Sygn. akt: KIO 152/23
POSTANOWIENIE
z dnia 31 stycznia 2023 roku
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Danuta Dziubińska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników postępowania odwoławczego w dniu 31
stycznia 2023 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 17 stycznia 2022 r.
przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia - Konsorcjum: Ekspert Security Duo sp. z o.o.,
Ekspert Security AP sp. z o.o., Ekspert Security MW sp. z o.o., Ekotrade sp. z o.o.z siedzibą lidera w Warszawie
ul. Magazynowa 11 A lok. 63, 02-652 Warszawa w postępowaniu prowadzonym przez Sąd Rejonowy w Otwocku, ul.
Armii Krajowej 2, 05-400 Otwock
przy udziale wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia – Konsorcjum: R.S. prowadzący
działalność gospodarczą pod firmą: Agencja Ochrony Osób i Mienia R.R., Przedsiębiorstwo Usługowe Roma sp. z
o.o. z siedzibą lidera w Warszawie, ul. Estrady 70 C, 01-932 Warszawa zgłaszających przystąpienie do postępowania
odwoławczego po stronie Zamawiającego
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. znosi wzajemnie koszty postępowania odwoławczego i nakazuje Urzędowi Zamówień Publicznych dokonanie zwrotu z
rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych
zero groszy) na rzecz odwołującego tytułem zwrotu kwoty uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (tj. Dz.
U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:………….………………..
Sygn. akt: KIO 152/23
Uzasadnie nie
Sąd Rejonowy w Otwocku (dalej: „Zamawiający”) prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie
ustawy z 11 września 2019 roku - Prawo zamówień publicznych dalej: „ustawa Pzp” postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego, którego przedmiotem jest świadczenie usługi polegającej na ochronie fizycznej Sądu
Rejonowego w Otwocku w budynku przy ul. Armii Krajowej 2 w Otwocku oraz w budynku III Wydziału Rodzinnegoi
Nieletnich oraz II i III Zespołu Kuratorskiej Służby Sądowej przy ul. Powstańców Warszawy 3w Otwocku, numer
referencyjny: PZP/SR/3/22. Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych z 15
grudnia 2022 r., numer ogłoszenia: 2022/BZP 00498337.
13 stycznia 2023 r. Zamawiający zawiadomił wykonawców o wyborze najkorzystniejszej oferty złożonej przez
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia - Konsorcjum: Agencja Ochrony Osób i Mienia R.R.
oraz Przedsiębiorstwo Usługowe Roma Sp. z o.o. (dalej: „konsorcjum Roma”).17 stycznia 2023 r. wykonawcy wspólnie
ubiegający się o udzielenie zamówienia - Konsorcjum: Ekspert Security Duo sp. z o. o., Ekspert Security AP sp. z o. o.,
Ekspert Security MW sp. z o. o., Ekotrade sp. z o.o. (dalej „Odwołujący”), wnieśli odwołanie na powyższą czynność, w
którym zarzucili Zamawiającemu naruszenie przepisów:
a)art. 128 ust. 1 w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b i c ustawy Pzp w zw. z art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 roku o
ochronie informacji niejawnych („uoin”) poprzez zaniechanie odrzucenia oferty konsorcjum Roma jako oferty
niespełniającej warunków udziału w postępowaniu, określonego w Rozdziale VI pkt 2 (ii) SW Z tj. posiadania
świadectwa bezpieczeństwa przemysłowego o klauzuli poufne lub wyższej lub poświadczenia bezpieczeństwa
upoważniającego do dostępu do informacji niejawnych o klauzuli poufne lub wyższej, podczas gdy konsorcjum Roma
nie złożyło w przewidzianym terminie podmiotowego środka dowodowego potwierdzającego spełnienie ww.
warunków udziału w Postępowaniu, co doprowadziło do nieprawidłowej oceny dokumentów złożonych w tym
zakresie na wezwanie w sytuacji gdy do poświadczenia bezpieczeństwa dla uczestnika konsorcjum Agencja
Ochrony Osób i Mienia ROMA R.S. nie dołączono zaświadczenia o odbytym przeszkoleniu w zakresie ochrony
informacji niejawnych wydawanego przez ABW albo SKW stanowiącego dokument łącznie z poświadczeniem
bezpieczeństwa potwierdzający uprawnienie do dostępu do informacji niejawnych dla przedsiębiorcy prowadzącego
działalność w formie jednoosobowej działalności gospodarczej , a nadto przedsiębiorca ten zatrudnia pracowników
co stanowi iż nie może się on legitymować tym dokumentem jako równoważnym ze świadectwem bezpieczeństwa
przemysłowego w myśl art. 54 pkt 3 uoin, a uczestnik konsorcjum Przedsiębiorstwo Usługowe Roma sp. z o.o. także
nie posiada świadectwa bezpieczeństwa przemysłowego, a tym samym nie spełnia warunków udziału w
postępowaniu;
b)art. 274 ust. 1 w zw. z art. 128 ust. 1 w zw. art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy Pzp w zw. z art. 54 ust. 3 ustawy z dnia 5
sierpnia 2010 roku o ochronie informacji niejawnych („uoin”) poprzez zaniechanie wezwania wykonawców wspólnie
ubiegających się o udzielenie zamówienia – Konsorcjum Agencja Ochrony MK sp. z o.o., Agencja Ochrony
Kowalczyk Security sp. z o.o. (dalej: „konsorcjum Kowalczyk”) do złożenia podmiotowych środków dowodowych, w
tym na potwierdzenie spełnienia warunku określonego w Rozdziale VI pkt 2 (ii) SW Z tj. posiadania świadectwa
bezpieczeństwa przemysłowego o klauzuli poufne lub wyższej lub poświadczenia bezpieczeństwa upoważniającego
do dostępu do informacji niejawnych o klauzuli poufne lub wyższej, a w konsekwencji odrzucenia oferty konsorcjum
Kowalczyk jako oferty niespełniającej warunków udziału w postępowaniu, gdyż żaden z uczestników konsorcjum nie
posiada takich dokumentów, co potwierdza brak wpisu w wykazie podmiotów posiadających świadectwo
bezpieczeństwa przemysłowego prowadzonego przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego wbrew złożonym
wraz z ofertą oświadczeniom o spełnianiu warunków udziału w Postępowaniu;
Wskazując na powyższe, Odwołujący wniósł w szczególności o: uwzględnienie odwołania w całości;
unieważnienie czynności wyboru oferty konsorcjum Roma; nakazanie Zamawiającemu dokonanie ponownej oceny ofert
złożonych w postepowaniu i odrzucenie oferty konsorcjum Roma; nakazanie Zamawiającemu wezwania konsorcjum
Kowalczyk do złożenia podmiotowych środków dowodowych, w tym dokumentów potwierdzających spełnienie warunku
udziału określonego w Rozdziale VI pkt 2 (ii) SW Z tj. świadectwa bezpieczeństwa przemysłowego i odrzucenie oferty w
przypadku braku złożenia dokumentów potwierdzających spełnienie ww. warunku.
Z zachowaniem wymogów ustawowych wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia –
Konsorcjum: R.S. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą: Agencja Ochrony Osób i Mienia R.R.,
Przedsiębiorstwo Usługowe Roma sp. z o.o. zgłosili przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego stając się uczestnikiem postępowania.
W złożonym do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej piśmie z 26 stycznia 2023 r. Zamawiający podał, że dokonał
unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, która była podstawą wniesienia przez Odwołującego
odwołania, a co za tym idzie brak jest substratu zaskarżenia, co czyni postępowanie odwoławcze bezprzedmiotowym.
Wskazując na powyższe wniósł o umorzenie postępowania na podstawie art. 568 pkt 2 ustawy Pzp. Zamawiający wniósł
w tym zakresie o dopuszczenie i przeprowadzenie dowodu z załączonej do pisma kopii zawiadomienia z 25 stycznia
2023 r. o unieważnieniu wyboru najkorzystniejszej oferty oraz czynności wezwania do złożenia dokumentu w trybie art.
128 ustawy Pzp.
30 stycznia 2023 r. Odwołujący przekazał do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej oświadczenie o wycofaniu
odwołania, zaznaczając, iż następuje to w związku z dokonaniem przez Zamawiającego w dniu 25 stycznia 2023 r.
czynności unieważnienia wyboru najkorzystniejszej oferty oraz czynności wezwania do złożenia dokumentów
stanowiącego w istocie uwzględnienie odwołania.
Zgodnie z at. 520 ustawy Pzp odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy, a cofnięte
odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby.
Odwołujący jest dysponentem odwołania. W związku z tym jego oświadczenie jako najdalej idące, skutkuje
umorzeniem postępowania przez Izbę.
Stosownie do art. 568 pkt 1 ustawy Pzp w przypadku cofnięcia odwołania Izba umarza postępowanie odwoławcze
w formie postanowienia.
Mając powyższe na uwadze Izba postanowiła jak w pkt 1 sentencji.
Działając na podstawie art. 557 ustawy Pzp w związku z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania
wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437) Izba nakazała dokonanie zwrotu Odwołującemu 90% kwoty uiszczonej
tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący:………….………………..