Sygn. akt KIO 1537/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 16 maja 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca: Joanna Stankiewicz-Baraniak
Ewa Sikorska
Justyna Tomkowska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 16 maja 2025 r. w Warszawie odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu22 kwietnia 2025 roku przez wykonawcę Roche Diagnostics
Polska spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie przy ul. Domaniewskiej 28 (02-672 Warszawa)
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Regionalne Centrum Krwiodawstwa
i Krwiolecznictwa w Katowicach przy ul. Raciborskiej 15 (40-074 Katowice)
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty13 500 zł 00 gr ( trzynaście tysięcy
pięćset złotych zero groszy) na rzecz wykonawcy Roche Diagnostics Polska spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, stanowiącej 90% uiszczonego wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca: …………………………….
……………………………..
……………………………..
Sygn. akt: KIO 1537/25
Uzasadnie nie
Regionalne Centrum Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa w Katowicach (zwane dalej: „Zamawiający”) prowadzi na
podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1320), (zwanej
dalej: „Pzp” lub „ustawa Pzp) postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego
pn.: Dostawa testów do wykrywania markerów serologicznych wirusów: HBsAg wraz z testami potwierdzenia, anty-HCV,
anty-HIV 1/2, przeciwciała do Treponema pallidum, anty-CMV IgM i anty-HBc Total oraz materiałów zużywalnych,
kalibracyjnych, kontrolnych wraz z dzierżawą aparatury niezbędnej do automatycznego wykonywania badań za pomocą
przedmiotowych rodzajów testów; nr sprawy: ZP/PN/3/2025 (zwane dalej „postępowaniem”).
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod nr41213-2025 w
dniu 21 stycznia 2025 r.
W dniu 22 kwietnia 2025 r. wykonawca Roche Diagnostics Polska spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z
siedzibą w Warszawie (zwany dalej: „Odwołujący”) wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie, w którym
podniósł niezgodność z ustawą Pzp czynności i zaniechań Zamawiającego polegających na:
a)unieważnieniu postępowania;
b)zaniechaniu zawiadomienia równocześnie wykonawców, którzy złożyli oferty o unieważnieniu postępowaniu (w
szczególności zaniechaniu zawiadomienia Odwołującego).
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszeniem art. 255 pkt 6) Pzp w zw. z art. 260 ust. 1 w zw. z art. 457 ust. 1
Pzp w zw. z art. 16 pkt 1) Pzp poprzez ich błędne zastosowanie, podczas gdy nie zachodziły ku temu przesłanki, gdyż
postępowanie nie jest obarczone niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej
unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego, a Zamawiający nie wskazał uzasadnienia faktycznego
unieważnienia postępowania (w szczególności odnoszącego się do adekwatnych zapisów SW Z, które wskazywałyby na
sprzeczność postanowień dotyczących sposobu wyboru oferty najkorzystniejszej uzasadniające to unieważnienie), co
skutkowało przeprowadzeniem postępowania w sposób nie zapewniający zachowania uczciwej konkurencji i równego
traktowania wykonawców. Ponadto Zamawiający naruszył art. 260 ust. 1 Pzp w zw. z art. 16 pkt 2) Pzp poprzez
zaniechanie zastosowania i brak zawiadomienia równocześnie wykonawców, którzy złożyli oferty o unieważnieniu
postępowaniu (w szczególności zaniechaniu zawiadomienia Odwołującego i podania uzasadnienia).
W związku z powyższymi zarzutami, Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności
unieważnienia postępowania.
Izba ustaliła, że w terminie określonym w art. 525 ust. 1 Pzp do postępowania odwoławczego nie przystąpił żaden
wykonawca.
W dniu 13 maja 2025 r. Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, w której wniósł o odrzucenie odwołania, a w
razie nieuwzględniania tego wniosku o oddalenie odwołania i zasądzenie od Odwołującego się na rzecz Zamawiającego
kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. Zamawiający w
uzasadnieniu pisma przedstawił argumentację na poparcie swoich twierdzeń.
W dniu 15 maja 2025 r. Odwołujący wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej pismo, w którym oświadczył, że
wycofuje odwołanie wniesione w przedmiotowej sprawie. Izba stwierdziła, że oświadczenie o wycofaniu odwołania
zostało złożone przez osobę uprawnioną do reprezentowania Odwołującego.
Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i zważyła, co następuje:
Na skutek cofnięcie odwołania wystąpiła przesłanka do umorzenia postępowania odwoławczego, o której mowa w
art. 520 ust. 1 i 2 oraz art. 568 pkt 1) ustawy Pzp. Stosownie do treści art. 520 ust. 1 ustawy Pzp, odwołujący może
cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy. Cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa
wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby (art. 520 ust. 2 ustawy Pzp). Odwołujący – jak podkreśla się w
orzecznictwie i doktrynie Prawa zamówień publicznych - jest dysponentem wniesionego przez siebie odwołania, co
przejawia się również w uprawnieniu do jego wycofania. Krajowa Izba Odwoławcza nie bada i nie ocenia przyczyn
cofnięcia odwołania. Bada wyłącznie formalną skuteczność złożenia oświadczenia o cofnięciu odwołania. Skuteczne
cofnięcie odwołania jest wiążące dla Krajowej Izby Odwoławczej. Ponadto cofnięcie odwołania nie wymaga zgody
pozostałych stron i uczestników postępowania.
Tym samym Izba, zgodnie z art. 568 pkt 1 w związku z art. 520 ust.1 ustawy Pzp, postanowiła o umorzeniu
postępowania odwoławczego.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 557, 574 i 575 ustawy Pzp oraz w oparciu o przepisy § 9
ust. 1 pkt 3 lit a) rozporządzenia w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich
rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437 ze zm.), nakazując
zwrot na rzecz Odwołującego 90% kwoty wpisu uiszczonego w wysokości 15 000 zł 00 gr.
Mając powyższe na uwadze, Izba orzekła jak w sentencji.
Przewodnicząca: ……………………………
…...……………………...
……..…………………….