Sygn. akt: KIO 156/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 12 lutego 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Ewa Sikorska
na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania odwoławczego w dniu 12 lutego 2025 r. w
Warszawie w sprawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 17 stycznia 2025 r. przez
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: FUE Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w
Siemianowicach Śląskich, W.Ż. w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego – Katowickie Wodociągi
Spółka akcyjna w Katowicach
Uczestnicy postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego:
A.wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia: BM Recykling Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością w Andrychowie, EkoTrans K&K Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Tychach,
Ekotech Silesia Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Tychach
B.wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia: Zodiak Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością w Świętochłowicach, P.P.H.U. Martech Plus M.M. Spółka jawna w Rudzie Śląskiej
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz: wykonawców wspólnie
ubiegających się o udzielenie zamówienia: FUE Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w
Siemianowicach Śląskich, W.Ż. kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy),
stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga, za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej, do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:……………….…….
Sygn. akt: KIO 156/25
Uzasadnienie
Zamawiający – Katowickie Wodociągi Spółka akcyjna w Katowicach – prowadzi postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego, którego przedmiotem jest wywóz i zagospodarowanie odpadów z Oczyszczalni Ścieków
Należących do Katowickich Wodociągów SA w 2025 roku.
Postępowanie prowadzone jest na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 roku – Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2024 roku, poz. 1320), zwanej dalej ustawą P.z.p.
W dniu 17 stycznia 2025 r. wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia: FUE Spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością w Siemianowicach Śląskich, W.Ż. (dalej: odwołujący) wnieśli odwołanie wobec
czynności zamawiającego polegających na:
a) wyborze oferty konsorcjum ZODIAK Sp. z o.o. oraz P.P.H.U. Martech Plus M.M. sp. j. uznanej za ofertę
najkorzystniejszą – dotyczy Zadania nr 1: Podzadanie 1 - Oczyszczalnia Panewniki (TOL);
b) braku odrzucenia oferty konsorcjum ZODIAK Sp. z o.o. oraz P.P.H.U. Martech Plus M.M. sp. j. (dalej również
Wykonawca nr 1) na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy P.z.p. – dotyczy Zadania nr 1: Podzadanie 1 - Oczyszczalnia
Panewniki (TOL);
c) zaniechaniu prawidłowego wezwania Wykonawcy nr 1 w ramach wyjaśnienia rażąco niskiej ceny do złożenia
wyjaśnień w tym zakresie (wezwanie blankietowe), w szczególności w zakresie określonym w art. 224 ust. 3 pkt 4 i 6
ustawy P.z.p. – dotyczy Zadania nr 1: Podzadanie 1 - Oczyszczalnia Panewniki (TOL);
d) zaniechaniu wezwania Wykonawcy nr 1 do poprawienia lub uzupełnienia przedłożonych przez Wykonawcę nr
1 dokumentów dot. spełniania przez Wykonawcę nr 1 warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej
lub zawodowej, w tym oświadczenia dot. podziału prac pomiędzy członkami konsorcjum (art. 117 ust. 4 ustawy P.z.p.) dotyczy Zadania nr 1: Podzadanie 1 - Oczyszczalnia Panewniki (TOL);
e) wyborze oferty konsorcjum BM Recykling Sp. z o.o., Eko Trans K&K Sp. z o.o. oraz Ekotech Silesia Sp. z o.o.
(dalej również Wykonawca nr 2), uznanej za ofertę najkorzystniejszą – dotyczy Zadania nr 1: Podzadanie 1 Oczyszczalnia Panewniki (TOL), Podzadanie nr 2 Oczyszczalnia Podlesie (TOP) oraz Podzadanie nr 3 Oczyszczalnia
Dąbrówka Mała - Centrum (TOD);
f) Zaniechaniu prawidłowego wezwania Wykonawcy nr 2 w ramach wyjaśnienia rażąco niskiej ceny do złożenia
wyjaśnień w tym zakresie (wezwanie blankietowe), w szczególności w zakresie określonym w art. 224 ust. 3 pkt 4 i 6
ustawy P.z.p. – dotyczy Zadania nr 1: Podzadanie 1 - Oczyszczalnia Panewniki (TOL), Podzadanie nr 2 Oczyszczalnia
Podlesie (TOP) oraz Podzadanie nr 3 Oczyszczalnia Dąbrówka Mała - Centrum (TOD).
Odwołujący zarzucili zamawiającemu naruszenie:
a) art. 226 ust. 1 pkt. 5 ustawy P.z.p. poprzez zaniechanie odrzucenia oferty Wykonawcy nr 1, pomimo spełnienia
się przesłanek do odrzucenia oferty na skutek niezgodności oferty z warunkami zamówienia, tj. określenia przez
Wykonawcę nr 1 zagospodarowania ustabilizowanych komunalnych osadów ściekowych poprzez niedopuszczalny
przez warunki zamówienia odzysk polegający na stosowaniu komunalnych osadów ściekowych na podstawie art. 96
ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, dalej ustawa o odpadach;
b) art. 224 ust. 4 w związku z art. 224 ust. 3 pkt 4 i 6 ustawy P.z.p. poprzez brak żądania przez Zamawiającego w
ramach wyjaśnienia rażąco niskiej ceny oferty wyjaśnień co najmniej w zakresie określonym w art. 224 ust. 3 pkt 4 i 6
ustawy P.z.p.
c) art. 128 ust. 1 w związku z art. 117 ust. 4 w związku z art. 117 ust. 3 ustawy P.z.p. poprzez zaniechanie
wezwania przez zamawiającego Wykonawcy nr 1 do uzupełnienia lub poprawienia przedłożonych przez Wykonawcę nr
1 dokumentów dot. spełniania przez Wykonawcę nr 1 przewidzianego warunku udziału w postępowaniu w zakresie
zdolności technicznej lub zawodowej (w tym oświadczenia dot. podziału prac pomiędzy członkami konsorcjum) w
sytuacji występującej niespójności pomiędzy przedmiotowymi dokumentami mającymi potwierdzić spełnianie przez
Wykonawcę nr 1 przewidzianego warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej.
Odwołujący wnieśli o rozpatrzenie i uwzględnienie odwołania w całości oraz nakazanie zamawiającemu:
a) unieważnienia czynności wyboru najkorzystniejszej oferty: Wykonawcy nr 1 (dotyczy Zadania nr 1: Podzadanie
1 - Oczyszczalnia Panewniki) oraz Wykonawcy nr 2 (Podzadanie nr 2 Oczyszczalnia Podlesie oraz Podzadanie nr 3
Oczyszczalnia Dąbrówka Mała - Centrum);
b) odrzucenia na podstawie art. 226 ust. 1 pkt. 5 ustawy P.z.p. oferty Wykonawcy nr 1 jako niezgodnej z
warunkami zamówienia (dotyczy Zadania nr 1: Podzadanie 1 - Oczyszczalnia Panewniki);
c) prawidłowego wezwania Wykonawcy nr 1 do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny oferty Wykonawcy nr 1 (dotyczy
Zadania nr 1: Podzadanie 1 - Oczyszczalnia Panewniki);
d) wezwania Wykonawcy nr 1 do poprawienia lub uzupełnienia przedłożonych przez Wykonawcę nr 1
dokumentów dot. spełniania przez Wykonawcę nr 1 warunku udziału w Postępowaniu w zakresie zdolności technicznej
lub zawodowej, w tym oświadczenia dot. podziału prac pomiędzy członkami konsorcjum (dotyczy Zadania nr 1:
Podzadanie 1 - Oczyszczalnia Panewniki);
e) prawidłowego wezwania Wykonawcy nr 2 do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny oferty (dotyczy Zadania nr 1:
Podzadanie 1 - Oczyszczalnia Panewniki, Podzadanie nr 2 Oczyszczalnia Podlesie oraz Podzadanie nr 3
Oczyszczalnia Dąbrówka Mała – Centrum);
f) powtórzenia oceny i badania ofert z uwzględnieniem czynności, o których mowa powyżej (dotyczy Zadania nr 1:
Podzadanie 1 - Oczyszczalnia Panewniki, Podzadanie nr 2 Oczyszczalnia Podlesie oraz Podzadanie nr 3
Oczyszczalnia Dąbrówka Mała – Centrum);
g) wydania rozstrzygnięcia w przedmiocie kosztów przedmiotowego postępowania.
W dniu 10 lutego 2025 roku, przed rozprawą, odwołujący cofnęli odwołanie z dnia 17 stycznia 2025 roku.
Izba zważyła, co następuje:
Ze względu na fakt, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia rozprawy, jego cofnięcie,
zgodnie z art. 520 ust. 1 i 2 ustawy P.z.p. oznacza, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu.
Dlatego też postanowiono jak w sentencji.
Na podstawie § 9 ust. 1 pkt. 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów
kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia
30 grudnia 2020 r. (Dz.U. z 2020 r., poz. 2437) Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty
uiszczonej tytułem wpisu w wysokości stanowiącej 90% jego wartości.
Przewodnicząca:……………....…….