Sygn. akt: KIO 1846/23
POSTANOWIENIE
z dnia 7 lipca 2023 roku
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Małgorzata Matecka
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w Warszawie w dniu 7 lipca 2023 r. odwołania wniesionego
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 27 czerwca 2023 r. przez wykonawców wspólnie ubiegających się o
udzielenie zamówienia: Impel Facility Services Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we Wrocławiu oraz
Optima Cleaning Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we Wrocławiu w postępowaniu prowadzonym
przez zamawiającego: Sąd Okręgowy w Ostrołęce
postanawia:
1.umarza postępowanie odwoławcze;
2.nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawców wspólnie ubiegających
się o udzielenie zamówienia: Impel Facility Services Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we
Wrocławiu oraz Optima Cleaning Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we Wrocławiu kwoty 7 500 zł
00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z
2022 r. poz. 1710, ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodnicząca:
….…………………………...
Sygn. akt: KIO 1846/23
Uzasadnie nie
Zamawiający Sąd Okręgowy w Ostrołęce (dalej: „Zamawiający”) prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia pn.
„Usługa sprzątania i utrzymania czystości w pomieszczeniach oraz na terenie przyległym – Obiekt Sądu Okręgowego
w Ostrołęce przy ul. Gomulickiego 5 i Budynek Sądu Okręgowego w Ostrołęce przy ul. Kościuszki 28” (dalej:
„Postępowanie”). Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w dniu 29 maja 2023 r. w Biuletynie Zamówień
Publicznych pod nr 00236822.
W dniu 27 czerwca 2023 r. wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia: Impel Facility Services Spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we Wrocławiu oraz Optima Cleaning Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą we Wrocławiu (dalej: „Odwołujący”) wnieśli do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
odwołanie wobec czynności z dnia 22 czerwca 2023 r. wyboru jako oferty najkorzystniejszej oferty złożonej przez
wykonawcę Rafała Bartkowskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod firma Innovex Rafał Bartkowski (dalej:
„Wykonawca Innovex”), w tym zaniechania odrzucenia tej oferty z Postępowania (w zakresie części II zamówienia).
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710, ze zm.; dalej: „ustawa Pzp”):
-art. 16 pkt. 1 ustawy Pzp - poprzez naruszenie zasad zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania
wykonawców przy ocenie oferty Wykonawcy Innovex,
-art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy Pzp - poprzez zaniechanie odrzucenia oferty Wykonawcy Innovex, która nie spełnia
warunków udziału w postępowaniu,
-art. 226 ust. 1 pkt 10 ustawy Pzp – poprzez zaniechanie odrzucenia oferty Wykonawcy Innovex, która zawiera błędy
w obliczeniu ceny,
-art. 123 ustawy Pzp - poprzez powołanie się na zdolności podmiotu trzeciego, w czasie, gdy wybrany wykonawca
oświadcza w formularzu oferty, iż wykona przedmiot zamówienia własnymi siłami, bez udziału podwykonawców,
-art. 204 ust. 1 ustawy Pzp - poprzez wadliwy wybór, jako najkorzystniejszej, oferty Wykonawcy Innovex.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie Zamawiającemu:
-unieważnienia wyboru najkorzystniejszej oferty,
-odrzucenia oferty Wykonawcy Innovex,
-powtórzenia oceny ofert i wyboru najkorzystniejszej oferty spośród ofert ważnych.
Pismem wniesionym w dniu 30 czerwca 2023 r. Zamawiający poinformował, że dokonał czynności odrzucenia ofert i
unieważnił Postępowanie. Powyższe znajduje potwierdzenie w informacjach zamieszczonych na stronie internetowej
Postępowania. Na stronie Postępowania znajduje się również informacja z dnia 29 czerwca 2023 r. o uchyleniu
czynności wyboru oferty najkorzystniejszej z dnia 22 czerwca 2023 r. dla części II zamówienia.
Wobec braku przekazania informacji o terminie i sposobie przekazania przez Zamawiającego odwołania innym
wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu wraz z wezwaniem do przystąpienia do postępowania odwoławczego
zgodnie z art. 524 ustawy Ppz Izba w dniu 5 lipca 2023 r. wezwała Zamawiającego do uzupełnienia tej informacji.
Informacja ta jest niezbędna do ustalenia kręgu uczestników postępowania odwoławczego i tym samym podmiotów
uprawnionych do wniesienia skargi na orzeczenie Izby. Wymagana informacja została przekazana przez Zamawiającego
w dniu 5 lipca 2023 r. Na jej podstawie Izba ustaliła, że termin na zgłoszenie przystąpienia do postępowania
odwoławczego upłynął w dniu 30 czerwca 2023 r. W tym terminie żaden wykonawca nie zgłosił przystąpienia do
postępowania odwoławczego.
Izba uznała, że w związku z unieważnieniem przez Zamawiającego czynności z dnia 22 czerwca 2023 r. wyboru oferty
najkorzystniejszej w zakresie części II zamówienia dalsze prowadzenie postępowania odwoławczego stało się zbędne.
Zaskarżona czynność wyboru oferty najkorzystniejszej nie występuje już w obrocie prawnym. Wobec tego, że przedmiot
zaskarżenia przestał istnieć, postępowanie odwoławcze należy uznać za bezprzedmiotowe. Izba nie może orzekać
o czynności, która utraciła swój byt. Zbędne stało się również orzekanie o zaniechaniu odrzucenia przez Zamawiającego
oferty Wykonawcy Innovex, skoro Zamawiający dokonał tej czynności, a następnie unieważnił Postępowanie. Nowe
czynności dokonane przez Zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia podlegają zaskarżeniu na
zasadach określonych w ustawie Pzp.
Biorąc pod uwagę powyższe, Izba uznała, że zaistniała podstawa do umorzenia postępowania odwoławczego zgodnie z
art. 568 pkt 2) ustawy Pzp. W myśl tego przepisu Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w
przypadku stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne. Podobne
stanowisko było już wielokrotnie zajmowane przez Krajową Izbę Odwoławczą – np. w postanowieniu z dnia 22 czerwca
2023 r. KIO 1683/23 oraz w postanowieniu z dnia 21 czerwca 2023 r. KIO 1701/23.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557, 574 i 575 ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich
rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437),
nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej
tytułem wpisu.
Przewodnicząca:
….…………………………...