Sygn. akt: KIO 1840/26
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 14 maja 2026 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca: Adriana Urbanik
na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 15 maja 2026 r. w Warszawie w sprawie odwołania wniesionego do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 20 kwietnia 2026 r. przez wykonawcę Fundację Wodna Służba Ratownicza
we Wrocławiu w postępowaniu prowadzonym przez Gliwicki Ośrodek Sportu
przy udziale uczestnika po stronie zamawiającego: Wodnik – Ratownictwo Wodne
w Zakrzewiu
postanawia:
1.zwraca wniesione odwołanie,
2.nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy Fundacji Wodna Służba
Ratownicza we Wrocławiu kwoty 7500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy).
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca: ………………………….
Sygn. akt: KIO 1840/26
Uzasadnienie
Zamawiający – Gliwicki Ośrodek Sportu, ul. Fiołkowa 26, 44-109 Gliwice, prowadzi
w trybie podstawowym, postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Świadczenie usług ratownictwa
wodnego na pływalniach krytych”, numer referencyjny: GOS-UiZ-PZP-2/2026.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień 13 marca
2026 r., o numerze 2026/BZP 00154490.
20 kwietnia 2026 r. odwołujący wniósł odwołanie za pomocą ePUAP, do odwołania dołączył UPP – Urzędowe
Poświadczenie Przedłożenia z platformy ePUAP, co wynika z akt postępowania odwoławczego, przekazanego składowi
orzekającemu izby. Izba ustaliła,
że w przekazanych izbie aktach postępowania odwoławczego nie znajduje się inny dokument stanowiący odwołanie,
wniesione w inny sposób, w szczególności za pomocą e-Doręczeń.
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego zostało wszczęte 13 marca
2026 r., a zatem stosuje się do niego przepisy rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz.U. z 2020 r. poz. 2453, z
późn. zm.), w brzmieniu obowiązującym w wejściu w życie rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie
postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz.U. z 2026 r. poz. 329). Na podstawie §
3 rozporządzenia zmieniającego: „Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 13 marca 2026 r.”.
§ 4 ust. 2 przedmiotowego rozporządzenia po zmianie stanowi: „2. Pisma
w postępowaniu odwoławczym wnoszone do Prezesa Izby lub Izby w postaci elektronicznej, przy użyciu środków
komunikacji elektronicznej, przekazuje się na adres do doręczeń elektronicznych, o którym mowa w art. 2 pkt 1 ustawy z
dnia 18 listopada 2020 r.
o doręczeniach elektronicznych (Dz. U. z 2026 r. poz. 3), zwany dalej "adresem do doręczeń elektronicznych".”
Wobec zmienionej treści § 4 ust. 2 przedmiotowego rozporządzenia prawidłową formą wniesienia odwołania w
postaci elektronicznej było przekazanie go na adres do doręczeń elektronicznych (za pomocą usługi rejestrowanego
doręczenia elektronicznego,
czyli e-Doręczeń), nie zaś elektroniczną skrzynkę podawczą Urzędu, czyli za pomocą platformy ePUAP. Również na
podstawie art. 508 ust. 2 ustawy Pzp prawidłowo wniesione odwołanie powinno zostać wniesione za pomocą usługi eDoręczenia: „Pisma w formie pisemnej wnosi się za pośrednictwem operatora pocztowego, w rozumieniu ustawy z dnia
23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe, osobiście, za pośrednictwem posłańca, a pisma w postaci elektronicznej wnosi
się przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, w tym na adres
do doręczeń elektronicznych, o którym mowa w art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r.
o doręczeniach elektronicznych (Dz.U. z 2024 r. poz. 1045).”.
Powyższa dozwolona forma wnoszenia odwołań była wskazana również przez Prezesa Urzędu Zamówień
Publicznych w komunikatach na stronie internetowej - w „Aktualności”
z 27 marca 2026 r. „Zasady wnoszenia odwołań i zgłoszeń przystąpienia do Krajowej Izby Odwoławczej od 13 marca
2026” (link: ), w pkt 4 w tabeli podano: Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego / konkurs (wszczęcie)
- Wszczęte od 13.03.2026 r., Postępowanie odwoławcze (data wniesienia odwołania do KIO)
- Odwołanie wniesione od 13.03.2026 r., Stosowanie rozporządzenia w sprawie postępowania przy
rozpoznawaniu odwołań przez KIO - Rozporządzenie w brzmieniu obowiązującym
od 13.03.2026 r, Dopuszczalne sposoby wnoszenia odwołań i zgłoszeń przystąpienia
– eDoręczenia, forma pisemna, [e-PUAP niedopuszczalny].
Odwołujący przekazał odwołanie za pomocą ePUAP, a powinien za pomocą
e-Doręczenia.
Przekazanie odwołania za pomocą ePUAP, jak wynika z przytoczonych wyżej przepisów, nie jest dopuszczalną
formą wniesienia odwołania do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.
Na podstawie art. 519 ustawy Pzp:
„1. W przypadku nieuiszczenia wpisu w terminie, o którym mowa w art. 517 ust. 2, oraz po bezskutecznym upływie
terminu, o którym mowa w art. 518 ust. 1, Prezes Izby zwraca odwołanie w formie postanowienia.
2. Odwołanie zwrócone nie wywołuje skutków, jakie ustawa wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby.
3. O zwrocie odwołania Prezes Izby informuje zamawiającego, przesyłając odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem.
Przepis art. 559 ust. 2 stosuje się odpowiednio.
4. Przepisy ust. 1-3 stosuje się w przypadku niezachowania warunków formalnych odwołania lub braku pełnomocnictwa,
stwierdzonych przez skład orzekający. Kompetencje Prezesa Izby przysługują składowi orzekającemu.”.
Izba stwierdziła, że brak dochowania wymaganej prawnie formy wniesienia odwołania odpowiada w największym
stopniu sytuacji niezachowania warunków formalnych odwołania, o których mowa w art. 519 ust. 4 ustawy Pzp, z tego
powodu izba postanowiła zwrócić odwołanie.
Izba postanowiła o zwrocie wpisu od odwołania na podstawie § 6 rozporządzenia
P rezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu
od odwołania (Dz. U. poz. 2437), który stanowi, że w przypadku zwrotu odwołania odwołującemu zwraca się z rachunku
Urzędu kwotę uiszczoną tytułem wpisu.
Przewodnicząca: …………………………….