Sygn. akt: KIO 1763/23
POSTANOWIENIE
z dnia 30 czerwca 2023 roku
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:
Ewa Sikorska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników postępowania odwoławczego, w dniu 30
czerwca 2023 roku, w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 21 czerwca
2023 roku przez wykonawcę GRAPH’IT Spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością w Warszawie,w postępowaniu
prowadzonym przez zamawiającego: Wojskową Akademię Techniczną w Warszawie
przy udziale wykonawcy Pas Projekt Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Nadarzynie, zgłaszającego
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy
pięćset złotych zero groszy) tytułem zwrotu kwoty uiszczonego wpisu na rzecz wykonawcy GRAPH’IT Spółkę z
ograniczoną odpowiedzialnością w Warszawie
3.znieść w pozostałym zakresie koszty między stronami.
Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. 2022 r., poz.
1710 ze zm.), na niniejsze postanowienie,
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia, przysługuje skarga, za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej,
do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
……………………………
Sygn. akt KIO 1763/23
UZASADNIENIE
Zamawiający – Wojskowa Akademia Techniczna w Warszawie - prowadzi postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego, którego przedmiotem jest opracowanie koncepcji projektowo-przestrzennej, Programu
Funkcjonalno-Użytkowego, Programu Inwestycji, niezbędnych opinii, badań oraz innych uzgodnień w ramach zadania
„Budowa budynku dydaktycznego na potrzeby kształcenia kandydatów do zawodowej służby wojskowej.
Postępowanie prowadzone jest na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 roku – Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2022 roku, poz. 1710 ze zm.), zwanej dalej ustawą P.z.p.
W dniu 21 czerwca 2023 roku wykonawca GRAPH’IT Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Warszawie
(dalej: odwołujący) wniósł odwołanie wobec czynności i zaniechań zamawiającego podjętych w przedmiotowym
postepowaniu, zarzucając zamawiającemu naruszenie:
1)art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy P.z.p. poprzez zaniechanie czynności odrzucenia oferty Pas Projekt Sp. z o.o.
w Nadarzynie (dalej: „Pas Projekt” lub „przystępujący”) w sytuacji, w której Pas Projekt nie potwierdził, ze
spełnia warunek udziału w postępowaniu, o którym mowa w rozdz. V pkt 1.4 lit. a tiret drugie specyfikacji
warunków zamówienia (SWZ),
2)art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy P.z.p. poprzez zaniechanie czynności odrzucenia oferty Pas Projekt w sytuacji,
w której Pas Projekt nie złożył w terminie przewidzianym w wezwaniu przedmiotowego środka dowodowego,
o którym mowa w rozdz. VII ust. 4 SWZ,
3)art. 224 ust. 6 ustawy P.z.p. poprzez zaniechanie czynności odrzucenia oferty Pas Projekt jako oferty z rażąco
niską ceną w sytuacji, w której złożone przez Pas Projekt wyjaśnienia rażąco niskiej ceny wraz z dowodami
nie uzasadniają podanej w ofercie Pas Projekt ceny,
4)art. 226 ust. 1 pkt 8 ustawy P.z.p. poprzez zaniechanie czynności odrzucenia oferty Pas projekt w sytuacji, w
której oferta Pas Projekt zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia.
W związku z powyższym odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości oraz nakazanie
zamawiającemu:
1)unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej,
2)przeprowadzenie ponownego badania i oceny ofert,
3)odrzucenie oferty Pas Projekt na podstawie art. 224 ust. 6 ustawy P.z.p. oraz art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b i c oraz
pkt 8 ustawy P.z.p.
Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego przystąpił wykonawca Pas Projekt. Przystępujący
wniósł o oddalenie odwołania w całości.
Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie z dnia 28 czerwca 2023 roku wniósł o umorzenie postępowania
odwoławczego z uwagi na fakt, że dokonał czynności unieważnienia czynności wyboru oferty wykonawcy Pas Projekt i
przystępuje ponownie do czynności badania i oceny ofert oraz oferty najkorzystniejszej.
Mając na uwadze powyższe, Izba zważyła co następuje:
Postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu na podstawie art. 568 pkt 2 ustawy P.z.p., zgodnie z którym Izba
umarza postępowanie odwoławcze w przypadku stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny
zbędne lub niedopuszczalne.
Podstawą faktyczną umorzenia jest okoliczność, że zamawiający przed zakończeniem rozprawy unieważnił
czynność stanowiącą podstawę wniesionego odwołania. Aby Izba mogła rozpoznać wniesione odwołanie – musi ono
dotyczyć czynności zamawiającego (art. 513 pkt 1 ustawy P.z.p.). Zatem w momencie rozpoznawania odwołania musi
istnieć substrat zaskarżenia, który stanowił podstawę dla wykonawcy do wniesienia środka ochrony prawnej. W niniejszej
sprawie niewątpliwie substratem zaskarżenia była czynność zamawiającego polegająca na wyborze, jak
najkorzystniejszej, oferty Pas Projekt. W sytuacji, w której zamawiający unieważnił tę czynność po wniesieniu odwołania,
spór stał się bezprzedmiotowy, a ewentualnemu zaskarżeniu w drodze odwołania będzie podlegała nowa czynność
zamawiającego.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 568 pkt 2 ustawy P.z.p. umorzyła postępowanie odwoławcze,
orzekając w formie postanowienia na podstawie art. 553 zd. 2 ustawy P.z.p.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do jego wyniku na podstawie art. 557 ustawy
P.z.p. w zw. z § 9 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia
2020 r. (Dz.U. z 2020 r., poz. 2437), z którego wynika, że w przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez
Izbę w całości na skutek stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne,
koszty, o których mowa w , znosi się wzajemnie.
Na podstawie art. 574 ustawy P.z.p. Izba orzekła o dokonaniu zwrotu odwołującemu uiszczonego wpisu, o czym
orzeczono w pkt 2 sentencji orzeczenia.
Przewodniczący:...............................