Sygn. akt KIO 1887/23
POSTANOWIENIE
z dnia 10 lipca 2023 roku
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodniczący:Michał Pawłowski
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 10 lipca 2023 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 3 lipca2023 r. przez wykonawcę
RYSY Architekci Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka komandytowa z siedzibą w Mysiadle w postępowaniu
prowadzonym przez zamawiającego Państwowy Instytut Medyczny Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji
postanawia:
1.Umarza postępowanie odwoławcze.
2.Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy RYSY Architekci Spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością Spółka komandytowa z siedzibą w Mysiadle kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie:
piętnaście tysięcy złotych zero groszy) stanowiącej równowartość uiszczonego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U.
z 2022 r., poz. 1710, ze zm.) na niniejsze postanowienie –
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:.......................................................
Sygn. akt KIO 1887/23
UZASADNIENIE
Państwowy Instytut Medyczny Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, zwany dalej „Zamawiającym”, działając
na podstawie przepisów ustawy dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710,
ze zm.), zwanej dalej „ustawą PZP”, prowadzi w trybie konkursu postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na
opracowanie koncepcji konkursowej architektoniczno-budowlanej projektu pn.: „Rozbudowa
i przebudowa Szpitalnego Oddziału Ratunkowego oraz budynku C na terenie Państwowego Instytutu Medycznego
MSWiA”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
z dnia 1 marca 2023 r., numer ogłoszenia: 2023/S 043-126356.
W dniu 3 lipca 2023 r. Odwołujący – wykonawca RYSY Architekci Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka
komandytowa z siedzibą w Mysiadle wniósł odwołanie wobec naruszeń i zaniechań, których dopuścił się Zamawiający
prowadząc przedmiotowe postępowanie w trybie konkursu, a które polegały na nieudostępnieniu Odwołującemu
dokumentów postępowania, tj. pracy konkursowej, która otrzymała I Nagrodę, złożoną przez wykonawcę SPA Biuro
Projektów Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka komandytowa z siedzibą w Poznaniu oraz protokołu prac
sądu konkursowego wraz z oceną prac konkursowych i uzasadnieniem, co zdaniem Odwołującego uniemożliwiło mu
złożenie
w terminie odwołania na rozstrzygnięcie konkursu.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 16 pkt 1 i art. 17 ust. 2 ustawy PZP poprzez prowadzenie
postępowania (konkursu) w sposób naruszający zasadę uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców w zw.
z naruszeniem art. 18 ust. 1 ustawy PZP w zw. z art. 328 ust. 3 ustawy PZP – poprzez zaniechanie udostępnienia
Odwołującemu dokumentów postępowania, tj. pracy konkursowej, która otrzymała I Nagrodę, oraz protokołu prac sądu
konkursowego wraz z oceną prac konkursowych oraz uzasadnieniem, co zdaniem Odwołującego nie tylko naruszyło
zasadę jawności postępowania, ale również uniemożliwiło mu złożenie odwołania na rozstrzygnięcie konkursu z dnia 23
czerwca 2023 r.
Ewentualnie Odwołujący zarzucił Zamawiającemu niewłaściwe rozstrzygnięcie konkursu poprzez niewłaściwe
przyznanie punktów, przy czym zaznaczył, że nie może skutecznie zaskarżyć i uargumentować w tym zakresie zarzutu
swojego odwołania z uwagi właśnie na zaniechanie przekazania mu opisanych w podstawowym zarzucie odwołania
dokumentów.
W konsekwencji Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu udostępnienie
Odwołującemu wnioskowanych dokumentów, tj. pracy konkursowej, która otrzymała I Nagrodę, oraz protokołu prac sądu
konkursowego wraz z oceną prac konkursowych oraz uzasadnieniem i stwierdzenie, że termin na wniesienie odwołania
będzie liczony od dnia przekazania dokumentów (pracy konkursowej i protokołu).
Ewentualnie Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu unieważnienie czynności rozstrzygnięcia konkursu,
albowiem działanie Zamawiającego uniemożliwiło Odwołującemu złożenie odwołania od czynności z dnia 23 czerwca
2023 r., w związku z czym wraz
z udostępnieniem dokumentów Zamawiający powinien unieważnić czynność rozstrzygnięcia
konkursu i ją ewentualnie ponowić, od czego Odwołującemu będzie przysługiwał środek ochrony prawnej.
Ponadto Odwołujący złożył wniosek o zasądzenie od Zamawiającego na jego rzecz kosztów postępowania, w tym
kosztów reprezentacji według faktury, którą przedstawi na rozprawie.
Z informacji przekazanej Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej przez Zamawiającego
w dniu 6 lipca 2023 r. wynika, że zawiadomienie o wpłynięciu odwołania wraz z kopią odwołania zostały przekazane
wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu poprzez platformę E-zamówienia w dniu 5 lipca 2023 r. Do dnia wydania
przez Izbę postanowienia na posiedzeniu niejawnym do akt sprawy odwoławczej nie wpłynęło żadne zgłoszenie
przystąpienia do postępowania odwoławczego – ani po stronie Zamawiającego, ani po stronie Odwołującego.
Następnie w dniu 7 lipca 2023 r. Zamawiający złożył do akt sprawy odwoławczej pismo,
w którym oświadczył, że uwzględnia w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu złożonym w dniu 3 lipca 2023 r. przez
wykonawcę RYSY Architekci Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka komandytowa z siedzibą w Mysiadle.
Jednocześnie Zamawiający poinformował, że w dniu 5 lipca 2023 r. udostępnił Odwołującemu żądane dokumenty, czyli
pracę konkursową, która otrzymała I Nagrodę, oraz protokół prac sądu konkursowego wraz
z oceną prac konkursowych, na potwierdzenie czego załączył do swojego pisma dowód przesłania dokumentacji
Odwołującemu. Ponadto Zamawiający stwierdził w swoim piśmie, że nie widzi podstaw do unieważnienia czynności
rozstrzygnięcia konkursu, jak również do zasądzenia na rzecz Odwołującego zwrotu kosztów postępowania.
Mając na uwadze powyższe Izba zważyła, co następuje:
Art. 522 ust. 1 ustawy PZP stanowi, że „W przypadku uwzględnienia przez zamawiającego
w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu
niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po
stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie
żaden wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o
udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu”.
Wobec ustalenia, że Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty podniesione w odwołaniu, natomiast w ustawowym
terminie przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego nie zgłosił żaden wykonawca, Izba
stwierdziła, że zaszły przesłanki do umorzenia postępowania odwoławczego zgodnie z art. 522 ust. 1 ustawy PZP.
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku postępowania na podstawie art. 574 i art. 576 ustawy z dnia
11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U.
z 2022 r., poz. 1710, ze zm.) oraz w oparciu o przepisy § 5 pkt 1 i § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich
rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437).
Przewodniczący:......................................................