzeniem Laboratorium BSL3 (3-go poziomu
hermetyczności) wraz z wyposażeniem.” „Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w
Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 24 kwietnia 2022 r. pod numerem 2022/S
079-212637.
Wykonawcy wspólnie ubiegający się o zamówienie w ramach konsorcjum: Agencja
Inwestycyjna Terra sp. z o.o. i Wspólnicy sp. k., K. P. prowadzący działalność gospodarczą
pod firmą KABIS Consulting K. P., z siedzibą lidera w Poznaniu na podstawie przepisów
ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021r. poz.
1129 ze zm.), zwanej dalej „ustawą Pzp”, wnieśli odwołanie wobec czynności
Zamawiającego z dnia 25 lipca 2022 r., polegającej na odrzuceniu oferty Odwołującego,
dokonaniu oceny ofert oraz wyboru oferty najkorzystniejszej w postępowaniu, zarzucając
Zamawiającemu naruszenie art. 226 ust. 1 pkt. 8 w zw. z art. 224 ust 6 ustawy Pzp w zw. z
art. 16 ustawy Pzp, poprzez ich bezpodstawne zastosowanie w sytuacji, w której oferta
Odwołującego nie zawierała rażąco niskiej ceny, a wyjaśnienia Odwołującego były
konkretne, rzeczowe, wyczerpujące i odpowiednio umotywowane, poparte szczegółową
kalkulacją podanej ceny i odnoszące się kompleksowo do wezwań Zamawiającego. W
konsekwencji odrzucenie oferty Odwołującego, dokonanie oceny ofert i wyboru
najkorzystniejszej oferty bez uwzględnienia oferty Odwołującego było niezgodne z
przepisami ustawy Pzp, a treść oferty i wyjaśnienia Odwołującego nie dały podstaw do
przyjęcia przez Zamawiającego, że oferta zawiera rażąco niską cenę. W konsekwencji
działanie Zamawiającego będące podstawą niniejszego odwołania skutkowało również
naruszeniem zasady zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania
wykonawców, a także naruszeniem zasady przejrzystości i proporcjonalności.
Na podstawie art. 554 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp Odwołujący wniósł o uwzględnienie
odwołania w całości i nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności polegającej na
odrzuceniu oferty Odwołującego oraz dokonaniu oceny ofert i wyboru najkorzystniejszej
oferty, a także nakazanie Zamawiającemu powtórzenia czynności badania ofert i wyboru
oferty najkorzystniejszej, z uwzględnieniem oferty Odwołującego, jako niepodlegającej
odrzuceniu.
Wykonawca „EKOCENTRUM - Wrocławski Ośrodek Usług Ekologicznych” sp. z o.o.
z siedzibą we Wrocławiu zgłosił w dniu 8 sierpnia 2022 r. przystąpienie do postępowania
odwoławczego w sprawie o sygn. akt KIO 2043/22 po stronie Zamawiającego.
W dniu 18 sierpnia 2022 r., tj. na jeden dzień przed wyznaczonym terminem
posiedzenia Izby z udziałem stron, Odwołujący pismem z dnia 17 sierpnia 2022 r.
skierowanym do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, złożył oświadczenie, że cofa
wniesione odwołanie.
Izba zważyła, co następuje:
Uwzględniając oświadczenie Odwołującego z dnia 17 sierpnia 2022 r. o cofnięciu
odwołania w całości, Izba, działając na podstawie art. 568 pkt 1 oraz art. 553 zdanie drugie
ustawy Pzp, umorzyła postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie.
Na podstawie § 9 ust. 1 pkt 3 lit.a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania
(Dz.U. poz. 2437), Izba orzekła o dokonaniu zwrotu na rzecz Odwołującego z rachunku
bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty stanowiącej 90% uiszczonego przez
Odwołującego wpisu od odwołania.
Przewodniczący: ....................................