Sygn. akt KIO 2022/26
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 18 maja 2026 roku
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Katarzyna Prowadzisz
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron, w dniu 18 maja 2026 roku,
w Warszawie, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
29 kwietnia 2026 roku przez wykonawcę Almax - Dystrybucja spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Panieńszczyźnie
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Akademia Sztuki Wojennej
w Warszawie
postanawia:
1.Umorzyć postępowanie odwoławcze.
2.Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcyAlmax - Dystrybucja
spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z siedzibą w Panieńszczyźnie kwoty 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy)
stanowiącej wniesiony wpis.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga
za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień
Publicznych.
Przewodniczący:…………………………….
Sygn. akt KIO 2022/26
Uzasadnienie
Zamawiający – Akademia Sztuki Wojennej w Warszawie prowadzi postępowanie
o zamówienie pn. Dostawa różnych artykułów spożywczych.
AszWoj-K-ZZP.2812.5.2026.SO
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych pod numerem 2026/BZP
00152461 z dnia 12 marca 2026 roku.
W dniu 29 kwietnia 2026 odwołujący wniósł odwołane od czynności zamawiającego z dnia 24 kwietnia 2026 r.
polegająca na wyborze w Postępowaniu jako najkorzystniejszej oferty HURTOW NIA BB B.B. ul. Grójecka 1, 05-530 Góra
Kalwaria NIP: 1230030560 zaniechaniu odrzucenia oferty złożonej przez w/w wykonawcę – mimo, że oferta ta jest
niezgodna z warunkami zamówienia i zawiera błąd w obliczeniu ceny, odrzuceniu oferty odwołującego mimo braku
przesłanek do tej czynności.
Izba ustaliła:
Pismem z dnia 11 maja 2026 roku zamawiający przedstawił następującą informację:
Zamawiający – Akademia Sztuki Wojenne (…) informuje, że w dniu w dniu 5 maja 2026 r. pismem Nr 186/ZP/2026
unieważnił wszystkie czynności w przedmiotowym postępowaniu oraz w dniu 5 maja 2026 r. pismem Nr 187/ZP/2026
unieważnił przedmiotowe postępowanie na podstawie art. 255 pkt ustawy z dnia 11 września 2019r. Prawo zamówień
publicznych
(Dz. U. z 2024 r. poz. 1320 ze zmianami).
Do pisma zostało załączone:
- pismo „Zawiadomienie o unieważnieniu czynności Zamawiającego” – pismo z dnia 4 maja 2026 r., Nr 186/ZP/2026:
Akademia Sztuki Wojennej
KANCLERZ
płk D.K.
ASzWoj-K-ZZP-2812.5.2026.SO
Warszawa, dnia 4 maja 2026 r.
Wykonawcy biorący udział w postępowaniu
za pośrednictwem Platformy Zamawiającego
dotyczy: unieważnienie czynności zamawiającego
Zamawiający – Akademia Sztuki Wojennej - na podstawie art. 17 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r., poz. 1320 ze zmianami), zwanej dalej ustawą Pzp, unieważnia czynności
Zamawiającego w postępowaniu prowadzonym w trybie podstawowym na dostawę różnych artykułów spożywczych.
Zamawiający unieważnia wszystkie czynności dokonane przez Zamawiającego
w przedmiotowym postępowaniu.
Zamawiający uznał, iż dokonane czynności zostały obarczone wadą w związku z czym Zamawiający dokonuje
unieważnienia dokonanych przez siebie czynności, o których mowa powyżej.
Zamawiający może samodzielnie unieważnić każdą czynność w postępowaniu, dokonaną
z naruszeniem przepisu ustawy Pzp, a nie wyłącznie w wyniku orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej. Takie stanowisko
prezentowane jest w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej (zob. wyrok z dnia 21 listopada 2013 r., KIO 2591/13; KIO
2593/13 oraz z dnia 29 lipca 2013 r., KIO 1718/13).
W wyroku z dnia 22 lipca 2015 r., KIO 1462/15 Krajowa Izba Odwoławcza zwróciła uwagę, że „Do czasu zawarcia umowy
zamawiający może w ramach prowadzonego postępowania przeprowadzać czynności, dokonywać unieważnień
czynności, powtarzać czynności nawet w wielu przypadkach nie informując o tym wykonawców”. Zamawiający jest zatem
obowiązany unieważnić każdą dokonaną czynność (unieważnić wybór oferty, wykluczenie z postępowania wykonawcy,
odrzucenie oferty, a także unieważnić czynność unieważnienia postępowania), jeżeli dokonanie określonej czynności
nastąpiło z naruszeniem przepisu Pzp, które miało lub mogło mieć wpływ na wynik postępowania.
- pismo „Zawiadomienie o unieważnieniu postępowania” – pismo z dnia 4 maja 2026 r.,
Nr 187/ZP/2026.
Izba stwierdziła:
Zgodnie z art. 568 pkt 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz.
1320 oraz z 2025 r. poz. 620, dalej: ustawa / ustawa Pzp/ PZP) Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie
postanowienia, w przypadku stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub
niedopuszczalne. Ustalając stan faktyczny w ramach przedmiotowego postępowania o udzielenie zamówienia
publicznego stwierdzić należy, podstawą wniesienia odwołania były czynności
z dnia 24 kwietnia 2026 r. tj. czynności polegające na wyborze oferty najkorzystniejszej oraz odrzuceniu oferty
odwołującego – co jednoznacznie w treści odwołania podał odwołujący.
Zgodnie z pismem z dnia 11 maja 2026 roku zamawiający unieważnił wszystkie czynności
w postępowaniu, co wynika jednoznacznie z pisma zamawiającego z dnia 4 maja 2026 roku.
Dodatkowo zamawiający powiadomił również, że w dniu 4 maja 2026 roku dokonał kolejnej czynności w postępowaniu tj.
unieważnienia postępowania o zamówienie.
Wymaga podkreślenia, że w obliczu powyższych ustaleń w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego,
na dzień wydania postanowienia, nie istnieje czynność zamawiającego stanowiącą podstawę wniesienia odwołania –
bowiem zniesiona została przez zamawiającego czynność z dnia 24 kwietnia 2026 roku. Zamawiający uprawniony jest
do podjęcia czynności polegającej na unieważnieniu wcześniej podjętej czynności
w postępowaniu, co jest okolicznością znaną orzecznictwu i doktrynie. Prawem zamawiającego jest podejmowanie
czynności w ramach prowadzonej procedury, również unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej oraz
podejmowania dalszych czynności (tak też w postanowieniu Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 10 marca 2025 roku
sygn. akt KIO 705/25).
W okolicznościach, gdy czynność wyboru oferty najkorzystniejszej z dnia 24 kwietnia 2026 r. została unieważniona przez
zamawiającego w bezpośrednim powiązaniu ze złożonym odwołaniem w odniesieniu do tych czynności zbędne jest
prowadzenie postępowania odwoławczego opartego na tych unieważnionych czynnościach. W ocenie Izby
unieważnienie przez zamawiającego ww. czynności powoduje, że dalsze postępowanie odwoławcze stało się zbędne,
przestał bowiem istnieć przedmiot zaskarżenia, a w konsekwencji orzekanie przez Izbę co do czynności lub zaniechań,
które utraciły swój byt, jest bezprzedmiotowe.
W tym stanie rzeczy wobec spełnienia hipotezy normy wynikającej art. 568 pkt 2 ustawy zaszła podstawa do umorzenia
postępowania, co znajduje odzwierciedlenie w orzecznictwie Izby
np. Postanowienie Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 12 grudnia 2022 roku sygn. akt KIO 2557/22; Postanowienie
Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 2 grudnia 2022 roku sygn. akt KIO 3052/22; Postanowienie Krajowej Izby Odwoławczej
z dnia 12 kwietnia 2023 roku sygn. akt KIO 905/23; Postanowienie Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 13 czerwca 2023
roku sygn. akt KIO 1557/23: Postanowienie z dnia 24 stycznia 2024 roku sygn. akt KIO 118/24; Postanowienie z dnia 7
marca 2024 roku sygn. akt 650/24; Postanowienie z dnia 10 kwietnia 2024 roku sygn. akt 1035/24; Postanowienie z dnia
19 sierpnia 2024 roku sygn. akt KIO 2819/24; Postanowienie z dnia listopada 2024 roku sygn. akt KIO 4071/24;
Postanowienie
z dnia 9 stycznia 2025 roku sygn. akt KIO 4706/24.
Zgodnie z § 36 ww. rozporządzenia w przypadku postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze wydanego
na posiedzeniu niejawnym jego ogłoszenie następuje przez wywieszenie sentencji postanowienia na tablicę ogłoszeń w
siedzibie Urzędu
oraz na stronie Internetowej Urzędu.
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku postępowania na podstawie art. 574 oraz art. 575 i art.
576 ustawy z dnia 11 września 2019 roku Prawo zamówień publicznych oraz w oparciu o przepisy § 5 pkt 1 i § 9 ust. 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu
od odwołania, w oparciu o który to przepis Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu
z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu. Izba wydając postanowienie
na posiedzeniu niejawnym nie zasądza kosztów pełnomocnikowi.
Przewodniczący:.………………….…….……