Sygn. akt: KIO 1511/23
POSTANOWIENIE
z dnia 12 czerwca 2023 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Ryszard Tetzlaff
Protokolant:Mikołaj Kraska
po rozpoznaniu na posiedzeniu z udziałem stron oraz uczestników postępowania w dniu 12 czerwca 2023 r. w
Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej29 maja 2022 r. przez wykonawców:
Konsorcjum Firm: 1) Agencja Opiekuńczo Medyczna i Handlowa Sp. z o.o. (Lider), 2) STOWARZYSZENIE
POMOCY RODZINOM OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH ORAZ IM SAMYM "CONVIVERE",
lidera: ul. Okrzei 6/16, 40-126 Katowice w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego: Miejski Ośrodek
Pomocy Społecznej w Mikołowie, ul. Kolejowa 2, 43-190 Mikołów
wykonawcy VITAL-MED Sp. z o.o. z siedzibą w Przeworsku, ul. Niepodległości 59,37-200 Przeworsk
zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty6 750 zł 00 gr (słownie: sześć tysięcy
siedemset pięćdziesiąt złotych zero groszy) stanowiącej 90% kwoty uiszczonego wpisu na rzecz Konsorcjum Firm: 1)
Agencja Opiekuńczo Medycznai Handlowa Sp. z o.o. (Lider), 2) STOWARZYSZENIE POMOCY RODZINOM
OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH ORAZ IM SAMYM "CONVIVERE", z adresem dla siedziby lidera: ul. Okrzei 6/16,
40-126 Katowice
Stosownie do art. 579 ust. 1 oraz art. 580 ust.1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j.
Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………………
Sygn. akt KIO 1511/23
UZASADNIENIE
D nia 29 maja 2023 r. (wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane podpisem cyfrowym za
pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP) do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie, na
podstawie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, odwołanie złożył wykonawca Konsorcjum Firm: 1) Agencja
Opiekuńczo Medyczna i Handlowa Sp. z o.o. (Lider), 2) STOWARZYSZENIE POMOCY RODZINOM OSÓB
NIEPEŁNOSPRAW NYCH ORAZ IM SAMYM "CONVIVERE", z adresem dla siedziby lidera: ul. Okrzei 6/16, 40-126
Katowice zwane dalej: „Konsorcjum Agencja Opiekuńczo Medyczna i Handlowa” albo „Odwołującym” wniósł odwołanie
na czynność z 23 i 24 maja 2023 r. Kopie odwołania Zamawiający otrzymał w tym samym dniu (przy użyciu środków
komunikacji elektronicznej, za pośrednictwem platformy zakupowej). Odwołanie zostało podpisane przez osobę
ujawnioną i umocowaną do samodzielnej reprezentacji ze strony lidera konsorcjum umocowaną na podstawie
pełnomocnictwa konsorcjalnego z 13 kwietnia 2023 r. udzielonego przez osoby ujawnione i umocowane do samodzielnej
reprezentacji zgodnie z dokumentami rejestrowymi obu konsorcjantów.
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Wykonywanie usług opiekuńczych, w tym
specjalistycznych usług opiekuńczych” (Numer referencyjny: DPS.26.70.2023), zostało wszczęte ogłoszeniem w
ogłoszeniem opublikowanym w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu 03.04.2023 r. pod nr 2023/BZP 00162554/01
przez: Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Mikołowie, ul. Kolejowa 2, 43-190 Mikołów dalej: „Zamawiającym”. Do ww.
postępowania o udzielenie zamówienia zastosowanie znajdują przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 z późn. zm.), zwana dalej: „NPzp” albo „PZP” albo „ustawy Pzp”.
Odwołujący wniósł odwołanie zarzucając:
a) wybór jako najkorzystniejszej oferty VITAL-MED Sp. z o.o. z siedzibą w Przeworsku,ul. Niepodległości 59, 37-200
Przeworsk zwana dalej: „VITAL-MED Sp. z o.o.”albo „Przystępującym” pomimo tego, że Wykonawca ten nie spełnia
warunku udziału w postępowaniu w postaci wymaganego przez Zamawiającego doświadczenia w świadczeniu usług
opiekuńczych oraz zaniechania odrzucenia oferty VITAL-MED Sp. z o.o. co narusza art. art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b) PZP
b) zaniechania zażądania wyjaśnień w zakresie charakteru i sposobu świadczenia usług wykazanych w wykazie i
referencjach i wyjaśnieniach wykonawcy VITAL-MED Sp. z o.o. pomimo tego, że nawet pobieżna lektura tych
dokumentów jednoznacznie wskazuje na odmienny charakter usług świadczonych przez wykonawcę na rzecz Garda sp.
z o.o., s.k., a więc na to że nie były to usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, co naruszyło art. 128 ust. 4
PZP
Wskazując na powyższe zarzuty naruszenia PZP wnosił o:
1.uwzględnienie odwołania
2.nakazanie Zamawiającemu:
a)unieważnienia wyboru najkorzystniejszej oferty
b)powtórzenia czynności badania ofert, a w szczególności badania oferty VITAL-MED Sp.z o.o. pod kątem spełniania
warunku udziału w postępowaniu polegającego na posiadaniu określonego w SWZ doświadczenia
3.Zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego kosztów postępowania odwoławczego
Odwołanie zostało wniesione z zachowaniem ustawowego 5-dniowego terminu, w zakresie czynności z dnia 23
maja 2023 r., poprawiony 24 maja 2023 r. (przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, za pośrednictwem platformy
zakupowej), tj. informacji o wyborze oferty najkorzystniejszej firmy – VITAL-MED Sp. z o.o. Drugą pozycje w rankingu
złożonych zajęło: Konsorcjum Firm 1) HOME EXPRESS SP. Z O.O. (Lider konsorcjum);
2) FUNDACJA RAZEM DLA
ŻYCIA, ul. 3 Maja 63A, 32-100 Proszowice (Członek konsorcjum): z adresem dla siedziby lidera konsorcjum: ul.
Wiertnicza 104, 02-952 Warszawa zwane dalej: „Konsorcjum HOME EXPRESS”. Trzecią pozycje w rankingu złożonych
zajęło: Konsorcjum Agencja Opiekuńczo Medyczna i Handlowa.
Odwołujący uiścił wpis od odwołania w wymaganej wysokości oraz przekazał kopię odwołania wraz z
załącznikami Zamawiającemu.
Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania niniejszej sprawy odwoławczej
ustalił i zważył, co następuje:
Zamawiający w dniu 30 maja 2023 r. (przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, za pośrednictwem
platformy zakupowej) wezwał wraz kopią odwołania, w trybie art. 524 NPzp, uczestników postępowania przetargowego
do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym.
W dniu 01 czerwca 2023 r. (wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane podpisem cyfrowym za
pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP) VITAL-MED Sp. z o.o. zgłosiło przystąpienie do
postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego wnosząc o oddalenie odwołania w całości. Kopia zgłoszenia
została przekazana Zamawiającemu oraz Odwołującemu. Zgłoszone przystąpienie do postępowania odwoławczego po
stronie Zamawiającego zostało podpisane przez pełnomocnika umocowanego na podstawie pełnomocnictwa z 21 lutego
2023 r. udzielonego przez P.Z. osobę ujawniona i umocowaną do samodzielnej reprezentacji zgodnie z załączonym do
zgłoszenia dokumencie rejestrowym. W konsekwencji Izba uznała skuteczność przystąpienia do postępowania
odwoławczego po stronie Zamawiającego: VITAL-MED Sp. z o.o.
W dniu 06 czerwca 2023 r. (e-mailem) Zamawiający odnośnie odwołania wniósł odpowiedź na odwołanie w
ramach którego wnosił o oddalenie odwołania w całości. Odpowiedź na odwołanie została podpisana przez Dyrektora
Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Mikołowie na mocy pełnomocnictwa z 14 kwietnia 2022 r. udzielonego przez
Burmistrza Mikołowa.
Odwołujący, w dniu 9 czerwca 2023 r. (e-mailem) złożył oświadczenie o cofnięciu odwołania. Oświadczenie o
cofnięciu odwołania zostało podpisane tak jak odwołanie.
W dniu 12 czerwca 2023 r. na mocy zarządzenia z 2 czerwca 2023 r. odbyło się posiedzenie z udziałem stron
oraz uczestnika postępowania.
Nikt się nie stawił. Prawidłowo powiadomienie o terminie posiedzenia.
Skład orzekający Izby, działając na podstawie art. 520, art. 568 pkt 1 oraz art. 553 ust. 1 zdanie drugie NPzp
postanowił umorzyć postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie o sygn. akt: KIO 1511/23, ponieważ oświadczenie o
cofnięciu odwołania uznać należy za oświadczenie najdalej idące złożone przez Stronę, która zainicjowała postępowanie
odwoławcze. Złożenie takiego oświadczenia warunkuje zakończenie postępowania odwoławczego bez konieczności
rozpoznawania zarzutów i merytorycznego stanowiska Izby. Odwołujący podejmuje bowiem decyzję o ostatecznym
zaniechaniu kontynuowania sporu przed Izbą.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniła okoliczność, iż
cofnięcie odwołania miało miejsce przed otwarciem posiedzenia
i rozprawy, zatem za rzecz Odwołującego należało zwrócić 90% kwoty wpisu uiszczonego na rachunek Urzędu
Zamówień Publicznych, czyli kwotę 6 750 zł 00 gr, stosownie do art. 557 i art. 575 NPzp oraz § 9 ust. 1 pkt 3a
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020r.,
poz. 2437).
Przewodniczący:
………………………………