Sygn. akt KIO 153/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 29 stycznia 2025 roku
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Małgorzata Jodłowska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 stycznia 2025 roku w Warszawie odwołania wniesionego do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 17 stycznia 2025 roku przez wykonawcę Annę Domańską prowadzącą
działalność gospodarczą pod firmą A&T Nestor A.D. w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Miasto
Siedlce
przy udziale uczestnika po stronie Zamawiającego PUK SERW IS - SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ
ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w Siedlcach
postanawia:
1.Odrzucić odwołanie
2.Kosztami postępowania obciąża wykonawcę Annę Domańską prowadzącą działalność gospodarczą pod firmą A&T
Nestor A.D. i zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 15 000 zł 00 gr (piętnaście tysięcy
złotych zero groszy) uiszczoną przez ww. wykonawcę tytułem wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:………………………..
Sygn. akt KIO 153/25
UZASADNIENIE:
Zamawiający Miasto Siedlce prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn.: „Zimowe
utrzymanie dróg publicznych i przystanków na terenie Miasta Siedlce”, nr ref. F.271.42.2024.
Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie ustawy z dnia 11 września
2019 r. – Prawo zamówień publicznych zwanej dalej „Pzp” lub „ustawa”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 30 września
2024 r. pod numerem: 586025-2024.
W postępowaniu tym wykonawca A.D. prowadząca działalność gospodarczą pod firmą A&T Nestor A.D. (dalej
jako: „Odwołujący”) w dniu 17 stycznia 2025 r. wniosła odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu:
1)zaniechanie zastosowania w stosunku do wykonawcy PUK SERW IS - SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ
ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w Siedlcach przewidzianej w pkt. 4.3. SW Z tzw. procedury odwróconej, o której
mowa w art. 139 ust. 1 ustawy Pzp, przewidującej najpierw dokonanie przez Zamawiającego badania i oceny ofert,
a następnie dokonanie kwalifikacji podmiotowej wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, w zakresie
braku podstaw wykluczenia oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu;
2)zaniechaniu odrzucenia oferty PUK SERW IS - SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOW IEDZIALNOŚCIĄ
z siedzibą w
Siedlcach na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 10 ustawy Pzp jako zawierającej błędy w obliczeniu ceny lub kosztu;
3)naruszenie art. 253 ust. 1 ustawy Pzp poprzez poinformowanie przez Zamawiającego wyłącznie o wyborze
najkorzystniejszej oferty, początkowo bez podania ofert wykonawców, których oferty zostały odrzucone, a następnie
poprzez podjęcie próby sanowania tego braku poprzez ponowne wystosowanie zawiadomienia, z podaniem ofert
odrzuconych, ale bez uzasadnienia merytorycznego – faktycznego i prawnego tej decyzji, z poprzestaniem jedynie na
powieleniu argumentacji z orzeczenia KIO z dnia 5.12.2024r.
Odwołujący wskazał, że powziął informację o czynności wyboru oferty PUK SERW IS - SPÓŁKA Z
OGRANICZONĄ ODPOW IEDZIALNOŚCIĄ
z siedzibą w Siedlcach oraz o czynności odrzucenia oferty Odwołującego w
dniu 2 stycznia 2025 r.
Izba ustaliła następujący stan faktyczny:
Zamawiający Miasto Siedlce prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem
jest zimowe utrzymanie dróg publicznych i przystanków komunikacyjnych na terenie Miasta Siedlce.
Wartość zamówienia przekracza progi unijne o jakich stanowi art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 11 września 2019 r.
Prawo zamówień publicznych (dalej: „ustawa Pzp”).
Pismami z dnia 2 stycznia 2025 r. Zamawiający poinformował o wyborze jako najkorzystniejszej oferty
wykonawcy PUK SERW IS - SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOW IEDZIALNOŚCIĄ
z siedzibą w Siedlcach oraz o
odrzuceniu oferty Odwołującego.
Odwołujący nadał odwołanie za pośrednictwem operatora pocztowego, w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada
2012 r. – Prawo pocztowe, w dniu 13 stycznia 2025 r.. Odwołanie wpłynęło do Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 17
stycznia 2025 roku.
Izba zważyła, co następuje:
Zgodnie z art. 528 pkt 3 ustawy Pzp, Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi, że odwołanie zostało wniesione po
upływie terminu określonego w ustawie. Krajowa Izba Odwoławcza bada z urzędu, czy w danej sprawie zaistniały
przesłanki odrzucenia odwołania.
Stosownie do art. 553 ustawy Pzp, O oddaleniu odwołania lub jego uwzględnieniu Izba orzeka w wyroku. W
pozostałych przypadkach Izba wydaje postanowienie.
Zgodnie z art. 529 ust. 1 ustawy Pzp, Izba może odrzucić odwołanie na posiedzeniu niejawnym.
Stosownie do art. 515 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Pzp, odwołanie wnosi się, w przypadku zamówień, których wartość
jest równa albo przekracza progi unijne, w terminie 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności stanowiącej
podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
Jak wynika z ustaleń Izby, Zamawiający przekazał informację o wyborze najkorzystniejszej oferty i odrzuceniu
oferty Odwołującego w dniu 2 stycznia 2025 r. Powyższe znajduje potwierdzenie zarówno w odwołaniu jak i w informacji
przekazanej przez Zamawiającego.
W związku z powyższym, odwołanie powinno zostać wniesione w terminie 10 dni
od daty przekazania ww. informacji, tj. do 13 stycznia 2025 r. Przy czym dla zachowania wskazanego terminu konieczne
jest fizyczne doręczenie odwołania w wymaganym terminie Krajowej Izbie Odwoławczej. Inaczej rzecz ujmując, dla
uznania, że odwołanie zostało wniesione w terminie, liczy się data wpływu do Krajowej Izby Odwoławczej, a nie nadanie
go na poczcie.
W konsekwencji Izba uznała, że odwołanie zostało wniesione po upływie terminu określonego w ustawie, dlatego
działając na podstawie art. 528 pkt 3, art. 553 zd. 2 i art. 529 ust. 1 ustawy Pzp, postanowiła jak w sentencji.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557, 574 i 575 ustawy Pzp oraz § 8 ust.
1 zdanie pierwsze rozporządzenia w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich
rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania.
Przewodnicząca:………………………..