Postanowienie KIO 1833/11

Sygn. akt: KIO 1833/11 POSTANOWIENIE z dnia 5 września 2011 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Honorata Łopianowska po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 5 września 2011 r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 26 sierpnia 2011 r. przez wykonawcę ECO-ABC spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością w Bełchatowie w postępowaniu prowadzonym przez Centrum Onkologii – Instytut im. Marii Skłodowskiej – Curie w Warszawie przy udziale wykonawcy Krzysztofa Rdesta prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą EMKA Handel – Usługi Krzysztof Rdest postanawia: 1. umorzyć postępowanie odwoławcze, 2. nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego ECO-ABC spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w Bełchatowie kwoty 15.000 zł 00 gr (słownie: piętnastu tysięcy złotych, zero groszy), stanowiącej równowartość wpisu uiszczonego przez Odwołującego. Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. 113, poz. 759 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. Przewodniczący: Sygn. akt: KIO 1833/11 U z a s a d n i e n i e Zamawiający prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na „usługę wywozu i utylizacji odpadów medycznych wraz z zakupem pojemników do utylizacji odpadów” z zastosowaniem przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity: Dz.U. z 2010, Nr 113, poz. 759 ze zm.) wymaganych przy procedurze, kiedy wartość szacunkowa zamówienia przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 12 marca 2011r., pod nr 2011/S 78-128457. Odwołujący w dniu 16 sierpnia 2011r. otrzymał informację o rozstrzygnięciu postępowania, zaś w dniu 26 sierpnia 2011r. wniósł odwołanie wobec odrzucenia oferty Odwołującego oraz wyboru jako najkorzystniejszej oferty Wykonawcy EMKA Handel Usługi Krzysztof Rdest. Odwołujący zarzucił naruszenie art. 89 ust. 1 pkt. 2 oraz art. 7 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych. W związku z podniesionymi zarzutami, Odwołujący postawił następujące żądania: 1) cofnięcie decyzji o odrzuceniu oferty Odwołującego, 2) dokonanie ponownego badania i oceny ofert, 3) odrzucenie oferty Wykonawcy EMKA Handel Usługi Krzysztof Rdest, ul. Gen. Stefana Grota-Roweckiego 6 z śyrardów. 4) dokonanie ponownego wyboru oferty najkorzystniejszej, a tym samym uznanie za najkorzystniejszą oferty Odwołującego. Pismem doręczonym Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 1 września 2011r. Zamawiający oświadczył, iż, zgodnie z art. 186 ust. 1 po zapoznaniu się z treścią odwołania Firmy ECO – ABC Sp. z o.o. postanawia uwzględnić zarzuty przedstawione przez Skarżącego w treści złożonego w dniu 25.08.2011 r. do KIO odwołania. Zamawiający oświadczył, iż zgodnie z żądaniem wnoszącego odwołanie, Zamawiający unieważni wybór oferty najkorzystniejszej oraz dokona ponownej oceny ofert. Zamawiający wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego według zasad określonych w art. 186 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych. Wykonawca Krzysztof Rdest prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą EMKA Handel – Usługi Krzysztof Rdest został w dniu 26 sierpnia 2011r. powiadomiony o złożonym odwołaniu, a w dacie 29 sierpnia 2011 r. złożył przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego. Wobec oświadczenia Zamawiającego o uwzględnieniu odwołania, wykonawca Krzysztof Rdest prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą EMKA Handel – Usługi Krzysztof Rdest został w dniu 1 września 2011 r. wezwany przez Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do złożenia oświadczenia w przedmiocie sprzeciwu co do uwzględnienia zarzutów przedstawionych w odwołaniu, w terminie 3 dni od dnia doręczenia wezwania. W dacie 5 września 2011 r. wykonawca Krzysztof Rdest prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą EMKA Handel – Usługi Krzysztof Rdest, złożył oświadczenie, iż w odpowiedzi na pismo z dnia 01.09.2011r. nie wnosi sprzeciwu. Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje: W związku z faktem, iż przed otwarciem rozprawy przed Krajową Izbą Odwoławczą wyznaczonego w celu rozpatrzenia odwołania, Zamawiający uwzględnił wszystkie zarzuty odwołania, uznano, że zaszły podstawy do umorzenia postępowania. Zgodnie z treścią art. 186 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych, w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, jeśli wykonawca, który przystąpił do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego nie wniósł sprzeciwu co do uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu przez zamawiającego, Izba umarza postępowanie, a zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. Przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych nie dają Krajowej Izbie Odwoławczej możliwości kontrolowania dyspozytywnych oświadczeń stron o cofnięciu odwołania lub uwzględnienia w całości zarzutów odwołania, pod kątem ich zgodności z przepisami prawa, zasadami współżycia społecznego czy też tego, czy zmierzają one do obejścia prawa. W postępowaniu odwoławczym nie stosuje się art. 203 § 4 ani art. 213 § 2 kodeksu postępowania cywilnego, w konsekwencji oświadczenie zamawiającego o uwzględnieniu w całości zarzutów odwołania obliguje Krajową Izbę Odwoławczą do umorzenia postępowania odwoławczego. W sytuacji umorzenia postępowania w związku z uwzględnieniem zarzutów, ustawodawca nałożył na zamawiającego obowiązek wykonania, powtórzenia lub unieważnienia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. Zatem mając na uwadze, że: 1. Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu, 2. Wykonawca, który przystąpił do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego oświadczył, iż nie składa sprzeciwu, Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że zachodzą przesłanki do wydania postanowienia o umorzeniu postępowania odwoławczego. Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniła okoliczność, iż uwzględnienie odwołania miało miejsce przed otwarciem rozprawy, zatem koszty te znoszą się wzajemnie z mocy przepisu art. 186 ust. 6 pkt 2 b ustawy Prawo zamówień publicznych, orzekając w tym zakresie o konieczności zwrotu kwoty wpisu uiszczonego przez Odwołującego z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych, stosownie do § 5 ust. 1 pkt 2 a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238). Przewodniczący: