Sygn. akt: KIO 1533/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 6 maja 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Małgorzata Rakowska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 6 maja 2025 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
22 kwietnia 2025 r. przez wykonawcę SARSTEDT Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie,
ul. Grzybowska 87, 00-844 Warszawa w postępowaniu prowadzonym przez Uniwersyteckie Centrum Kliniczne z
siedzibą w Gdańsku, ul. Dębinki 7, Gdańsk 80-952
postanawia:
1.umorzyć postępowania odwoławcze,
2.nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcę SARSTEDT Sp. z o.o.
z siedzibą w Warszawie, ul. Grzybowska 87,
00-844 Warszawa kwoty 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej
wniesiony wpis.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:………..…….…….
Sygn. akt: KIO 1533/25
Uzasadnienie
Uniwersyteckie Centrum Kliniczne z siedzibą w Gdańsku, zwane dalej „zamawiającym”, działając na podstawie
przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (tj.: z dnia 14 lipca 2023 r., Dz. U. z 2023 r.,
poz. 1605 ze zm.), zwanej dalej „ustawą Pzp”, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia w trybie podstawowym na
„Sukcesywną dostawę materiałów zużywalnych dla Pracowni Zakażeń i Pracowni Hematoonkologii Laboratorium
Hematologii UCK“.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych z dnia 7 lutego 2025 r. pod
numerem 2025/BZP 00095146/01.
W dniu 22 kwietnia 2025 r. (pismem z tej samej daty) wykonawca SARSTEDT Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie,
zwany dalej „odwołującym”, wniósł odwołanie wobec niezgodnej z przepisami czynności zamawiającego oraz zaniechania
czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego opisanego w petitum, polegających na badaniu i ocenie
oferty ergo zaniechaniu odrzucenia oferty wykonawcy GenoPlast Biotech S.A. z siedzibą w Rokocinie, zwanego dalej
„wykonawcą GenoPlast”, zarzucając zamawiającemu naruszenie przepisów ustawy Pzp, w tym:
Część A:
1.naruszenie art. 16 pkt 1 ustawy Pzp, tj. prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w sposób,
który narusza zasadę równości oraz utrudnia uczciwą konkurencję,
2.naruszenie art. 239 ust. 1 i 2 ustawy Pzp poprzez dokonanie wadliwej czynności oceny oferty wykonawcy
GenoPlast, a także dokonanie wadliwego wyboru oferty wykonawcy GenoPlast, która to oferta nie posiada
ustawowych znamion definicji oferty najkorzystniejszej
Cześć B:
3.naruszenie art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenie oferty wykonawcy GenoPlast albowiem
jej treść jest niezgodna z warunkami zamówienia
Odwołujący wniósł o unieważnienie wyboru oferty najkorzystniejszej i dokonanie czynności ponownej oceny
merytorycznej oferty wykonawcy GenoPlast.
Jednocześnie odwołujący wskazał, ze w przypadku uwzględnienia zarzutów odwołania zamawiający winien
dokonać uwzględnienia niniejszego odwołania lub jeżeli komisja przetargowa podzieli argumentację merytoryczną i
poinformuje o tym odwołującego, możliwym będzie ewentualne cofnięcie odwołania.
W dniu 30 kwietnia 2025 r. wpłynęła do Krajowej Izby Odwoławczej „INFORMACJA DO KIO O COFNIĘCIU
DECYZJI O W YBORZE OFERTY NAJKORZYSTNIEJSZEJ W YKONAW CY GENOPLAST S.A.”, w treści której
zamawiający oświadczył, że „w dniu 29.04.2025 roku cofnął decyzję o wyborze oferty najkorzystniejszej Wykonawcy
GenoPlast SA (czynność będąca podstawą do wniesienia niniejszego odwołania), dokonaną w dniu 17 kwietnia 2025 roku i
przystąpił do powtórzenia czynności badania i oceny”, załączając do pisma „ZAW IADOMIENIE O W YBORZE
NAJKORZYSTNIEJSZEJ OFERTY ANULOWANIE” z dnia 29 kwietnia 2025 r.
Mając na uwadze powyższe, Izba zważyła co następuje.
Zgodnie z art. 568 pkt 2 ustawy Pzp „Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia w
przypadku (…) stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne”. Zgodnie z
tym przepisem podstawą do umorzenia postępowania jest stwierdzenie przez Izbę, że postępowanie stało się z innej
przyczyny zbędne lub niedopuszczalne. Ustawodawca nie doprecyzował jednak, o jakie sytuacje chodzi. „Dyspozycją tego
przepisu objęte są więc sytuacje utraty bytu prawnego przez stronę odwołania, na skutek likwidacji lub śmierci
odwołującego. Wydaje się również, że podstawa umorzenia zaistnieje, jeśli zamawiający przed zakończeniem rozprawy
unieważni postępowanie, wówczas spór stanie się bezprzedmiotowy, a ewentualnemu zaskarżeniu w drodze odwołania
będzie podlegała nowa czynność zamawiającego.” (Komentarz Prawo Zamówień Publicznych, pod red. Marzeny
Jaworskiej, Wydawnictwo C. H. Beck, W-wa 2021, str. 1236).
Niewątpliwym jest, że ustawodawca nie doprecyzował, o jakie konkretnie sytuacje chodzi, wobec czego zawsze
należy dokonać indywidualnej oceny stanu faktycznego.
W tym stanie faktycznym zamawiający przed otwarciem rozprawy – jak wynika z akt sprawy i pisma
zamawiającego z dnia 30 kwietnia 2025 r. - unieważnił czynność wyboru najkorzystniejszej oferty dokonaną w dniu 17
kwietnia 2025 r. Oznacza to więc, że czynność, wobec której zostało wniesione odwołanie na dzień rozpoznawania
sprawy przez Izbę, nie istnieje.
Powyższe powoduje więc, że spór staje się bezprzedmiotowy, a ewentualnemu zaskarżeniu w drodze odwołania
będzie podlegała nowa czynność zamawiającego. Nie istnieje bowiem tzw. substrat zaskarżenia, niezbędny do tego, aby
Izba mogła rozpoznać odwołanie merytorycznie i stwierdzić czy zamawiający dopuścił się naruszenia przepisów ustawy
Pzp, czy też nie. Tym samym postępowanie odwoławcze stało się zbędne, gdyż przedmiot zaskarżenia przestał istnieć,
co stanowi podstawę umorzenia postępowania odwoławczego w oparciu o art. 568 pkt 2 ustawy Pzp.
Biorąc powyższe pod uwagę, orzeczono jak w sentencji.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do jego wyniku na podstawie art. 557 ustawy Pzp w zw. z
§ 9 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz.U.
z 2020 r, poz. 2437) z którego wynika, że w przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości na
skutek stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne, koszty o których
mowa w , znosi się wzajemnie, a przez art. 574 ustawy Pzp należy rozumieć, że Izba orzeka o dokonaniu zwrotu
odwołującemu uiszczonego wpisu, w tym przypadku w wysokości 7 500 zł 00 gr, o czym orzeczono w pkt 2 sentencji
orzeczenia.
Przewodnicząca:………..…….…….